2010年,我縣政府信息工作在上級的正確指導下,按照部署和要求,認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》,以深入開展政府信息公開為基礎,以推進行政權力公開透明運行為核心,以全面提升政務公開工作水平為重點,全面推進政府信息公開工作,全縣政府信息公開取得新的成效,邁上新的臺階。現(xiàn)將我縣政府信息工作開展情況匯報如下:
一、主要工作舉措和成效
(一)強化組織領導,完善政府信息公開機制。
一是加強和完善領導機制。為使政府信息公開工作扎實推進,縣委、縣政府確定縣政府辦公室為全縣政府信息公開工作的主管部門,并及時充實和調整了政府信息公開工作領導小組,成立了由常務副縣長任組長、縣政辦副主任和縣紀委分管書記任副組長、縣相關職能部門負責同志為成員的政府信息公開領導小組,并下設辦公室,地點在縣政府辦公室,具體統(tǒng)一組織推進全縣政府信息公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別成立相應工作機構,做到了領導、機構、人員“三到位”,形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門聯(lián)動的政府信息公開網(wǎng)絡,同時加大政府信息公開考核力度,把政府信息公開工作作為各單位落實黨風廉政建設責任制檢查考核和年度目標管理考核的重要內(nèi)容,在全縣形成了上下合力推進、部門各負其責,各單位“一把手”負總責、分管領導具體抓、專門人員具體承辦的工作格局。
二是加強政府信息公開工作制度建設。縣政府專題研究討論全縣政府信息公開工作,進一步完善了政府信息公開一系列相關制度和辦法,內(nèi)容包括政府信息主動公開、依申請公開、審核、公開公示、聽證、考核、督查、責任追究等制度。出臺了關于進一步規(guī)范全縣政府信息公開工作、加強政府公開信息查閱場所建設等相關配套文件,為推進全縣政府信息公開工作提供了強有力的制度保障。
三是注重政府信息公開工作的研究部署。縣政務公開領導小組先后多次召開專題會議,認真學習省、市政府信息公開工作會議精神,研究制定全縣政府信息公開工作制度、計劃。縣政務公開領導小組辦公室、縣政府信息公開辦公室、法制辦、檔案局、保密局等部門認真履行職能,充分做好貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》的各項工作。縣政府專題組織召開全縣政府信息公開工作推進會議,傳達省、市政務公開會議精神,組織相關部門開展政府信息公開工作業(yè)務培訓。對照《中華人民共和國政府信息公開條例》,縣政務公開領導小組根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在政務公開推進中存在的問題,及時開展政府信息公開的自查工作。為引導各單位加強政府信息公開流程的管理,從縣政府辦公室做起,把整個公開審核整合到各單位發(fā)文流程運轉中,從源頭上進一步規(guī)范了政務公開工作。
四是加強政府信息公開工作的宣傳。在政府網(wǎng)站上全文刊登《中華人民共和國政府信息公開條例》,讓社會各界及時了解掌握《條例》內(nèi)容;通過電視等媒體宣傳政府網(wǎng)站的政府信息公開范圍和內(nèi)容,讓更多的群眾及時了解政府有關信息;印發(fā)《政府信息公開條例》手冊,并將《政府信息公開條例》列入領導干部學習計劃。通過宣傳教育,營造了政府信息公開工作的良好氛圍。
(二)突出工作重點,提升政府信息公開質量。
在以往政務公開工作的基礎上,我縣結合上級要求和人民群眾所需,以規(guī)范政府從政行為為核心,以為民、便民服務為宗旨,突出抓政府信息公開質量的提高。
一是規(guī)范了政府信息公開的內(nèi)容。下發(fā)關于進一步推進政務公開實施意見,對政府信息公開的范圍、公開的內(nèi)容、公開的形式、公開的制度等作了明確。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基層聯(lián)系廣泛的實際情況,從老百姓急需了解的信息入手,排出了10余項主動公開內(nèi)容,主要包括:各地規(guī)劃計劃報告、財政資金的管理使用、籌資籌勞、集體資產(chǎn)處置情況、民政福利資金發(fā)放情況、土地規(guī)劃執(zhí)行情、拆遷補償、計劃生育執(zhí)行及三農(nóng)政策貫徹情況等。同時,我縣認真實行行政權力網(wǎng)上公開透明運行的,組織開展了包括行政許可事項在內(nèi)的所有行政權力清理工作。
二是注重了公開的及時性。為確保政府信息生成后15個工作日內(nèi)上網(wǎng)公布,縣政務公開領導小組加強了公開及時性的督查,縣政府辦公室和縣法制辦嚴格把關,凡以政府名義和縣政府辦公室名義下發(fā)的各類文件,一律在保密性和規(guī)范性審核后、印發(fā)的同時上網(wǎng)公布。建立了政府信息公開電子監(jiān)察平臺,對各部門、單位信息公開的及時性、全面性進行實時監(jiān)察。
三是完善了公開的程序。在堅持把群眾最關心、最密切的民生事項作為政府信息公開重點的同時,我縣各公開單位進一步完善了政務公開的程序,建立了政務公開基礎臺賬,建立了政務信息公開規(guī)范性和保密性的審核發(fā)布制度,充分利用各單位法制科和保密審核員的資源,完善政務公開程序。同時,各單位嚴格按照縣政府信息公開工作部署,結合本單位的工作實際,擬定了本單位的政府信息公開指南和目錄,在審核后第一時間上網(wǎng)發(fā)布。
(三)加強平臺建設,完善政府信息公開形式。
按照便利、實用、有效的原則,認真創(chuàng)新政府信息公開的新載體、新形式,使政府信息公開的形式呈現(xiàn)靈活多樣。
一是推行網(wǎng)上公開。積極發(fā)揮縣政府門戶網(wǎng)站的窗口作用,著力推動我縣網(wǎng)上政府信息公開工作。借今年電子政務建設的契機,縣電子政務辦公室組織技術力量對網(wǎng)站的框架進行了調整,專門設置了全縣統(tǒng)一的政府信息專網(wǎng),開設了領導分工、工作規(guī)則、機構職能、政府公文、重點工作及重要會議、計劃公報、人事任免、應急管理等信息公開欄目。各政務公開單位按照時間節(jié)點要求,及時進行政府信息公開。2010年,政府網(wǎng)站累計主動公開政府信息2100余條。縣行政服務中心集中開設了網(wǎng)上辦事欄目,方便公眾申請辦理各類事務和獲取咨詢意見。為加強與廣大網(wǎng)民的溝通,我縣在政府網(wǎng)站上開設了“在線調查”、“領導信箱”等互動欄目,成為我縣推進政務公開、了解社情民意、促進為民服務的一個重要窗口。政府網(wǎng)站回答網(wǎng)民提問420余條,接受群眾來信1020余件,處理1000余件,辦結率98%。
二是推行廣播電視。通過開辟專欄、流動字幕播放等形式,在廣播電視上及時公開相關政府信息,并與政府網(wǎng)站“領導信箱”等欄目進行整合,主動接受人民群眾的咨詢和投訴,及時反饋問題處理情況,公布相關政府信息。
三是設立公共查閱中心公開。指定縣檔案館、圖書館為政府公開信息集中查閱中心,并設立了政府公開信息集中查閱接待室,配備專門設備,落實專門人員,保障了政府公開信息的查詢。截至2010年底,縣政府公開信息集中查閱中心已接收67個單位的政府公開信息1620余件,現(xiàn)場提供利用信息2200余人次,提供政府信息3100余件。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也設立了自己的政府信息公共查閱室,及時提供本單位部門相關政府信息查詢服務。
四是推行政務公開欄公開。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、縣行政服務單位根據(jù)主動公開服務信息的規(guī)定,創(chuàng)新工作舉措,在本單位醒目位置,設置政務公開欄、配備電子觸摸屏,或在部門網(wǎng)站,公開辦事流程和工作承諾,為民提供服務,主動接受人民群眾監(jiān)督。
(四)強化督促檢查,確保政府信息公開落實到位。
在狠抓內(nèi)部制約機制的同時,按照《條例》的相關規(guī)定,抓好監(jiān)督制約機制的完善。
一是落實督查推進制度。為保證政府信息公開工作取得預期效果,2010年以來,縣政務公開領導小組組織督查組,對全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開情況進行了督查,對沒有完成工作任務或工作中有誤差的要求在規(guī)定時間內(nèi)完善到位。對未按時到位的,以政務公開領導小組的名義下發(fā)了督查通知單,寄送到單位主要負責人。同時,將政府信息公開情況作為落實黨風廉政建設責任制、單位年度目標管理、行風建設檢查考評內(nèi)容,考核結果納入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位整體目標考核,與評先評優(yōu)掛鉤。
二是實行定期通報制度。為形成政府信息公開的良好工作習慣,縣政務公開領導小組不定期進行抽查,通報各單位政府信息公開推進情況,對公開不到位的單位實行通報批評。
三是推行工作例會制度。定期組織召開政府信息公開工作例會,及時研究和分析政府信息公開工作中存在的問題,開展業(yè)務培訓,研究下一步的工作計劃。
2010年,縣政府及縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動公開政府信息8760條。其中政府職能類信息3580條,規(guī)范性文件信息2050條,規(guī)劃計劃信息1549條,行政許可信息 827條,其他類信息754 條。全縣各級各部門共開通政府信息公開渠道76個。其中,縣政府及各部門、各直屬機構及公共企事業(yè)單位開通62個,占總數(shù)81%,發(fā)布信息7095條;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會開通渠道14個,占總數(shù)的19%,發(fā)布信息1664條。全年收到14件政府信息公開申請中,受理14件,已答復14件,其中:同意公開6件,同意部分公開的4件,不予公開4件。未發(fā)生關于政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案和有關的申訴案。
二、存在問題和不足
在肯定成績的同時,對照上級的要求、群眾的愿望,我們也清醒地認識到我縣政府信息公開工作中存在的一些不足和問題,主要表現(xiàn)在:一是公開意識需要進一步強化。部分單位部門對主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離,信息公開內(nèi)容的完整性、及時性還有一些差距。二是公開形式的便民性需要進一步提高。目前適合社區(qū)、農(nóng)村等群眾查閱的公開形式還不夠豐富,政府信息查閱場所的設施條件還不夠完善。同時,各政府機關向縣檔案館送交政府公開信息的工作也需要進一步加強。三是組織引導工作需要進一步加強。由于政府信息公開制度是一項全新的制度,政府機關工作人員對政府信息公開工作認識還未真正全面到位,政府信息公開的作用還有待進一步發(fā)揮。
三、2011年政府信息公開工作打算
2011年,我縣將認真落實省、市有關政務公開的工作部署,繼續(xù)加強對政務公開工作的組織領導,加大《政府信息公開條例》宣傳力度,切實強化政務公開工作制度建設,不斷規(guī)范工作程序,創(chuàng)新工作方式,使政務公開工作在制度化、規(guī)范化方面有新的突破。
(一)進一步加強組織領導。全縣上下強化對政務公開工作重要性的認識,堅持把政府信息公開作為一項重要任務納入工作日程,進一步加大信息平臺的建設力度,及時研究解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題,細化工作責任和措施,強化督促落實,確保政務公開各項工作落到實處。
(二)進一步完善載體建設,提高政務公開覆蓋面。一是調整、充實、完善政府網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)的頁面布局和欄目設置,優(yōu)化網(wǎng)上公開,豐富公開內(nèi)容。進一步加強對各地各單位在高唐縣人民政府網(wǎng)站《政府信息公開專網(wǎng)》上發(fā)布政府信息的指導,提升工作水平和層次,真正做到“以公開為原則,不公開為例外”,及時發(fā)布各類政府信息,提升政府工作的透明度,提高群眾的知情權。二是按照便民、實用、有效的原則,拓展政務公開形式,繼續(xù)完善政務公開欄、辦事大廳等多種方式抓好政務公開工作。三是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、電視等載體的作用,增強政府信息發(fā)布的針對性和權威性,不斷提高政府信息公開的實效。
(三)進一步拓寬便民服務通道。一是在利用政務公開欄、政務公開手冊、辦事指南等傳統(tǒng)公開形式的基礎上,充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體開展政務公開工作,不斷拓寬便民服務通道,積極推進網(wǎng)上政務公開。二是扎實推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行,對重要領域的行政權力實行全面公開、動態(tài)公開、結果公開。三是切實加強對政務公開網(wǎng)站的建設和管理,結合政府信息公開目錄,進一步規(guī)范政務公開內(nèi)容,不斷提升政務公開工作水平。
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