根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》（廳字〔2020〕3號(hào)）、《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見〉的通知》（魯辦發(fā)電〔2021〕55號(hào)）、《中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室印發(fā)＜關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案＞的通知》，我局起草了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案（征求意見稿）》（內(nèi)容詳見附件）現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公開征求意見時(shí)間為2021年12月16日至2022年1月15日。

通訊地址：高唐縣鼓樓東路589號(hào)高唐縣應(yīng)急管理局1005室

聯(lián)系電話：0635—3900166

電子郵箱：gtxajjwhk＠lc．shandong．cn

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????                                 高唐縣應(yīng)急管理局??????

???????????????????????????????????????????????????????????????????????                               2021年12月16日?

為全面加強(qiáng)我縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》（廳字〔2020〕3號(hào)）、《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見〉的通知》（魯辦發(fā)電〔2021〕55號(hào)）和《中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案>的通知》的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控

1.嚴(yán)格管控系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和廢棄處置等環(huán)節(jié)存在的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》等相關(guān)制度規(guī)范，定期組織開展精準(zhǔn)化排查。（縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門指涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的縣各行業(yè)領(lǐng)域主管部門和負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門，下同。本條及以下均需開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，不再列出。完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

2.落實(shí)隱患排查治理責(zé)任。縣有關(guān)部門按照職責(zé)分工，指導(dǎo)和組織實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)自查自報(bào)和重大隱患掛牌督辦制度，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。（縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）強(qiáng)化“隱患即事故”的理念，明確隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和排查整改責(zé)任。對違反有關(guān)安全管理規(guī)定并具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的法定情形，依法追究刑事責(zé)任；對“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）、弄虛作假等行為，依法嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患追溯制度，從源頭上查找和分析隱患產(chǎn)生的原因、規(guī)律，辨識(shí)和評(píng)估異常工況、突發(fā)事件帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)警示教育和經(jīng)驗(yàn)反饋，有效管控和消除隱患產(chǎn)生根源。（縣應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

3.推進(jìn)企業(yè)分級(jí)分類整治。嚴(yán)格落實(shí)省政府安委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)督管理的意見》（魯安發(fā)〔2020〕19號(hào)），按照“一企一策”原則，全面治理整頓安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)區(qū)分“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估分級(jí)，對“紅”色等級(jí)企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對“橙”色等級(jí)企業(yè)每半年至少進(jìn)行1次執(zhí)法檢查；對“黃、藍(lán)”色等級(jí)企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”或“四不兩直”抽查檢查。（縣應(yīng)急局牽頭；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

二、嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)源頭防控

4.強(qiáng)化源頭管控。繼續(xù)推動(dòng)全縣化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的產(chǎn)能。（縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展改革局、縣應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年年底前完成淘汰任務(wù)）

5.嚴(yán)格新化工工藝項(xiàng)目審查。對于國內(nèi)首次使用的化工工藝，按規(guī)定上報(bào)省、市有關(guān)部門組織安全可靠性論證。對新開發(fā)化工工藝要按規(guī)定上報(bào)國家或者省級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行安全性審查，嚴(yán)禁未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施就投入生產(chǎn)。（縣行政審批局、縣應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

三、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管控

6.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存環(huán)節(jié)。全面推廣化工過程單元操作機(jī)械化、自動(dòng)化和生產(chǎn)廠區(qū)人員自動(dòng)定位技術(shù)，加快實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、獨(dú)棟廠房限人、二道門防人”技術(shù)改造，最大限度減少危險(xiǎn)作業(yè)場所人數(shù)。（縣應(yīng)急局、縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年6月底前）全面推廣實(shí)行特殊作業(yè)全過程信息化管理和視頻監(jiān)控、人員自動(dòng)定位、智能視頻監(jiān)控等信息化手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)感知評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)處置能力，排查化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。（縣應(yīng)急局、縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年9月底前完成改造）實(shí)行設(shè)備完整性管理，開展設(shè)備預(yù)防性維修，落實(shí)崗位檢查、專業(yè)排查和企業(yè)負(fù)責(zé)人監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格承包商資質(zhì)審查和作業(yè)人員入廠前的安全培訓(xùn)教育，強(qiáng)化現(xiàn)場安全技術(shù)交底，全程實(shí)施作業(yè)安全監(jiān)督。（縣應(yīng)急局牽頭；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

7.危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)。依托市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸信息化監(jiān)管體系，對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和人員、裝卸作業(yè)、道路行駛、臨時(shí)停放、罐體清洗、交通安全等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行監(jiān)測預(yù)警、綜合研判和全過程信息化管控。（縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣大數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）合理劃定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行路線，明確禁行范圍，嚴(yán)格特大型公路橋梁、飲用水水源地危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛通行管控。（縣公安局牽頭；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

8.危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)。利用危險(xiǎn)化學(xué)品使用信息數(shù)據(jù)庫，明確使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途、安全管理措施等信息，督促相關(guān)企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位登記、報(bào)備。（縣教育體育局、縣工業(yè)和信息化局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年年底前）

9.危險(xiǎn)廢物處置環(huán)節(jié)。全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物（以下簡稱危險(xiǎn)廢物）排查治理，對屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，重點(diǎn)整治化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題。（市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣工業(yè)和信息化局、縣應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，形成全過程監(jiān)管體系。建立較為完善的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置體系。督促企業(yè)對重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證和隱患排查治理。（市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣應(yīng)急局牽頭，縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

10.石油天然氣管道輸送環(huán)節(jié)。制定我縣石油天然氣管道發(fā)展“十四五”規(guī)劃，與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國土空間、交通運(yùn)輸?shù)绕渌麑ｍ?xiàng)規(guī)劃銜接。（縣發(fā)展和改革局牽頭）嚴(yán)格油氣輸送管道周邊規(guī)劃用地控制，嚴(yán)禁規(guī)劃建設(shè)居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所。（縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）加快油氣管道綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)。（縣發(fā)展改革局、縣大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）督促管道企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化油氣輸送管道完整性管理、高后果區(qū)管控，提升油氣輸送管道法定檢驗(yàn)覆蓋率。（縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

11.涉恐涉爆涉毒危險(xiǎn)化學(xué)品管控環(huán)節(jié)。落實(shí)全省具有涉恐涉爆涉毒重大風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，建立安全管控工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督。（縣公安局、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

四、壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

12.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法和責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法信息公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法。對重大安全隱患和生產(chǎn)安全事故，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，必須直報(bào)市政府安委會(huì)辦公室和省政府安委會(huì)辦公室。落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)隱患獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)廣大群眾和企業(yè)一線職工積極舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。（縣應(yīng)急局牽頭；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

13.推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。監(jiān)督督促化工（含危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。引導(dǎo)支持具備條件的二、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)提檔升級(jí)。（縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）對二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先考慮并減少檢查頻次，將風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審條件。（縣行政審批局、縣應(yīng)急局牽頭；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

14.落實(shí)安全生產(chǎn)信用管理和承諾公告制度。貫徹安全生產(chǎn)分級(jí)分類制度，對存在謊報(bào)、瞞報(bào)、匿報(bào)等嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人，依法納入誠信體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度實(shí)施指南》，每日至少進(jìn)行1次安全風(fēng)險(xiǎn)研判，主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）作出安全承諾，在工廠主門外公告，并錄入山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，接受社會(huì)監(jiān)督。（縣應(yīng)急局牽頭；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

15.強(qiáng)化安全技能提升。實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，將化工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員作為高危行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升行動(dòng)的重點(diǎn)群體，采取理論知識(shí)更新線上學(xué)習(xí)、實(shí)操技能線下訓(xùn)練的方式，普及線上線下高度融合的安全培訓(xùn)空間，組織開展全員安全培訓(xùn)和化工安全等緊缺性專業(yè)在職教育。2022年年底前，化工企業(yè)從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的比例達(dá)到30%以上。（縣應(yīng)急局牽頭；完成時(shí)限：2022年年底前）

16.嚴(yán)格安全資格準(zhǔn)入。嚴(yán)格重點(diǎn)崗位人員安全資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，2022年年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人必須具有化工類專業(yè)大專及以上學(xué)歷和一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專職安全管理人員至少具備中級(jí)及以上化工專業(yè)技術(shù)職稱或化工安全類注冊安全工程師資格。新招一線崗位從業(yè)人員必須具有化工職業(yè)教育背景或普通高中及以上學(xué)歷并接受危險(xiǎn)化學(xué)品安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能上崗。（縣應(yīng)急局、縣行政審批局牽頭；完成時(shí)限：2022年年底前）

17.強(qiáng)化警示教育。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)選定本企業(yè)的安全生產(chǎn)警示教育日，并組織開展安全生產(chǎn)主題系列活動(dòng)。將警示教育作為新上崗員工安全培訓(xùn)的必修內(nèi)容，養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的行為和習(xí)慣。每季度至少開展1次覆蓋所有崗位、班組、車間和管理部門的警示教育，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，警醒全體員工。（縣應(yīng)急局牽頭；完成時(shí)限：2022年年底前）

18.嚴(yán)格機(jī)構(gòu)人員設(shè)置。督促企業(yè)嚴(yán)格按照《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全總監(jiān)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)書面告知負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門。（縣應(yīng)急局牽頭；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

19.強(qiáng)化應(yīng)急演練。企業(yè)每半年至少組織1次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每2年對所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練,每半年對所有現(xiàn)場處置方案至少組織1次演練。（縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年年底前）

20.強(qiáng)化激勵(lì)措施。對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管，支持、引導(dǎo)藍(lán)色類別企業(yè)達(dá)到全國乃至國際安全生產(chǎn)先進(jìn)水平。（縣應(yīng)急局、縣行政審批局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

五、提高科技和信息化水平

21.強(qiáng)化預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理，綜合利用預(yù)警系統(tǒng)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析評(píng)估報(bào)告，加強(qiáng)分析研判。定期組織分析轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)、變化趨勢及存在的問題，并根據(jù)研判結(jié)果，對風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域和企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，加大日常執(zhí)法檢查頻次，采取有針對性的整改措施降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。（縣應(yīng)急局牽頭；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

22.整合建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)。利用省級(jí)建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控。（縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年年底前）

23.鼓勵(lì)創(chuàng)新開發(fā)應(yīng)用。開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域關(guān)鍵共性安全技術(shù)裝備應(yīng)用，推廣精細(xì)化工連續(xù)流微反應(yīng)器、化工企業(yè)人員作業(yè)行為智能識(shí)別與管控技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)特殊作業(yè)移動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)安全技術(shù)裝備。（縣工業(yè)和信息化局、縣應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

六、提高安全監(jiān)管能力

24.完善監(jiān)管體制機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整完善全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。（縣委編辦、縣應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任清單；在相關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)未明確責(zé)任部門前，應(yīng)急管理部門通過牽頭協(xié)調(diào)、約談督辦、匯總通報(bào)等方式，履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理兜底責(zé)任。（縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）加大駐點(diǎn)監(jiān)管工作組工作力度，圍繞重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)，建立問題清單和整改臺(tái)賬，非危險(xiǎn)化學(xué)品化工生產(chǎn)企業(yè)由工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，對安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)采取蹲守駐點(diǎn)或流動(dòng)駐點(diǎn)方式，開展不間斷、常態(tài)化專項(xiàng)督導(dǎo)。（縣安委會(huì)辦公室牽頭；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

25.嚴(yán)肅責(zé)任追究和考核通報(bào)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《中共高唐縣委高唐縣人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《高唐縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》等規(guī)定。對發(fā)生較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，以及上級(jí)檢查、督查、巡查時(shí)存在未發(fā)現(xiàn)或未整改的事故隱患，按照《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行量化問責(zé)。（縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣委組織部、縣人力資源社會(huì)保障局、縣應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）完善縣安全生產(chǎn)委員會(huì)工作機(jī)制，加強(qiáng)對相關(guān)部門（單位）履職情況和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街）的督辦和考核，結(jié)果納入縣直部門（單位）績效考核和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街）高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。（縣安委會(huì)辦公室牽頭；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）

26.健全執(zhí)法體系。推動(dòng)安全許可、監(jiān)管和執(zhí)法業(yè)務(wù)圍繞風(fēng)險(xiǎn)防控“一體化”運(yùn)行，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)落細(xì)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量。（縣委組織部、縣人力資源社會(huì)保障局、縣應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)級(jí)層面具體工作由開發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)、各鎮(zhèn)（街）黨委和政府研究確定，按程序?qū)徟煌瓿蓵r(shí)限：2022年年底前）

27.提升監(jiān)管能力。明確危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對化學(xué)、化工、制藥、安全工程、消防等專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員招錄（聘）力度，加強(qiáng)專業(yè)能力考察。對專業(yè)性強(qiáng)、替代性低的職位，探索通過公務(wù)員聘任制方式選聘，具有管理工作經(jīng)驗(yàn)的可聘任為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。根據(jù)工作需要，面向社會(huì)招聘執(zhí)法輔助人員并健全相關(guān)管理制度。2022年年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%。（縣委組織部、縣人力資源社會(huì)保障局、縣應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)）完善監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，監(jiān)管執(zhí)法人員入職培訓(xùn)不少于3個(gè)月，每年參加為期不少于2周的復(fù)訓(xùn)。建立執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度。（縣委組織部、縣應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）應(yīng)急管理部門要統(tǒng)籌年度執(zhí)法計(jì)劃，對接市應(yīng)急局年度執(zhí)法計(jì)劃，對同一企業(yè)確定一個(gè)執(zhí)法主體，避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“執(zhí)法+專家”模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，及早預(yù)警防范。（縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限:持續(xù)推進(jìn)）

開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街）和各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》（廳字〔2020〕3號(hào)）、《中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見〉的通知》（魯辦發(fā)電〔2021〕55號(hào)）、《中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案>的通知》和本實(shí)施方案，堅(jiān)決扛起抓好安全生產(chǎn)的政治責(zé)任，主動(dòng)靠前、擔(dān)當(dāng)作為，整合一切條件、盡最大努力，加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施落地見效，重要情況及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告。