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高唐縣：推行商事登記“5+N”模式全力助企“高效辦成一件事”

近年來，高唐縣緊緊圍繞“高效辦成一件事”，整合多部門資源，創(chuàng)新推行商事登記“5+N”模式，聚焦“準入、準營、變更、退出、審管聯(lián)動”方面大膽探索，實施N項集成改革措施，打造“信息共享、業(yè)務協(xié)同、閉環(huán)管理、一體服務”的企業(yè)全生命周期服務鏈，不斷提升企業(yè)群眾體驗感、獲得感和滿意度。2023年以來，高唐縣共設立市場主體9262戶，同比增長4.21%。經(jīng)驗做法獲省政府主要領導同志批示，被《人民日報》頭版頭條報道推廣，獲省委、省政府深化商事制度改革真抓實干成效明顯地方督查激勵。

一、聚焦“快速準入”，壯大市場經(jīng)營主體“拓廣度”

一是推行“全天候”服務，數(shù)字賦能激活力。打造商事登記智能導服系統(tǒng)，工作人員和導服智能終端共享操作界面，全程網(wǎng)絡在線遠程輔導。截至目前，共智能接待1萬余人次，問答解決率94%；開通7x24小時全天候“秒答”語音熱線，將群眾口語化描述智能匹配成專業(yè)術語，共梳理商事登記常見問題2100余條，辦理審批業(yè)務1700余件，審批效率提升96%。二是打造“4012”品牌，優(yōu)化流程提質(zhì)效。幫辦代辦“零距離”服務，建立“市、縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）”四級協(xié)同運作模式，辦理時限平均縮短50%以上；在全縣設置124個商事登記免費代辦點的基礎上，新設12個市場監(jiān)管所為聯(lián)絡站點，織密“10分鐘惠企服務網(wǎng)”。一窗通辦“零見面”審批，建立24小時不打烊服務區(qū)，提供“六合一套餐”服務，實現(xiàn)企業(yè)開辦最快10分鐘。全程推行“零材料”提交，在全省率先推行電子營業(yè)執(zhí)照替代紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照改革，通過電子證照共享方式對關聯(lián)信息進行查詢、核驗，開辦材料由16項36頁縮減為“零材料”。降本減負“零成本”開辦。每年為6000余家市場主體免費贈送印章等，節(jié)省開辦費用200余萬元。三是結合高唐書畫特色產(chǎn)業(yè)，推出“書畫藝術品展銷”一件事。將經(jīng)營所需的營業(yè)執(zhí)照與藝術品經(jīng)營單位備案、公共場所衛(wèi)生許可、出版物零售許可等進行“一窗受理”，實現(xiàn)協(xié)同便捷準入，助力市場主體做大做強。

二、聚焦“高效準營”，服務市場經(jīng)營主體“增強度”

一是擴充內(nèi)涵、優(yōu)化流程，統(tǒng)一準營服務標準。深入推進“一業(yè)一證”改革，推行“一次告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準營”的“六個一”標準，實現(xiàn)“一證準營、一碼亮證”，材料、環(huán)節(jié)、時限分別平均壓縮81%、71%、84%，優(yōu)化率達36%。比如，結合縣域錦鯉養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，在全省率先推出“水產(chǎn)養(yǎng)殖一件事”，形成企業(yè)準營“一件事”服務流程、標準樣本，55個行業(yè)實現(xiàn)行業(yè)許可信息一碼覆蓋，累計發(fā)出4700余張綜合許可證，極大降低企業(yè)經(jīng)營時間成本。二是集成聯(lián)辦、縱橫聯(lián)動，提升準營服務效能。以幫辦代辦托底，推行一次申請、容缺受理、并聯(lián)審批、多證同辦，實現(xiàn)行業(yè)綜合許可就近可辦、四級通辦、跨省通辦和全程網(wǎng)辦，行業(yè)綜合許可證跨省互辦互認，目前共辦理聯(lián)辦業(yè)務21600余件。三是按需對接、精準扶持，搭建準營服務橋梁。開發(fā)“高速貸”金融服務平臺，為中小微企業(yè)、個體工商戶等提供市場主體登記、銀行開戶等多項綜合金融服務。目前，已通過該平臺提供商事登記服務455件，辦理市場主體業(yè)務191件，推送政府部門惠企政策和金融產(chǎn)品108款，對接有融資需求的市場主體1000余戶，共收到貸款申請1.32億元，授信金額7223.2萬元，完成放款6723.2萬元。

三、聚焦“靈活變更”，優(yōu)化市場經(jīng)營主體“有精度”

一是打造“信息平臺”，提高變更效率。自主開發(fā)“市場主體運行服務”平臺，審批、市場監(jiān)管等8個相關部門共享信息近3000條，實現(xiàn)企業(yè)變更登記和社保、醫(yī)保、稅務、住房公積金繳存變更登記聯(lián)審聯(lián)變、“一站式”辦結。二是設立“三聯(lián)窗口”，縮減變更流程。在全國率先設立證照聯(lián)辦、聯(lián)變、聯(lián)銷“三聯(lián)窗口”，將多種審批事項重構成“一件事”打包辦理，審批環(huán)節(jié)、證件材料、辦理時間、跑腿次數(shù)分別平均壓減80%、30%、42%、68%；梳理形成100個事項辦理清單，制定辦事指南流程圖，為企業(yè)辦事提供清晰指引。三是推行“代位變更”，打通變更堵點。對因投資主體已死亡、注銷或者撤銷，導致其出資企業(yè)難以辦理變更登記的，可實現(xiàn)代位辦理。目前，已為37家市場主體解決變更難題。

四、聚焦“便捷退出”，注銷市場經(jīng)營主體“提溫度”

一是創(chuàng)新“私人定制”服務。與稅務、社保、醫(yī)保等部門協(xié)同聯(lián)動，閉環(huán)管理，創(chuàng)新推出“注銷一件事”服務模式，為3500余家企業(yè)量身定制注銷方案，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”、注銷材料“一壓到底”，注銷時間縮短55%。二是啟動“簡易注銷”服務。企業(yè)注銷實行全程電子化“零材料”辦結、“零成本”免費公示，注銷時限由45天縮短至20天，時限壓縮55%、材料壓減100%。目前，簡易注銷占注銷總業(yè)務的71.2%、全程電子化率達100%。三是推行“企業(yè)注銷登記一件事”。深化“政銀合作”機制，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、稅務、社保、公積金、銀行賬戶和經(jīng)營許可證等集成注銷，助力市場主體注銷一次辦結、整體退出，推動審批提速、效能提升。

五、聚焦“審管聯(lián)動”，激活市場經(jīng)營主體“加力度”

一是優(yōu)化知識產(chǎn)權服務“一件事”。在全省率先設立政務服務知識產(chǎn)權服務窗口，市場監(jiān)管與行政審批部門聯(lián)合梳理整合知識產(chǎn)權企業(yè)營業(yè)執(zhí)照變更、商標變更等事項，一次告知申請人涉及的審批事項、設定依據(jù)、受理條件、申請材料、申請方式、辦理流程等，實現(xiàn)企業(yè)變更登記與商標變更申請同步受理。二是推行年報指導“一件事”。在縣行政服務大廳開設“年報指導咨詢”窗口，設置年報自助服務區(qū)，現(xiàn)場指導市場主體完成網(wǎng)上年報、列異移出申請等。比如，高唐縣梁村鎮(zhèn)便民服務中心為梁村艷寧肉食店辦理經(jīng)營范圍變更業(yè)務時，發(fā)現(xiàn)其店鋪被列入異常名錄，中心工作人員幫助其進行資料提報，快速實現(xiàn)列異移出，順利完成經(jīng)營范圍變更。三是啟動農(nóng)資經(jīng)營“一件事”。通過線下設置“一區(qū)”、線上搭建“一網(wǎng)”的方式，打破部門間審批壁壘，將行政審批部門權屬的《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門權屬的《種子備案》納入專區(qū)“一窗受理”，群眾可一次辦結農(nóng)資經(jīng)營所需的所有行政許可事項，實現(xiàn)“進一門、對一窗、蓋一章、跑一次”，助力涉農(nóng)領域市場主體發(fā)展。