為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，切實(shí)激發(fā)建筑市場活力，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》（魯建發(fā)〔2021〕2號(hào)）的規(guī)定，我局組織起草了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的六條措施（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士就有關(guān)內(nèi)容提出寶貴意見和建議。

自本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)，可通過以下途徑和方式提出意見建議：

1.?電子郵箱：gtxzfhcxjsjzzg@lc.shandong.cn

2.?郵遞信件：高唐縣鼓樓東路時(shí)風(fēng)科技樓二樓218房間，聯(lián)系電話：0635-3951837。

為扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，切實(shí)激發(fā)建筑市場活力，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》（魯建發(fā)〔2021〕2號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就加快促進(jìn)我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定如下措施。

一、加大支持力度，扶持骨干企業(yè)

對(duì)在高唐縣內(nèi)工商登記注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的建筑企業(yè)（以下簡稱縣內(nèi)建筑企業(yè)）首次獲得施工綜合資質(zhì)（特級(jí)資質(zhì)）的，在省、市級(jí)財(cái)政各一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元基礎(chǔ)上，再由縣財(cái)政給予100萬元技改創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于主項(xiàng)資質(zhì)首次晉升為二級(jí)（不含乙級(jí)）、一級(jí)(或甲級(jí))的縣內(nèi)建筑企業(yè)，由縣財(cái)政分別給予10萬元、50萬元技改創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局配合）

二、制定技改創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)措施，招引外地企業(yè)

縣外企業(yè)將施工綜合資質(zhì)（特級(jí)資質(zhì)）企業(yè)獨(dú)立法人資格注冊(cè)遷入我縣或縣外企業(yè)將施工綜合資質(zhì)（特級(jí)資質(zhì)）剝離到在我縣設(shè)立的獨(dú)立法人資格公司的，在上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由縣財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)100萬元用于企業(yè)技改創(chuàng)新。對(duì)將施工總承包資質(zhì)的獨(dú)立法人資格注冊(cè)遷入我縣且遷入前連續(xù)三年施工產(chǎn)值達(dá)到5000萬元以上的一、二、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)，由縣財(cái)政一次性分別給予50萬元、30萬元、5萬元技改創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)；遷入企業(yè)自遷入之日起3年內(nèi)產(chǎn)生的當(dāng)年地方新增財(cái)力，由縣財(cái)政拿出10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)用于企業(yè)當(dāng)年技改創(chuàng)新。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局配合）

三、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，助推企業(yè)外出發(fā)展

探索建立外出施工聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，組織建筑企業(yè)推介活動(dòng)，積極引導(dǎo)縣內(nèi)建筑企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。對(duì)縣內(nèi)建筑企業(yè)在縣外承攬項(xiàng)目產(chǎn)生的地方新增財(cái)力，由縣財(cái)政拿出10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)用于企業(yè)當(dāng)年技改創(chuàng)新。縣外承包工程，當(dāng)年一般計(jì)稅工程開票收入，達(dá)到5億元以上的縣內(nèi)建筑企業(yè)，縣政府對(duì)企業(yè)和負(fù)責(zé)人予以表彰；達(dá)到2億元以上的項(xiàng)目部，縣政府對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以表彰。當(dāng)年外出施工產(chǎn)值達(dá)到7億元以上的企業(yè)負(fù)責(zé)人和3億元以上的項(xiàng)目經(jīng)理將優(yōu)先推薦為勞動(dòng)模范候選人。（責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣總工會(huì)牽頭，縣商務(wù)局、縣銀保監(jiān)局配合）

四、采取有效措施，支持本地企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)

政府或國有企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目，在組織實(shí)施過程中，要優(yōu)先考慮縣內(nèi)建筑企業(yè)在勞務(wù)隊(duì)伍組織、材料設(shè)備供應(yīng)、后期質(zhì)保維護(hù)等方面的便利條件，合理劃分標(biāo)段，支持縣內(nèi)建筑企業(yè)獨(dú)立或組成聯(lián)合體參與競標(biāo)。鼓勵(lì)政府或國有資金投資的重大建設(shè)項(xiàng)目總承包單位優(yōu)先選擇我縣信用良好的建筑企業(yè)進(jìn)行合法分包。

鼓勵(lì)非依法必須招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目優(yōu)先使用本地優(yōu)秀建筑企業(yè)實(shí)施施工總承包。對(duì)使用上年度無赴國家、省、市上訪討薪不良行為縣內(nèi)建筑企業(yè)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在確保預(yù)售資金監(jiān)管賬戶不低于應(yīng)監(jiān)管額度80%的前提下，可以使用監(jiān)管賬戶資金撥付施工企業(yè)人工費(fèi)。（責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣政府采購中心、縣房地產(chǎn)服務(wù)中心牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣綜合行政執(zhí)法局配合）

五、政府和國有企業(yè)項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)

落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，扎實(shí)開展國家級(jí)和省、市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)政府或國有企業(yè)投資類建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，在招標(biāo)文件和施工合同中對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行約定，獲得國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，分別按照1.5%、1.0%和0.8%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用，作為不可競爭費(fèi)用，用于工程創(chuàng)優(yōu)。

對(duì)總承包獲得“魯班獎(jiǎng)”(含“廣廈杯”)“國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“泰山杯”獎(jiǎng)項(xiàng)的縣內(nèi)建筑企業(yè),每項(xiàng)工程分別給予一次性技改創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、20萬元；對(duì)承擔(dān)未使用政府或國有企業(yè)資金的建設(shè)項(xiàng)目總承包的縣內(nèi)建筑企業(yè)，獲得國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的，每項(xiàng)工程分別給予一次性技改創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元、3萬元；對(duì)承建項(xiàng)目榮獲“魯班獎(jiǎng)”、“國優(yōu)工程”或“泰山杯”獎(jiǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理，優(yōu)先推薦為勞動(dòng)模范候選人。

對(duì)在合同中未約定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政府或國有企業(yè)投資類建設(shè)項(xiàng)目，總承包獲得國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)（包括市級(jí)優(yōu)良工程或安全文明示范工地）工程獎(jiǎng)項(xiàng)的縣內(nèi)建筑企業(yè)，由項(xiàng)目投資單位分別給予縣內(nèi)施工總承包企業(yè)合同造價(jià)1.5%、1.0%和0.8%的技改創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)部、省級(jí)工法以及綠色施工科技示范工程等，縣內(nèi)建筑企業(yè)每獲得一項(xiàng)部、省級(jí)工法或綠色施工科技示范工程給予1萬元的技改創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣總工會(huì)、縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣綜合行政執(zhí)法局配合）

六、推動(dòng)銀企合作，加大金融支持力度

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在合規(guī)審慎的前提下，積極開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持建筑企業(yè)以應(yīng)收工程款、政府投資項(xiàng)目施工合同、施工許可證等辦理抵質(zhì)押貸款，根據(jù)工程施工合同額和項(xiàng)目進(jìn)度給予一定的貸款額度支持。金融機(jī)構(gòu)為民營、國有建筑企業(yè)提供貸款時(shí)，同等條件下，在貸款審批中不得對(duì)民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求。對(duì)縣內(nèi)建筑企業(yè)參與PPP項(xiàng)目或承接投資、建設(shè)、運(yùn)營一體化項(xiàng)目的，金融機(jī)構(gòu)要依法合規(guī)積極給予融資支持。（責(zé)任部門：縣地方金融監(jiān)管局牽頭，人民銀行高唐支行、縣銀保監(jiān)局配合）

以上涉及的各項(xiàng)技改創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金，縣、鎮(zhèn)（或辦事處）兩級(jí)按現(xiàn)行體制分擔(dān)，實(shí)行后補(bǔ)助方式，由縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局、相關(guān)鎮(zhèn)（或辦事處）會(huì)同相關(guān)部門，據(jù)實(shí)核算獎(jiǎng)勵(lì)資金，于下年度撥付到位。

受到技改創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)10年內(nèi)工商注冊(cè)地外遷的，將收回全部技改創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金及相應(yīng)期限利息。之前有關(guān)規(guī)定與本措施規(guī)定不一致的，以本措施規(guī)定為準(zhǔn)。??