開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣政府各部門，各垂直管理部門，各企事業(yè)單位：?

為進(jìn)一步推動全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促提升，提高人民生活質(zhì)量和健康水平、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

?一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)政策扶持，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)融合化、品牌高端化，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益、初級加工向精深加工、低端產(chǎn)品向高端品牌轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二）目標(biāo)和任務(wù)

2021年，全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長8%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到1.99:1以上，營業(yè)收入億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到15家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)2家以上，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)和裝備水平進(jìn)一步提升，行業(yè)整體素質(zhì)顯著提高，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和帶動農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)人民美好生活需求的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.29:1以上，營業(yè)收入億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)突破20家，省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)達(dá)到8家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)6個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到65家以上，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的比例達(dá)到85%以上，戶均增收3300元以上。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級取得突破性進(jìn)展，在糧油、蔬菜、畜牧、林果、水產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育一批全省行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)方面培育一批技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)和高端品牌。

?二、推動農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)工作落實(shí)

（一）推進(jìn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中布局。根據(jù)《聊城市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》《高唐縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》部署和要求，按照“因地制宜、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中”的原則，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一發(fā)展主線，充分發(fā)揮糧油加工業(yè)、畜禽加工業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、龍頭帶動戰(zhàn)略、品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略四大發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造糧油加工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)三大全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化科技支撐，培育領(lǐng)軍企業(yè)，提升質(zhì)量品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量效益和區(qū)域競爭力，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要支撐。畜禽加工業(yè)方面，以山東榮達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、聊城和美食品有限公司、山東新好牧業(yè)公司、海大集團(tuán)、新希望集團(tuán)等畜禽類農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托，加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成集飼料加工、種禽繁育、畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工、分割冷藏、銷售及熟食加工為一體的大型企業(yè)集群。同時，積極發(fā)展現(xiàn)代化飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，培育一批具有地方特色和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品品牌，逐步建立起現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。糧油加工業(yè)方面，以和興面粉、雙龍面粉等企業(yè)為依托，支持企業(yè)向精深、精細(xì)加工方向發(fā)展。同時，支持永旺食品、旺利達(dá)食品、洛凰食品等膨化食品企業(yè)，鴻超食品、好佳一、奈倫乳業(yè)等飲品企業(yè)，向功能化、個性化、品牌化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)食品企業(yè)線上線下并舉，進(jìn)高檔商超、網(wǎng)上超市，盡快膨脹企業(yè)發(fā)展規(guī)模。油脂加工方面，以魯發(fā)信德、國宏生物為依托，鞏固魯發(fā)信德的油脂加工和大豆蛋白產(chǎn)能，加快國宏3萬噸高端蛋白新項目建設(shè)，延長分離蛋白產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成蛋白產(chǎn)品低中高全系列發(fā)展產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，打造功能性蛋白新基地。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方面，以中國錦鯉文旅小鎮(zhèn)為依托，建立錦鯉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步將錦鯉發(fā)展成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，從最初的養(yǎng)殖銷售逐步延伸到集科研、苗種、魚苗、繁育改良、養(yǎng)殖、銷售、魚糧器材、魚池水族工程和刺繡、書畫、觀光等一體的錦鯉文化產(chǎn)業(yè)集群, 將其打造成全國重要的錦鯉文化產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局）

（二）加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展，逐步提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社以糧食、畜禽、果品、蔬菜、菌類和中藥材等為重點(diǎn)，改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備條件，促進(jìn)商品化處理，減少產(chǎn)后損失。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮物流體系建設(shè)，促進(jìn)加工減損增效，提高產(chǎn)品附加值。通過與高校、科研院所密切合作，利用人才、技術(shù)優(yōu)勢，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)、無損和在線檢測等技術(shù)升級，開展精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力，開發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，提升增值深度與廣度。適應(yīng)市場和消費(fèi)升級需求，積極開發(fā)營養(yǎng)健康的功能性食品。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局）

（三）鼓勵主食加工業(yè)發(fā)展。拓寬主食供應(yīng)渠道，加快培育示范企業(yè)，積極打造標(biāo)準(zhǔn)化程度高、質(zhì)量過硬、安全性好的主食品牌。培育主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高主食產(chǎn)品工業(yè)化生產(chǎn)水平和社會化供應(yīng)能力，以傳統(tǒng)米面、雜糧、蔬菜、肉類為原料，研制、開發(fā)、發(fā)展預(yù)制主食、熟制主食、方便營養(yǎng)主食、配餐菜肴和速凍產(chǎn)品，促進(jìn)現(xiàn)代主食加工業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展改革局）

（四）加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用。選擇重點(diǎn)品種，主攻農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，總結(jié)推廣發(fā)展經(jīng)驗和模式。采取先進(jìn)的提取、分離、粉碎與制備技術(shù)，集中建立副產(chǎn)物收集、運(yùn)輸和處理渠道，加快推進(jìn)秸稈、稻殼米糠、麥麩、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產(chǎn)品皮骨內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，不斷挖掘農(nóng)產(chǎn)品加工潛力，提升增值空間。宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型案例，推動副產(chǎn)物綜合利用上水平，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局）

（五）加快農(nóng)產(chǎn)品加工上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需求，加快推廣強(qiáng)筋小麥、大豆蛋白、高油大豆、食品營養(yǎng)劑、保健品、生物制藥以及適宜加工的林果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等專用新品種，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌向高端化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，構(gòu)建以骨干優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)、以信息化平臺為依托、以冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)為支撐、以重點(diǎn)項目為基礎(chǔ)的冷鏈物流體系，提高全縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平和效率。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，對接知名電商平臺，設(shè)立“聊·勝一籌！”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性品牌專區(qū)，指導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在電商平臺上開設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)和網(wǎng)店等，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”“一村一品”等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程，支持農(nóng)副產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化。加快鄉(xiāng)村旅游購物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，培育一批“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與城市快遞網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)直接對接，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣商務(wù)投資促進(jìn)局、縣文化和旅游局）

三、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)

（一）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展加工流通。扶持農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)莊園以及休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體建設(shè)烘儲、直供直銷等加工流通設(shè)施，建設(shè)烘儲、分級包裝、直供直銷等設(shè)施，發(fā)展“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股農(nóng)民合作社和企業(yè)，探索糧食產(chǎn)后統(tǒng)一烘干、貯藏、加工和銷售的經(jīng)營方式，創(chuàng)建一批國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范合作社。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局）

（二）鼓勵企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)培育壯大一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好、與優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動農(nóng)戶建設(shè)原料基地，向后端延伸建設(shè)物流營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過自建、共建等方式，建設(shè)規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，保障優(yōu)質(zhì)原料穩(wěn)定供給。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民建立穩(wěn)定的契約關(guān)系，讓農(nóng)民更多分享加工流通增值收益。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和生產(chǎn)組織模式，與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和合作，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體，促進(jìn)各類主體融合發(fā)展。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣商務(wù)投資促進(jìn)局）

（三）創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化現(xiàn)代加工新模式。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、加工體驗、中央廚房、農(nóng)產(chǎn)品加工特色小鎮(zhèn)、民間作坊等新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)投資促進(jìn)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文化和旅游局）

（四）集中打造農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群集聚發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建活動。積極培育以農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工網(wǎng)絡(luò)化、智能化和精細(xì)化發(fā)展。以園區(qū)為主要依托，創(chuàng)建集標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)于一體的產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦加工企業(yè)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣商務(wù)投資促進(jìn)局）

四、提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)競爭力

（一）提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力。與中國農(nóng)科院、山東省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、聊城大學(xué)等科研院校合作，完善全縣農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究、前沿研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極扶持企業(yè)建設(shè)一批專業(yè)化實(shí)驗室、研發(fā)中心、檢測中心等。支持果品、蔬菜、菌類、中藥材和水產(chǎn)品等營養(yǎng)功能成分提取技術(shù)研究，開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品。支持科技人員以科技成果入股加工企業(yè)，實(shí)行股權(quán)分紅等激勵措施，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。構(gòu)建線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局）

（二）提升農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)示范帶動能力。強(qiáng)化政策扶持，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，引導(dǎo)縣內(nèi)外各類資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，重點(diǎn)在糧油、畜牧、錦鯉養(yǎng)殖、蔬菜、食用菌、棉花、林果業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加快培育一批強(qiáng)勢農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造升級，采用先進(jìn)加工裝備，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)。支持合作社、微商、電商等各類新型經(jīng)營主體，以資本、技術(shù)、品牌為紐帶，通過股份合作、工序銜接、產(chǎn)銷對接等方式，建立龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。按照“優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化”要求，抓好農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)，打造龍頭企業(yè)的“第一車間”，突出企業(yè)的綠色、優(yōu)質(zhì)、特色、品牌示范帶動效益，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育基地型、休閑旅游型、示范帶動型龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量管理、食品安全控制，支持企業(yè)與農(nóng)戶開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局）

（三）提升農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，積極打造高唐縣農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象，引領(lǐng)帶動農(nóng)產(chǎn)品加工品牌化發(fā)展。通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌帶動、信譽(yù)保證等措施，打造一批特色鮮明、市場信譽(yù)好的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好、專注于細(xì)分市場的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌。挖掘企業(yè)品牌文化，宣傳推介一批“老字號”品牌。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提升商標(biāo)注冊、運(yùn)用和管理水平，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等行為。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣商務(wù)投資促進(jìn)局、縣市場監(jiān)管局）

（四）提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平。以山東農(nóng)科院、聊城大學(xué)、聊城農(nóng)科院等科研院所為依托，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供從品種選育、種植養(yǎng)殖、功能開發(fā)到產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)支撐。加快引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)軍人才、生產(chǎn)能手和技能人才，鼓勵科技特派員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一批科技型加工企業(yè)。支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)吸納大學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)人員開展專題培訓(xùn)，提升職業(yè)技能，增強(qiáng)企業(yè)科技競爭力。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣人力資源和社會保障局）

五、保障措施

（一）完善工作機(jī)制。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在改善民生的重要位置，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核內(nèi)容，完善管理體制機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系機(jī)制，履行規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等職能，編制發(fā)展規(guī)劃和行動方案，推進(jìn)措施具體化和項目化。縣政府有關(guān)部門要結(jié)合自身工作職能，采取有力措施，形成工作合力，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（二）加大政策支持

1.加大財政扶持力度。大力推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，將培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需資金列入縣級鄉(xiāng)村振興重大專項資金給予保障。縣財政要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度，統(tǒng)籌優(yōu)化涉農(nóng)資金和產(chǎn)業(yè)基金，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息、信貸擔(dān)保等方式，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)原料基地、基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送體系和公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)承擔(dān)支農(nóng)項目。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購置倉儲烘干設(shè)備，可按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，鼓勵地方結(jié)合自身實(shí)際擴(kuò)大補(bǔ)助資金規(guī)模。支持企業(yè)、新型經(jīng)營主體申報粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地、生產(chǎn)加工企業(yè)。（牽頭單位：縣財政局、縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

2.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)，扎實(shí)做好已試點(diǎn)行業(yè)核定扣除工作，未納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，采購的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，可以按規(guī)定憑收購發(fā)票抵扣進(jìn)項稅額。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。在實(shí)施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國家鼓勵類項目中，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設(shè)備，所繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。（牽頭單位：縣財政局、縣稅務(wù)局）

3.強(qiáng)化金融服務(wù)意識。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工貸款業(yè)務(wù)規(guī)模。完善“政銀擔(dān)”合作和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，鼓勵發(fā)展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”信貸投放力度。將農(nóng)民合作社興辦加工流通企業(yè)列入農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系支持范圍。鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，推行“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市掛牌融資，發(fā)行債券。積極推廣小額信貸保證保險、“政銀保”等新型險種，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險。完善覆蓋各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公共信用信息平臺，推動建立多層次、多形式的信用體系。（牽頭單位：中國人民銀行高唐縣支行、縣地方金融監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.改善投資貿(mào)易條件。支持社會資本依照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通。鼓勵引導(dǎo)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展對外合作，加大對其出口信用保險的支持，強(qiáng)化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務(wù)。支持企業(yè)申請國際認(rèn)證、專利、商標(biāo)注冊等，鼓勵使用人民幣計價結(jié)算和收付資金。加大對出口信用保險的支持，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展對外合作、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。（牽頭單位：縣商務(wù)投資促進(jìn)局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局）

5.落實(shí)用地用電政策。符合縣土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品加工用地，優(yōu)先納入土地供應(yīng)計劃。鼓勵開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用指標(biāo)用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電供應(yīng)，對各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以供應(yīng)初級市場的用電，均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)山東省電力公司高唐縣供電公司）

（三）強(qiáng)化公共服務(wù)。積極組織農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易、展示展銷、科企對接等活動，開展政策咨詢、融資信息、市場信息、人才對接等公共服務(wù)。做好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計工作，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和調(diào)查分析，充分發(fā)揮信息對行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。通過政府購買服務(wù)等方式為企業(yè)提供公共服務(wù)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展改革局、縣商務(wù)投資促進(jìn)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣統(tǒng)計局、縣市場監(jiān)管局）

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。健全社會化服務(wù)體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和其他社會組織的作用，提高企業(yè)的行業(yè)自律及自我發(fā)展能力，督促企業(yè)切實(shí)履行社會責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)各地、各行業(yè)的經(jīng)驗做法，推廣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。加大對優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌宣傳力度，樹立先進(jìn)典型，努力營造全社會積極參與、共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展良好氛圍。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

高唐縣人民政府辦公室

2021年11月8日

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