為進一步加強群眾和相關單位對《高唐縣突發(fā)事件總體應急預案》的了解。2022年3月31日下午，高唐縣舉行政策吹風會，高唐縣應急管理局局長殷光磊從政策背景、決策依據(jù)、出臺目的、重要舉措等方面詳細介紹了《高唐縣縣突發(fā)事件總體應急預案》相關內(nèi)容。

主持人：為幫助大家更好地了解《高唐縣突發(fā)事件總體應急預案》，今天我們非常高興邀請到縣應急管理局局長殷光磊，請他向大家介紹有關情況。

殷光磊：大家好，下面我來給大家介紹一下《高唐縣突發(fā)事件總體應急預案》。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕101?號）《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省人民政府關于印發(fā)山東省突發(fā)事件總體應急預案的通知》（魯政發(fā)〔2021〕14?號）《聊城市人民政府關于印發(fā)聊城市突發(fā)事件總體應急預案》（聊政發(fā)〔2022〕1?號）等有關法律法規(guī)和文件，結合高唐縣實際與部門“三定”方案，制定本預案。

《總體預案》共分八大部分。第一部分是總則，明確適用范圍和工作原則，明確自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等四類突發(fā)事件分類分級、分級應對等內(nèi)容。第二部分是應急預案體系，突發(fā)事件應急預案體系包括各級政府及其部門、基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應急預案，以及為應急預案提供支撐的應急工作手冊和事件行動方案。第三部分是組織指揮體系，對縣級領導機構、縣級專項突發(fā)事件應急指揮部、縣級工作機構、現(xiàn)場指揮部和專家組等內(nèi)容進行了規(guī)范，強化部門協(xié)同和地方屬地管理責任。第四部分是工作運行機制，包括風險防控、監(jiān)測與預警、信息報告、應急處置與救援、恢復重建等內(nèi)容，著力細化工作步驟和措施。第五部分是資源保障，縣政府及其有關部門要按照應急職責分工，做好應對突發(fā)事件的人力、財力、物資、科技等應急保障工作。第六部分是監(jiān)督管理，對預案編制與審批、預案銜接、預案評估與修訂、預案演練、宣傳和培訓等內(nèi)容進行規(guī)范。第七部分是附則，規(guī)定生效時間、解釋權等內(nèi)容。第八部分是附件，制訂了總體應急預案框架、專項應急預案編制清單和突發(fā)公共事件應急管理工作流程。

主持人：本預案的適用范圍主要包括哪些？

殷光磊：本預案指導全縣的突發(fā)事件風險防控、應急準備、監(jiān)測預警、處置救援以及恢復重建等工作。適用于指導發(fā)生在高唐縣行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在其他地區(qū)涉及高唐縣行政區(qū)域的有關機構或人員，應由高唐縣處置或參與處置的各類突發(fā)事件。

主持人：突發(fā)事件是如何進行分類分級的？

殷光磊：突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的事件，主要包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照其性質、影響范圍、可控性、造成損失和危害程度等因素，從高到低分為特別重大、重大、較大和一般四級。

主持人：和原來的舊政策相比，新政策有什么差異呢？

殷光磊：較之前印發(fā)的《高唐縣突發(fā)事件總體應急預案》，主要在以下幾個方面做了修改：

1.?調整組織指揮體系。原預案的組織體系包括縣突發(fā)事件應急管理委員會及其辦事機構、工作機構和地方機構。機構改革后，縣政府應急辦不再設立。修訂稿中，明確規(guī)定了縣專項應急指揮機構、聯(lián)合應急指揮部、現(xiàn)場指揮部的設立情形，明確了各機構的一般性職責和12個現(xiàn)場工作組及其職責。

2.?增加應急預案應急工作手冊、事件行動方案等支撐性文件內(nèi)容，明確了具體內(nèi)容和要求，提高預案的可操作性。

3.?加強風險防控。強化了各級政府機構開展風險防控的工作機制、職責和主要內(nèi)容。

4.?完善監(jiān)測預警。重點是細化了預警措施，增加了觀測頻次要求、轉移疏散人員等9項預警措施。

5.?完善信息報告機制。對推進安全風險網(wǎng)格化管理、各級政府建立健全信息快速獲取機制等方面提出要求。

6.?增加指揮協(xié)調工作要求。對各級政府在應急處置工作中指揮銜接進行了明確。

7.?調整響應分級機制。增加了響應分級機制有關內(nèi)容，明確了啟動應急響應的情形。

8.?細化完善應急處置措施。區(qū)分災害事故，公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，分別明確了相應處置措施，提升應急處置工作的科學性和針對性。

9.?完善信息發(fā)布工作。對信息發(fā)布時限、發(fā)布流程、主要內(nèi)容、平臺進行了細化；增加輿情引導工作要求。

10.?增加緊急狀態(tài)的啟動程序、發(fā)布機制。

11.?優(yōu)化應急保障工作。強化人力資源保障，對各級各類應急救援隊伍建立及其主要職責進行了明確。提出建立完善保險制度，要求為救援人員購買相應保險。突出科技支撐，利用人工智能等技術增強監(jiān)測預警、輔助決策、救援實戰(zhàn)能力。

12.?完善預案管理。細化預案編制、審批、銜接、演練、評估和修訂工作職責、主要內(nèi)容等要求，完善應急宣傳和培訓、責任與獎懲機制。

主持人：感謝殷局長的介紹，讓我們對高唐縣突發(fā)事件總體應急預案有了更具體的了解。今天的政策例行吹風會到此結束，大家再見。

解讀機構及咨詢方式

政策解讀單位：高唐縣應急管理局

具體聯(lián)系人：董文龍

咨詢電話：0635-3900166