為貫徹落實(shí)《中共山東省委 、山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》（魯發(fā)〔2022〕14號）《中共聊城市委 聊城市人民政府關(guān)于印發(fā)〈聊城市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》（聊發(fā)〔2023〕5號），實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，為推動高唐縣人口長期均衡發(fā)展，縣衛(wèi)生健康局代縣委、縣政府起草了《高唐縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案（征求意見稿）》。為保障方案制定的科學(xué)性，充分聽取公眾意見和建議，現(xiàn)將全文向社會公布，公開征求意見，期望公眾和有關(guān)單位積極發(fā)表修改意見和建議。

征詢意見起止時(shí)間：2023年9月22日至2023年10月22日。

1、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至電子郵箱：gtxwsjsjjszdk@lc.shandong.cn，標(biāo)題注明高唐縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案。

2、通過信函方式將意見郵寄至高唐縣東興東路448號科技樓高唐縣衛(wèi)生健康局人口家庭科（郵編252800），聯(lián)系電話：0635-6028620。

3、互聯(lián)網(wǎng)方式：點(diǎn)擊頁面右側(cè)“我要發(fā)表意見”可在線提交

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?高唐縣衛(wèi)生健康局

?2023年9月22日?

為積極實(shí)施三孩政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2021〕30號）和《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于印發(fā)<優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（魯發(fā)〔2022〕14號）《中共聊城市委、聊城市人民政府關(guān)于印發(fā)<聊城市優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案>的通知》（聊發(fā)〔2023〕5號）等有關(guān)文件要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心、以均衡為主線、以改革為動力、以法治為保障，提升服務(wù)管理水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為建設(shè)“六個(gè)新聊城”提供人口基礎(chǔ)和持久動力。到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，全縣孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和５歲以下兒童死亡率分別控制在8.2/10萬、3.3‰和4.0‰以下，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人口３歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到5.0個(gè)，生育、養(yǎng)育、教育支持政策效果顯著，新出生人口性別比降至110以下，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升，到2035年，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展政策法規(guī)體系更加完善，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效，優(yōu)生優(yōu)育水平、幼有所育服務(wù)、家庭發(fā)展能力與群眾美好生活的需要相適應(yīng)，人的全面發(fā)展取得明顯進(jìn)展。

二、主要任務(wù)

（一）穩(wěn)妥實(shí)施三孩生育政策

1.落實(shí)三孩生育政策。貫徹落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《山東省人口與計(jì)劃生育條例》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，充實(shí)完善積極生育政策和配套措施，依法實(shí)施三孩生育政策。綜合研判人口發(fā)展形勢和政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)政策銜接和工作指導(dǎo)，確保三孩生育政策落實(shí)。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

2.取消相關(guān)生育制約措施。全面清理與優(yōu)化生育政策有關(guān)精神不一致的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，取消社會撫養(yǎng)費(fèi)、再生育審批及相關(guān)處罰規(guī)定。將入戶、入學(xué)、入職、信用等問題與個(gè)人生育情況全面脫鉤。依法依規(guī)處理歷史遺留問題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、縣委組織部、縣人大常委會法工委、縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障局）

3.深化生育服務(wù)管理改革。完善生育登記服務(wù)制度，全面推行生育登記等服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、異地通辦。做好生育咨詢指導(dǎo)，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣計(jì)劃生育協(xié)會、縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)中心）

4.加強(qiáng)人口監(jiān)測體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃研究。落實(shí)生育登記管理制度和人口預(yù)測預(yù)警制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的監(jiān)測服務(wù)體系，加強(qiáng)基層人口監(jiān)測工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高人口監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和及時(shí)性。加強(qiáng)教育體育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、人力資源社會保障、統(tǒng)計(jì)等部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)部門人口基礎(chǔ)信息共享、動態(tài)更新。完善區(qū)域中長期人口發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化人口空間布局和人力資源配置。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)中心）

（二）提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平

1.提升母嬰安全服務(wù)能力。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提升服務(wù)能力和水平。提倡科學(xué)備孕和適齡婚育，普及孕育健康知識，規(guī)范婚前孕前保健服務(wù)。實(shí)施母嬰安全行動提升計(jì)劃，落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度。加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科建設(shè)，壓實(shí)各級危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心職責(zé)，健全急危重癥新生兒救治體系，提升醫(yī)療救治服務(wù)能力。依托省域“云上婦幼”信息化平臺，夯實(shí)縣鎮(zhèn)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升基層?jì)D幼保健服務(wù)能力。規(guī)范產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查，落實(shí)出生缺陷綜合防治措施。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣婦聯(lián)、縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局）

2.提高兒童健康服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施健康兒童行動提升計(jì)劃和母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動，開展0—6歲兒童視力、聽力、心理健康、口腔保健等服務(wù)。擴(kuò)大兒童疾病篩查病種范圍，健全完善篩查、診斷、基層醫(yī)療和康復(fù)救助機(jī)制。加強(qiáng)兒童健康知識宣傳，落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)三級預(yù)防措施。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣計(jì)劃生育協(xié)會、縣檢察院、縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局）

3.優(yōu)化生殖健康服務(wù)。通過健康教育、心理輔導(dǎo)、中醫(yī)藥服務(wù)、藥物手術(shù)治療等手段，提高不孕不育防治水平。規(guī)范輔助生殖技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。加強(qiáng)生育咨詢指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。落實(shí)綜合防治措施，推動消除艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣婦聯(lián)、縣計(jì)劃生育協(xié)會、縣教育體育局、縣科技局、縣公安局）

（三）推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展

1.健全托育服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。在年度土地利用計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中，統(tǒng)籌保障托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求。提倡利用社區(qū)服務(wù)中心（站）、日間照料中心等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，拓展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。對新建的居住區(qū)，按照每千人口不少于７個(gè)托位規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及安全管理設(shè)施，并與住宅項(xiàng)目同步驗(yàn)收、同步交付使用；已建成的無嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的居住區(qū)，要通過限期購置、置換、租賃等方式建設(shè)完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展改革局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資金支持。對完成備案且按照政府普惠指導(dǎo)價(jià)招收３歲以下嬰幼兒的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，由縣 按照實(shí)際收托數(shù)，給予二孩、三孩保育費(fèi)分檔補(bǔ)貼，其中二孩標(biāo)準(zhǔn)為300元/人/月，三孩標(biāo)準(zhǔn)為400元/人/月，所需資金由縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)。市級財(cái)政給予縣級獨(dú)立公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)15萬元的建設(shè)補(bǔ)助資金，縣級財(cái)政結(jié)合實(shí)際再給予一定的建設(shè)資金支持。打造一批普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)先進(jìn)典型，縣級財(cái)政按規(guī)定給予每所先進(jìn)托育機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)助。公辦和普惠性民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣計(jì)劃生育協(xié)會、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局）

3.多渠道開展普惠托育服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。到2023年年底，要建立一所公辦獨(dú)立的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)為職工和居民提供托育服務(wù)。支持隔代照料、家庭互助、家政企業(yè)擴(kuò)大育兒服務(wù)等照護(hù)模式。強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)縣職業(yè)教育中心學(xué)校、家政企業(yè)培養(yǎng)托育人才，依法實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。積極推進(jìn)智慧托育管理系統(tǒng)建設(shè)。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣總工會、縣計(jì)劃生育協(xié)會、縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

4.加大監(jiān)管力度。各類機(jī)構(gòu)開展托育服務(wù)須符合相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對嬰幼兒安全和健康負(fù)主體責(zé)任。落實(shí)屬地監(jiān)管和部門監(jiān)管責(zé)任，建立縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)動、衛(wèi)生健康部門牽頭、相關(guān)責(zé)任部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)的綜合監(jiān)管機(jī)制。健全登記備案、信息公示和評估等制度，加強(qiáng)對托育機(jī)構(gòu)的安全、消防、衛(wèi)生、服務(wù)等方面的動態(tài)、全程、綜合監(jiān)管。完善機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處理機(jī)制，開展托育機(jī)構(gòu)信用評價(jià)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化托育服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民政局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)）

（四）營造生育友好環(huán)境

1.加強(qiáng)生育政策支持。符合政策規(guī)定生育子女的夫妻，落實(shí)國家及省規(guī)定的休假政策。政策內(nèi)生育二孩及以上的，提倡用人單位增加配偶陪產(chǎn)假５天，３歲以下嬰幼兒父母每年各增加育兒假５天。國家和省規(guī)定的產(chǎn)假期間生育津貼按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，增加的產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假期間，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。將落實(shí)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、育兒假納入聊城市勞動關(guān)系和諧企業(yè)評價(jià)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保生育假期及相關(guān)待遇落實(shí)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員二孩住院分娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保支付不低于2000元，三孩不低于3000元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人員分娩醫(yī)療費(fèi)醫(yī)保政策范圍內(nèi)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到100%。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：縣總工會、縣婦聯(lián)、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局）

2.降低養(yǎng)育成本。落實(shí)３周歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。逐步健全支持生育的住房保障政策，符合國家生育政策的二孩及以上家庭，購買我縣首套自住房申請住房公積金貸款的，在滿足首付款比例要求的前提下，單繳存住房公積金的職工家庭最高可貸額度提高至27萬，雙繳存住房公積金的職工家庭最高可貸額度提高至45萬；在配租公租房時(shí)，對符合我縣城鎮(zhèn)公租房保障條件的，有未成年子女且按政策生育二孩、三孩的家庭，優(yōu)先納入實(shí)物配租保障范圍。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、聊城市住房公積金管理中心高唐管理部、縣稅務(wù)局）

3.加強(qiáng)教育資源支持。新建住宅小區(qū)應(yīng)與配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園應(yīng)全部舉辦為公辦幼兒園。逐步提高學(xué)前教育公辦幼兒園在園幼兒占比，到2030年，通過國家學(xué)前教育普及普惠縣驗(yàn)收。推進(jìn)強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)工程，以集團(tuán)化、聯(lián)盟化等方式，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對共建，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量提升。以公益普惠為原則，為有需求的學(xué)生提供課后服務(wù)，切實(shí)解決家長接送難題。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等學(xué)前教育資助制度，家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童父母可向幼兒園申請政府助學(xué)金，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為1200元/人/年。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 （脫貧享受政策家庭、非脫貧享受政策的孤兒、重點(diǎn)困境兒童、殘疾兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童）免除保教費(fèi)，優(yōu)先保障三孩進(jìn)入普惠性幼兒園。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

4.保障女性公平就業(yè)合法權(quán)益。健全就業(yè)性別歧視約談機(jī)制，落實(shí)《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》。對失業(yè)女性提供就業(yè)公共服務(wù)。定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查，保障女職工生育合法權(quán)益。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：縣總工會、縣婦聯(lián)）

5.加強(qiáng)母嬰設(shè)施建設(shè)。在全縣客流量大的交通樞紐、公立醫(yī)院、商業(yè)中心、旅游景點(diǎn)及其他公共場所等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施，提高母嬰設(shè)施利用率和服務(wù)可及性。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局、縣總工會；責(zé)任單位：縣婦聯(lián)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局）

（五）持續(xù)關(guān)愛計(jì)劃生育家庭

1.保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助政策。六十周歲以上的老年人患病住院的，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持護(hù)理照料，給予獨(dú)生子女每年累計(jì)10日、非獨(dú)生子女每年累計(jì)7日的護(hù)理假。護(hù)理假期間，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣國資委）

2.加強(qiáng)計(jì)劃生育家庭幫扶力度。落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。實(shí)行一次性扶助金制度和住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)制度。對符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員，落實(shí)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障等政策；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受免費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。對符合低保、特困救助、臨時(shí)救助、經(jīng)濟(jì)困難和殘疾人幫扶條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員，納入相應(yīng)救助保障范圍和關(guān)愛服務(wù)體系。健全完善“計(jì)生特殊家庭住院護(hù)理補(bǔ)貼保險(xiǎn)”長效管理機(jī)制，繼續(xù)為我縣計(jì)生特殊家庭參保。充分發(fā)揮民政和慈善在社會救助中的保障作用，對我縣計(jì)劃生育特殊家庭父母（包括傷殘的獨(dú)生子女），報(bào)銷單次住院個(gè)人自付費(fèi)用的50％，年度個(gè)人救助金額累計(jì)不超過5萬元。對住房困難且符合條件的，優(yōu)先納入住房保障。科學(xué)指導(dǎo)再生育，對確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)的，給予必要的幫助。對有收養(yǎng)意愿、符合收養(yǎng)條件的，優(yōu)先辦理收養(yǎng)登記。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣計(jì)劃生育協(xié)會、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣醫(yī)保局）

3.健全扶助關(guān)懷工作機(jī)制。支持有資質(zhì)的社會組織接受計(jì)劃生育特殊家庭委托，提供生活照護(hù)、精神慰藉、就醫(yī)陪護(hù)等服務(wù)。深入開展 “暖心行動”，至少建設(shè)一處利用率高的 “暖心家園”。建立定期巡訪制度，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。開展節(jié)日走訪慰問。建立計(jì)劃生育公益金或人口關(guān)愛基金，重點(diǎn)用于幫扶計(jì)劃生育特殊家庭。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣計(jì)劃生育協(xié)會、縣民政局、縣財(cái)政局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級各部門要切實(shí)提高政治站位，把貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策的各項(xiàng)決策部署擺上重要日程，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、實(shí)施到位。加強(qiáng)基層服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。

（二）動員社會力量。加強(qiáng)政府與社會協(xié)同治理，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在促進(jìn)人口發(fā)展、生育支持等方面的作用。積極發(fā)揮各級計(jì)劃生育協(xié)會作用，做好宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)、家庭健康促進(jìn)等工作。鼓勵(lì)社會組織、志愿者開展健康知識普及、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、計(jì)生特殊家庭幫扶等公益活動。按照統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展活力發(fā)展城市創(chuàng)建活動。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的作用，精確解讀三孩生育政策及配套支持措施，弘揚(yáng)主旋律、匯聚正能量，營造積極生育、崇尚新型婚育、生育友好的社會氛圍。結(jié)合實(shí)際，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任；健全完善村規(guī)民約、居民公約，充實(shí)優(yōu)生優(yōu)育、家庭健康、婚育文明等內(nèi)容，弘揚(yáng)新型婚育文化、家庭文化。

（四）保障工作落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），縣政府各部門，各垂直管理部門，各企事業(yè)單位要按本實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際制定貫徹措施并抓好落實(shí)，參照縣級工作機(jī)制壓緊壓實(shí)部門工作責(zé)任，推動各項(xiàng)任務(wù)落地見效，每年及時(shí)向縣委和縣政府報(bào)告本單位人口工作情況。