高唐縣“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案

為貫徹落實黨的二十大精神，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎 實推進“ 無廢城市”建設(shè)，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省 “ 無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》（魯政字〔2022〕130 號）、《聊城市人民政府關(guān)于印發(fā)聊城市“十四五” 時期“ 無廢城市”建設(shè)實施方案的通知》（聊政字〔2022〕35號）等文件要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一 、總則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明 思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，筑牢“ 綠水青山就是金山 銀山”理念，錨定“ 走在前列、全面開創(chuàng)”“ 三個走在前”，立足經(jīng)濟 社會全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護，大力實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極踐行綠色低 碳高質(zhì)量要求，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快推進固體廢物領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為高唐“ 加速崛起、再塑輝煌” 的奮斗目標(biāo)提供巨大動能和根本保障。

（二）基本原則

1. 頂層統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進。在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署下，聚焦減污降碳協(xié)同增效，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，明確目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)推進“ 無廢城市” 建設(shè)，促進固體廢物減量化、資源化和無害化，提升精細化管理水平。

2. 問題導(dǎo)向、彰顯特色。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和城市發(fā)展定位，靶向施策、重點突破，著力解決農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物、信息化監(jiān)管等領(lǐng)域存在的突出問題，補齊短板弱項，健全固體廢物污染環(huán)境防治長效機制，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

3. 綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，樹牢“ 綠色生產(chǎn)、綠色生活”理念，推進綠色轉(zhuǎn)型升級，加快制度、技術(shù)、監(jiān)管手段創(chuàng)新，探索形成特色模式和亮點項目，形成綠色低碳的生產(chǎn)方式，簡約適度、文明健康的生活方式和消費模式。

4. 權(quán)責(zé)明確、多元共治。構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主 體、社會組織和公眾共同參與的工作格局，建立職責(zé)清晰、分工明確的管理機制，壓實企業(yè)主體責(zé)任，動員全社會力量，開創(chuàng)“ 無廢城市”全民參與、齊抓共管、共同建設(shè)的良好局面。

（三）建設(shè)范圍及時限

1.建設(shè)范圍

全縣行政管轄區(qū)域，包括：1 個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、3 個街道、9 個鎮(zhèn)。

2.建設(shè)時限

基準(zhǔn)年：2021 年。

建設(shè)階段：2022年—2025 年。

二 、 目標(biāo)與指標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，高唐縣“ 無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系全面達成，打造信息監(jiān)管“ 一張網(wǎng)”。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%以上；工業(yè)危險廢物利用處置率100%；基本建成生活垃圾分類處理系 統(tǒng)， 生活垃圾全量焚燒，城市生活垃圾回收利用率達35%以上；秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在92%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達80%以上；新建裝配式建筑占新建建筑面積比例達到45%，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達到100%；綠色生活和生產(chǎn)方式全面鋪開，力爭建成“ 無廢工廠” 等“無廢細胞”30個以上。

（二）指標(biāo)體系

綜合高唐縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟基礎(chǔ)等條件，本實施方案提出了23項必選指標(biāo)、22項其他指標(biāo)，共45項。

三 、重點建設(shè)任務(wù)

（一）促進重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)“ 增綠” ，實現(xiàn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展

1.推動低碳發(fā)展，突出抓好源頭減量

（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。推動淘汰涉固體廢物產(chǎn)生的落后產(chǎn)能和落后工藝，鼓勵企業(yè)突破一批工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型核心關(guān)鍵技術(shù)，探索原料減量化與廢物減量化途徑。圍繞機械制造業(yè)、飼料、食品添加劑、造紙、康養(yǎng)食品等特色重點產(chǎn)業(yè)，加快提升改造。嚴格控制新（改、擴）建固體廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域難以實現(xiàn) 有效資源化利用和無害化處置項目。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位： 縣發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣商務(wù)投資促進局、縣行政審批局，開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)降低，碳排放強度明顯降低。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局）

（2）推進綠色制造體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)綠色發(fā)展，推行綠 色工業(yè)設(shè)計、開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈。以機械制造業(yè)、飼料添加劑、造紙、康養(yǎng)食品等行業(yè)為重點，開展綠色工廠創(chuàng)建，優(yōu)化工藝流程、改進技術(shù)裝備。到2023年底，新增省級綠色工廠1家，到2025年底申報省級以上綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色設(shè)計示范企業(yè)等綠 色制造共計2個以上。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣市場監(jiān)督管理局、縣商務(wù)投資促進局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

鼓勵生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，鼓勵園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境 局高唐縣分局；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展改革局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

推動園區(qū)循環(huán)化改造工作，到2025年具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）促進清潔生產(chǎn)節(jié)能降碳。探索推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分類管理模式，深入推進強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)投資促進局、縣市場監(jiān)督管理局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

開展碳達峰行動，根據(jù)《聊城市碳達峰行動方案》，明確重點行業(yè)碳達峰目標(biāo)，推動有色、建材、化工、電力等重點行業(yè)有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責(zé)任單位：縣工業(yè)和 信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

探索低成本、工業(yè)化的碳捕捉、碳匯集、碳儲存、碳利用技術(shù)使用途徑，推動煤電等行業(yè)開展全流程碳減排示范工程。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展能效對標(biāo)，推動電力熱力企業(yè)開展清潔原料和能源替代，減少燃煤爐渣、飛灰、脫硫石膏等產(chǎn)生量大的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生。到2025年，重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)碳排放強度降低幅度完成 省下達目標(biāo)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

2.?強化技術(shù)攻關(guān)，推動實現(xiàn)高效利用

（1） 鼓勵企業(yè)探索造紙污泥處理處置新路徑，突破造紙污泥制磚的單一途徑，引進制作有機肥、土壤改良劑、新型建材等技術(shù)工藝，推動新技術(shù)、總結(jié)新經(jīng)驗。（牽頭單位：縣科技局、縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）推動工業(yè)固體廢物綜合利用。有序引導(dǎo)利用粉煤灰、脫硫石膏生產(chǎn)綠色建材等新產(chǎn)品新材料，擴大工業(yè)副產(chǎn)石膏高值化利用規(guī)模。到2025年，產(chǎn)生量較大的工業(yè)固廢綜合利用率達到100%， 一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在 72%以上。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批局、縣發(fā)展改革局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）推動產(chǎn)生量較大的工業(yè)固體廢物多產(chǎn)業(yè)、多品種協(xié)同利用，在固體廢物利用處置行業(yè)推行“ 廠內(nèi)+ 廠外”雙循環(huán)模式。合理延伸固體廢物利用產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)生量較大的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

3.健全制度體系，著力提升治理能力

（1）規(guī)范工業(yè)固體廢物分類貯存。嚴格落實《一般工業(yè)固體廢物管理臺賬制定指南（試行）》，指導(dǎo)產(chǎn)生單位按照一般工業(yè)固體廢物分類表，做好臺賬管理工作。明確一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位管理要求，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范分類收集貯存。加強貯存處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理，推動建設(shè)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貯存處置設(shè)施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）保障工業(yè)固體廢物利用處置。進一步摸清工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)及運行現(xiàn)狀。提升一般工業(yè)固體廢物利用處置能力。 落實《聊城市“ 十四五” 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃》，統(tǒng)籌工業(yè)固體廢物集中利用處置設(shè)施布局，適時推進一般工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3） 強化工業(yè)固體廢物跟蹤管理。推動一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)開展網(wǎng)上申報登記，實時掌握利用處置情況。到2025年，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)申報登記率達到90%以上，電力、化工、造紙等重點行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)100%申報登記。深入實施工業(yè)固體廢物排污許可制度，定期對企業(yè)排污許可實施情況進行檢查 核實，對不如實報告的行為嚴肅查處。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（二）構(gòu)建多元化循環(huán)發(fā)展模式，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展

1.抓實抓細源頭管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)固體廢物源頭減量

（1）推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜及生物降解地膜使用。推廣應(yīng)用0 .01毫米以上的標(biāo)準(zhǔn)地膜，組織開展地膜產(chǎn)品質(zhì)量專項監(jiān)督檢查，嚴厲打擊銷售 0 .01 毫米以下聚乙烯地膜行為。推廣全生物降解地膜，開展全生物可降解地膜應(yīng)用示范活動，優(yōu)選全生物可降解地膜產(chǎn)品，為科學(xué)推廣全生物降解地膜提供技術(shù)支撐。到 2025 年，率先在糧食、果蔬主產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)大田殘留地膜零增長。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）源頭減少農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生。推進化肥農(nóng)藥減量使用。選擇高效新型肥料。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民施用商品有機肥，集成推廣有機肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，推進化肥減量增效。積極推廣綠色防控技術(shù)和高效植保機械等農(nóng)藥藥械。推廣使用生物農(nóng) 藥和高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥等。到2023 年，化學(xué)農(nóng)藥和化肥施用量明顯下降。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣科技局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）推進畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)模養(yǎng)殖場全面推行糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施“ 一控兩分三防兩配套一基本”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)智能化糞便污水貯存、處理、利用等協(xié)同處理設(shè)施和改造雨污分離管道系統(tǒng)。加強小規(guī)模養(yǎng)殖場配 套建設(shè)相應(yīng)容積的糞水存儲池和干糞堆積場等設(shè)施。到2025年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到 88%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場區(qū)固體廢物處理設(shè)施配套建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

2. 完善收儲運體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)固體廢物收集效果

（1）推動農(nóng)作物秸稈收儲中心建設(shè)。鼓勵秸稈撿拾、打捆壓塊和儲存運輸全程機械化。鼓勵經(jīng)營主體建立比較規(guī)范的收儲暫存場所，杜絕在主次干道、村頭巷尾、田間地頭、河道溝塘等堆放和傾倒秸稈。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）建立區(qū)域畜禽糞污集中收處中心。在滿足就地就近處置的前提下，鼓勵有需求的開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)滿足需要的畜禽糞污集中收集處置中心，鼓勵采取政府和社會企業(yè)投資等模式建設(shè)運營，統(tǒng)一收集縣域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污，因地制宜推廣堆漚肥還田、液體糞污貯存還田、沼肥還田等技術(shù)，集中進行無害化處理。推動形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣科技局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）開展農(nóng)用薄膜收儲運全覆蓋試點及推廣。在蔬菜種植連片區(qū)，合理設(shè)置回收站點，推動農(nóng)膜機械化撿拾。鼓勵開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街因地制宜設(shè)立臨時廢舊農(nóng)膜貯存場所，發(fā)動群眾自主回收。鼓勵廢舊農(nóng)用薄膜回收貯運網(wǎng)絡(luò)與再生資源、生活垃圾處理、農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)等相結(jié)合，探索建立可持續(xù)、低成本的廢舊農(nóng)用薄膜回收貯運機制。到 2023年，廢舊農(nóng)膜回收率達到91 .5%以上；到2025年，達到92%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（4）推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收。建立“ 有人回收、有點可送、有庫可存、有錢處理” 的管理回收機制，規(guī)劃建設(shè)一處農(nóng)藥包裝廢棄物收儲站點（可依托轄區(qū)內(nèi)危險廢物經(jīng)營單位建設(shè)），建立縣、鄉(xiāng)、村三級回收體系。引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者主動回收農(nóng)藥包裝廢棄物。集中收儲站點建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬，指導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營者記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息。到2025年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達 80%以上。（牽頭單位： 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

3.拓寬資源化利用途徑，提高農(nóng)業(yè)固體廢物利用附加值

（1）堅持秸稈科學(xué)還田與多元利用并舉。推廣利用青儲、氨化和發(fā)酵等飼料化技術(shù)以及生產(chǎn)食用菌菌基、栽培基料等基料化技術(shù)。鼓勵發(fā)展生物加工、秸稈造紙、秸稈板材、裝飾材料等產(chǎn)業(yè)，鼓勵培育秸稈資源化利用企業(yè)。到2025年，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到 95%以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）推行畜禽糞污、秸稈和蔬菜瓜秧協(xié)同處理。強化農(nóng)業(yè)秸稈、蔬菜瓜秧、畜禽糞便等有機廢棄物循環(huán)利用。探索畜禽糞污、秸稈和蔬菜瓜秧協(xié)同處理。發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，推動建立畜禽糞污還田利用機制。 到2025年，畜禽糞污綜合利用率保持在90% 以上。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）推廣廢舊農(nóng)膜資源利用技術(shù)。積極引導(dǎo)廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。推動傳統(tǒng)地膜回收機具、處理技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。鼓勵廢塑料再生企業(yè)參與廢舊農(nóng)膜處置，促進農(nóng)膜規(guī)模化利用。強化廢舊農(nóng)膜資源化支撐服務(wù)，組織引進或開發(fā)先進工藝、技術(shù)、設(shè)備等，加大技術(shù)培訓(xùn)力度。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣科技局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

4. 強化技術(shù)模式創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合處置水平

（1）推動畜禽糞污技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將規(guī)模以下畜禽糞污治理與人居環(huán)境整治相結(jié)合，構(gòu)建“ 縱向到底，橫向到邊” 的縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管體系，形成“ 全覆蓋、無死角、零縫隙” 的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立完善畜禽糞污資源化利用與畜禽養(yǎng)殖污染防治工作 長效機制。推廣畜禽糞污收集、貯存、運輸?shù)扰涮准夹g(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，健全多方共贏利益聯(lián)結(jié)機制，探索可操作能落地、可復(fù)制能推廣的畜禽糞污資源化利用模式。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣科技局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）探索培育生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式。推廣農(nóng)牧結(jié)合、果牧結(jié)合、漁牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，打造畜禽養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。做優(yōu)做強綠色循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，開展綠色循環(huán)高效農(nóng)業(yè)試點示范。突出肉牛、肉羊、肉鴨、肉兔等畜禽養(yǎng)殖，統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜禽產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）健全病死畜禽無害化收集運輸處理規(guī)范體系。以全縣統(tǒng)一收集為核心，推動建立集中處理為主，布局合理、覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、長久穩(wěn)定的病死畜禽無害化收集處理體系。優(yōu)化無害化處理企業(yè)布局規(guī)劃，完善病死畜禽收集體系，規(guī)范病死畜禽自行處理。建立涵蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理長效機制。加大對畜禽養(yǎng)殖的巡查力度，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，原則上養(yǎng)殖場（戶）、屠宰企業(yè)的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品應(yīng)委托病死畜禽專業(yè)無害化處理企業(yè)進行集中處理。大型規(guī)模養(yǎng)殖場視情配備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施，確保有效殺滅病原體。逐步實現(xiàn)病死畜禽及時處理，達到清潔環(huán)保、合理利用。到2025年，病死畜禽集中無害化處理率達 95%。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣科技局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（三） 堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌分類，促進生活垃圾資源化利用

1. 落實分類收運制度，提高生活垃圾回收利用率

（1）建立生活垃圾源頭減量工作機制。建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，明確生活垃圾產(chǎn)生者應(yīng)履行的責(zé)任與義務(wù)，促進源頭減量。推進電器電子產(chǎn)品、辦公用品等循環(huán)使用，倡導(dǎo)網(wǎng)上辦公，限制使用一次性辦公用品。在辦公、生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域，倡導(dǎo)單位和個人使用可再生、可降解的產(chǎn)品。督促指導(dǎo)電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，減少包裝廢物的產(chǎn)生。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)投資促進局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）健全生活垃圾分類管理機制。嚴格落實《聊城市生活垃圾分類管理辦法》，強化考核監(jiān)督機制，明確生活垃圾分類的管理機構(gòu)和責(zé)任清單，明確在分類投放、收集、運輸、處理以及資源利用環(huán)節(jié)的管理職責(zé)， 圍繞生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全閉環(huán)管理，分年度制定《生活垃圾分類工作實施方案》。到 2025年，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達90%以上。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）提升生活垃圾分類處置能力。提升前端分類能力。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民小區(qū)生活垃圾投放、收集、運輸、處理四個環(huán)節(jié)分類設(shè)施全覆蓋，新建住宅小區(qū)應(yīng)至少設(shè)置一處20— 30m2?的生活垃圾分類定時定點收集房，兼顧考慮有害垃圾、可回收物暫存功能，同時設(shè)置一處 20— 30m2?的大件垃圾、裝修垃圾暫存點。視情建設(shè) 轉(zhuǎn)運站。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然 資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

提升可回收物分揀利用能力。推廣垃圾分類“街區(qū)綠島”模式， 將垃圾分類處理的前端、中端、末端相結(jié)合，形成完善的垃圾分 類處理體系。建設(shè)一座生活垃圾分類回收分揀處理中心，強化運行管理。 以多個相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一片區(qū)，建立生活垃圾可回收物回收 站點，由分揀中心統(tǒng)一運行。分揀處理中心同時用于可回收物分揀、大件垃圾拆解，并配備有害垃圾貯存點。（牽頭單位：縣綜合 執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

提升末端處置能力。視情推動固體廢物循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 完善垃圾焚燒飛灰填埋場，保證飛灰處置需求。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達到 35%以上。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局、縣商務(wù)投資促進局；責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（4）全面推進農(nóng)村生活垃圾治理。按照“ 戶投遞、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理” 的模式，加強農(nóng)村保潔人員、清運車輛等設(shè)施配備，按標(biāo)準(zhǔn)為村民配備生活垃圾收集設(shè)施。各村（社區(qū)）投放生活垃圾收集設(shè)施，各鎮(zhèn)街至少建設(shè)一座生活垃圾轉(zhuǎn)運站，杜絕“垃圾溢桶”“垃圾散落” 現(xiàn)象。推動農(nóng)村生活垃圾就地分類、源頭減量。到2025年，全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到 100%。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

2. 完善回收利用體系，擴寬廚余垃圾利用途徑

（1）增強廚余垃圾回收處置能力。推行廚余垃圾分類回收。配備廚余垃圾收集容器，做到及時收集、及時轉(zhuǎn)運至廚余垃圾處置企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一座100 噸/日的廚余垃圾處理廠。探索新型廚余垃圾處理技術(shù)，廚余垃圾采用制沼、堆肥、生物養(yǎng)殖、高壓脫水焚燒等方式資源化利用或無害化處理。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）推動餐廚垃圾多元化回收處置。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)餐廚垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，多種處置方式結(jié)合，提高餐廚垃圾的資源化利用率。 開展餐廚垃圾源頭分質(zhì)分流處理技術(shù)的可行性研究，在餐飲集中區(qū)域、大型酒店（餐館）、機關(guān)事業(yè)單位和學(xué)校等實施 餐廚垃圾前端分質(zhì)分流處理技術(shù)示范。推廣餐廚油脂制作工業(yè)級混合油，原水發(fā)酵制作沼氣，剩余餐廚細渣進行養(yǎng)殖的資源化利用模式。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）加強餐廚垃圾全過程規(guī)范化管理。規(guī)范餐廚垃圾分類管理、分類投放及收集處置。指導(dǎo)餐廚垃圾收運處置企業(yè)不斷擴大收運處置范圍，嚴格監(jiān)管餐廚垃圾收集運輸處置，嚴厲查處違規(guī)處置餐廚垃圾的行為，確保餐廚垃圾規(guī)范處置。餐廚垃圾處置企業(yè)建立完整臺賬，詳細記錄餐廚垃圾的來源、數(shù)量、去向、用途等，接受監(jiān)督檢查。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局 ；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（4）創(chuàng)新家庭廚余垃圾激勵機制。積極探索家庭廚余垃圾“ 分 類回收+就地處置” 的無害化處理模式。在有條件的小區(qū)設(shè)置廚余 垃圾收集智能回收網(wǎng)點等，采用回收廚余垃圾計量返現(xiàn)金、購物券等形式，促進家庭廚余垃圾的回收。鼓勵廚余垃圾就地就近處理，推廣使用廚余垃圾生物制肥處理設(shè)備，實現(xiàn)就地化處置。（牽 頭單位：縣綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

3.構(gòu)建多途徑消納路線，推進城市污泥無害化處置

（1）探索污泥多途徑處理方式。綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、地理位置、環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，鼓勵企業(yè)因地制宜確定污泥處理處置方式。推廣移動式污泥處置設(shè)備，形成污泥多途徑消納處置技術(shù)路線。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合執(zhí)法局、縣科技局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）提升糞便污泥處置能力。在現(xiàn)有污泥干化處理廠的基礎(chǔ)上，在適宜位置建設(shè)一座滿足當(dāng)?shù)靥幹眯枨蟮募S便污泥處理場所，實現(xiàn)產(chǎn)生量與處置能力相匹配。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）推進城市河道污泥處置。制定城市河道清障計劃和河道清淤污泥處置方案，定期開展河道清淤工程。明確監(jiān)管部門，加強對下水道清淤車輛的監(jiān)管，嚴禁私自傾倒等行為。探索河道淤泥處置利用新方式，不斷提高河道污泥處置消納能力。采取污 泥熱解制油、制作建材等方式，實現(xiàn)城市污水污泥、糞便污泥、河道污泥的無害化處置。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

4.建立長效管理機制，完善可回收物回收體系

（1）健全可回收物回收體系。設(shè)置可回收物分揀中心，布局建設(shè)全域覆蓋的回收站點。生活垃圾分類收集站內(nèi)設(shè)置生活垃圾“ 四分類” 回收功能區(qū)，服務(wù)范圍覆蓋居民小區(qū)和周邊商鋪、百貨商超、辦公寫字樓等商業(yè)區(qū)。建成與生活垃圾分類相銜接的回收物流體系，有效保證回收體系的順暢高效運轉(zhuǎn)。（牽頭單位：縣商務(wù)投資促進局、縣綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）建立可回收物監(jiān)管體系。探索建立可回收物管理長效機制，形成對可回收物的“ 產(chǎn)生— 回收—利用” 監(jiān)管體系。 加快生活垃圾收運體系與可回收物回收一體化規(guī)劃建設(shè)。（牽頭單位：縣商務(wù)投資促進局、縣綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）構(gòu)建“ 互聯(lián)網(wǎng)+”管理體系。 以東昌府區(qū)生活垃圾分類大數(shù)據(jù)平臺為參考，探索搭建全縣生活垃圾分類大數(shù)據(jù)平臺，建立預(yù)約回收機制，通過小程序、APP 提前預(yù)約，專業(yè)人員上門回收。收集類別包括大件垃圾（廢舊家具）、廢舊衣物、紙箱紙盒、廢棄電器電子產(chǎn)品等，并實時采集可回收物運營數(shù)據(jù)，形成回收數(shù)據(jù)電子統(tǒng)計臺賬。積極引入“ 互聯(lián)網(wǎng)+ ” 處理企業(yè)，重點圍繞廢棄電器電子產(chǎn)品、外賣餐盒、快遞包裝物等新興固體廢物，引入再生資源利用處置企業(yè)，鼓勵探索回收利用新技術(shù)和新模式。（牽頭單位：縣商務(wù)投資促進局、縣綜合執(zhí)法局、縣科技局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（四）加強全過程管理，推進建筑垃圾綜合利用

1.推動建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進建筑垃圾源頭減量

（1）提高綠色建筑建設(shè)品質(zhì)。推廣綠色建筑，使用新型環(huán)保節(jié)能綠色建材，提高綠色建筑的占比。城鎮(zhèn)新建民用建筑全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，加快發(fā)展綠色施工適宜技術(shù)，將綠色施工列入工程建設(shè)評優(yōu)評獎、示范立項及企業(yè)信用體系建設(shè)重要內(nèi)容，政府投資或主導(dǎo)的建筑工程推行綠色施工。到2023，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達到95%；到2025年，達到100%。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣科技局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）大力發(fā)展裝配式建筑。提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平，新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房、政府投資工程和大型公共建筑全面實施裝配式建筑。到2023年，城區(qū)新建裝配式建筑占新建建筑面積比例達到 35%；到2025年，達到45%。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）狠抓建筑垃圾源頭減量。堅持“ 誰產(chǎn)生、誰負責(zé)” ，嚴格落實建設(shè)單位建筑垃圾減量化和處理首要責(zé)任。工程建設(shè)單位要將建筑垃圾處置費用納入工程預(yù)算。落實《山東省建筑垃圾減量化工作實施方案》和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等10部門《關(guān)于印發(fā)關(guān)于規(guī)范建筑垃圾全過程管理工作的若干措施的通知》要求，明確減量要求，優(yōu)化建筑設(shè)計，科學(xué)組織施工，在地形整理、工程基坑填墊等環(huán)節(jié)充分利用建筑垃圾。拆除工程原則上要做到即拆即運，宜優(yōu)先使用移動式處理設(shè)備對拆除垃圾實行就地處理，減少外運量。到2025年底，實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場工程垃圾排放量控制在200-300噸/萬平方米。（牽頭單位： 縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

2.建設(shè)全鏈條閉環(huán)管理體系，完善建筑垃圾過程監(jiān)管

（1）推行全過程綠色建造。 強化綠色建造評價體系和技術(shù) 導(dǎo)則應(yīng)用，打造一批綠色建造示范工程，探索推行工程項目綠色策劃、綠色設(shè)計、綠色交付。加強建筑垃圾源頭管控，落實建設(shè)單位建筑垃圾減量化主體責(zé)任。推動政府投資或國有資金投資建筑按規(guī)定優(yōu)先采用綠色建材，建設(shè)綠色建材應(yīng)用示范工程。嚴格落實建設(shè)工程工地揚塵污染防治措施。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣發(fā)展改革局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）推進建筑垃圾閉環(huán)管理。 工程施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前依法編制建筑垃圾處理方案，明確建筑垃圾產(chǎn)生類別和數(shù)量、減量目標(biāo)和措施、分類收集措施、運輸和處理方式、污染防治措施等內(nèi)容。建立申報與轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。到2025年底，將所有涉及新建項目、拆除項目、建筑垃圾利用處置的單位納入建筑垃 圾產(chǎn)生、運輸、利用處置管理體系，建立建筑垃圾的產(chǎn)生、貯存、運輸、末端處置全過程閉環(huán)管理機制。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建 設(shè)局、縣綜合執(zhí)法局、縣公安局、縣行政審批局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）健全建筑垃圾全過程管理制度。科學(xué)布局、合理規(guī)劃設(shè)置建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配場和裝修垃圾分揀廠。推進建筑垃圾臨時消納場（堆放場）規(guī)范化管理。切實加強建筑垃圾運輸企業(yè)和車輛管理，全面推行建筑垃圾運輸車輛從工地、運輸?shù)侥┒颂幹铆h(huán)節(jié)聯(lián)單記錄管理。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣公安局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（4）構(gòu)建多部門協(xié)同聯(lián)動機制。成立建筑垃圾規(guī)范化處置工作專班，各相關(guān)管理部門聯(lián)合辦公，明確各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合。對城區(qū)現(xiàn)有存量建筑垃圾，制定治理計劃和措施。加強建筑垃圾源頭管理，定期對施工現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。強化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動，不定期組織聯(lián)合執(zhí)法行動，加大執(zhí)法力度，定期開展建筑垃圾專項整治行動。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣交通運輸局、縣行政審批局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

3.推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品，提升末端資源化利用水平

（1）推動建筑垃圾精細化分類。建立健全建筑垃圾管理制度，將建筑垃圾按照工程渣土、工程泥漿和工程垃圾等進行分類，明確各類建筑垃圾收運及消納處置規(guī)定。禁止將建筑垃圾與生活 垃圾、危險廢物或有害垃圾等混合運輸、轉(zhuǎn)移、利用與處置。保證全域無建筑垃圾隨意傾倒、散亂堆放。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣公安局、縣交通運輸局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）提升建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量。落實國家相關(guān)建筑垃圾資源化利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和再生產(chǎn)品的工程應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，為再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。鼓勵科研單位、建材生產(chǎn)企業(yè)主動進行建筑垃圾資源化利用技術(shù)創(chuàng)新，研究開發(fā)、組織引進建筑垃圾資源化利用共性關(guān)鍵技術(shù)，提升行業(yè)技術(shù)水平。鼓勵將符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品納入政府采購目錄。政府投資或以政府投資為主的工程項目，應(yīng)優(yōu)先使用建筑垃圾再 生產(chǎn)品。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣科技局、縣發(fā)展改革局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）推進建筑垃圾資源化利用。推進資源化利用設(shè)施建設(shè)，探索建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營模式，經(jīng)許可的企業(yè)享有所在區(qū)域建筑垃圾的優(yōu)先收集權(quán)和處置權(quán)。對建筑垃圾處置單位給予適當(dāng)支持。加強建筑垃圾資源化利用管理，拓寬利用渠道。鼓勵將可利用建筑垃圾生產(chǎn)為再生利用產(chǎn)品和附加值高的新型綠色建材，推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，拓展建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展改 革局、縣科技局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（4）提高建筑垃圾消納處置能力。建立建筑垃圾處置激勵制度，提高企業(yè)對建筑垃圾消納場的投資與建設(shè)積極性。建設(shè)1座建筑垃圾消納處置中心，建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟ㄖa(chǎn)生情況與處置需求。城區(qū)建筑垃圾采用直運方式就近處理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾就地回收消納處理，對未能直接回用的就近進入縣城區(qū)建筑垃圾消納處置中心，保障建筑垃圾規(guī)范消納處置。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（五）提升監(jiān)管和利用處置能力，防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險

1.推動源頭減量， 強化源頭嚴控

（1） 引導(dǎo)產(chǎn)生單位源頭減量。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料，從源頭減少危險廢物的產(chǎn)生量和危害性。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）對以危險廢物為原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險廢物的重點企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）嚴格項目環(huán)境準(zhǔn)入。依法對新（改、擴）建項目開展環(huán)境影響評價，嚴格危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“ 三同時”管理。對轄區(qū)內(nèi)尚無危險廢物集中處置設(shè)施或處置能力嚴重不足的廢物 類別，嚴格控制產(chǎn)生該類危險廢物項目建設(shè)。（牽頭單位：縣行政 審批局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）加強危險廢物鑒別管理。依法嚴格開展危險廢物鑒別，強化固體廢物產(chǎn)生單位鑒別主體責(zé)任，根據(jù)危險廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求，主動鑒別不明屬性固體廢物、副產(chǎn)品和中間產(chǎn)物，并公開鑒別資料。按照《國家危險廢物名錄》，強化豁免管理危險廢物監(jiān)管，嚴格落實危險廢物排除管理清單。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

2. 完善體系建設(shè)，強化過程嚴管

（1）提升危險廢物收集成效。優(yōu)化危險廢物收集體系，推動危險廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)模化，根據(jù)未來高唐縣轄區(qū)內(nèi)危險廢物利用處置單位建設(shè)實際情況，鼓勵收集單位與轄區(qū)內(nèi)危險廢物利用處置單位聯(lián)合經(jīng)營，作為利用處置單位的收集網(wǎng)點。 強化危險廢物收集單位監(jiān)管，不允許跨許可區(qū)域收集。推動完善實驗室危險廢物、有害垃圾等社會源危險廢物收集轉(zhuǎn)運體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局、縣教育體育局、縣市場監(jiān)督管理局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

鼓勵在重點學(xué)校開展實驗室危險廢物分類收集和預(yù)處理示范項目建設(shè)。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局）

加強機動車維修單位和二手車交易市場管理，落實產(chǎn)生單位主體責(zé)任，對廢鉛蓄電池、廢礦物油等進行全過程監(jiān)管。（牽頭單位：縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣商務(wù)投資促進局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）加強危險廢物運輸監(jiān)管。開展運輸專項整治，嚴查無資質(zhì)企業(yè)從事危險廢物運輸行為。加強危險廢物運輸監(jiān)管和廢棄危險化學(xué)品運輸車輛的道路交通安全管理，嚴防非法轉(zhuǎn)運。（牽頭單位：縣交通運輸局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

推進轉(zhuǎn)移運輸便捷化，建立危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛備案制度，完善“ 點對點” 的常備通行路線，規(guī)范城市道路通行秩序，為危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛提供通行便利。（牽頭單位：縣公安局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）促進危險廢物綜合利用。積極探索開展廢酸等危險廢物高效利用。加強危險廢物產(chǎn)生、利用處置、污染危害等方面的基礎(chǔ)研究，積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)高校、企業(yè)的科研資源，加大廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等利用處置技術(shù)研究，拓寬綜合利用途徑。推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化，重點推廣廢酸、廢鹽、焚燒飛灰、含重金屬危險廢物利用處置和污染防治適用技術(shù)。到 2025 年，工業(yè)危險廢物綜合處置率達到 100%以上。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

3.推進能力匹配，保障安全處置

（1）推進利用處置能力匹配。視情推進綜合利用處置項目建設(shè)，提升利用處置能力，補齊利用處置能力短板。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2） 強化醫(yī)療廢物源頭管理。加強醫(yī)療廢物源頭管理，嚴格落實醫(yī)療廢物分類管理、專用包裝、集中貯存要求，加強醫(yī)療廢物收集、運送和暫存過程中的環(huán)境管理。規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)可回收物的回收處置，防止非法加工利用。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣商務(wù)投資促進局、縣市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）健全應(yīng)急處置保障體系。提升危險廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，將涉危險廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，加強危險廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，深入推進跨區(qū)域、跨部門突發(fā)環(huán)境事件及其處理過程中產(chǎn)生的危險廢物的協(xié)同應(yīng)急處置。統(tǒng)籌應(yīng)急處置資源，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保 障能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（4）規(guī)范自行利用處置設(shè)施。推進企業(yè)危險廢物自行利用處置能力和水平提升，鼓勵大型企業(yè)集團根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險廢物利用處置設(shè)施。暢通危險廢物綜合利用運行渠道，提高危險廢物資源化利用水平。到2025年，工業(yè)危險廢物利用處置率達到 100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

4.加強執(zhí)法監(jiān)督， 強化后果嚴懲

（1）加強部門協(xié)同。嚴格落實《聊城危險廢物污染環(huán)境防治條例》，明確各部門監(jiān)督管理職責(zé)，齊抓共管，提升危險廢物管理水平。 強化部門間信息共享、監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)動執(zhí)法，形成工作合力。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：危險廢物防治相關(guān)部門，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）強化監(jiān)督執(zhí)法。嚴格落實國家及山東省危險廢物分級分類管理要求，開展危險廢物分級分類差異化管理。建立并動態(tài)更新危險廢物重點風(fēng)險監(jiān)管單位清單。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）嚴格落實黃河流域“ 清廢行動” 要求，開展以危險廢物為重點的固體廢物排查整治，嚴厲打擊違法犯罪行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：縣公安局、縣交通運輸局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（3）推進信息化管理。完善推進危險廢物信息化管理體系，實現(xiàn)危險廢物管理計劃在線備案、產(chǎn)生等相關(guān)情況在線申報、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行、持證單位經(jīng)營情況在線報告等全過程在線管理。到2024 年，全縣工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位和所有持證經(jīng)營單位實現(xiàn)信息化管理全覆蓋。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

5. 規(guī)范運作模式，提升管理水平

（1）提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。督促危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位落實主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行排污許可等環(huán)境污染防治法律法規(guī)制度，建立健全環(huán)境責(zé)任體系。針對金屬表面處理、鋁壓延加工等重點行業(yè)，加強危險廢物環(huán)境管理。到2025年，危險廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位規(guī)范化管理評估抽查合格率均達到100%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

開展環(huán)境污染責(zé)任保險，將收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位納入環(huán)境污染強制責(zé)任保險投保范圍。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：縣地方金融監(jiān)管局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

（2）發(fā)揮市場主體作用。鼓勵銀行等金融機構(gòu)按照市場化和商業(yè)可持續(xù)原則給予多元化信貸支持，支持符合條件的項目申請綠色信貸和發(fā)行綠色債券，鼓勵社會資本出資設(shè)立工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。（牽頭單位：人民銀行高唐縣支行；責(zé)任單位：縣地方金融監(jiān)管局、聊城銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣發(fā)展改革局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）