根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《山東省政府信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）精神和《聊城市人民政府辦公室關(guān)于做好2016年政府信息公開工作年度報(bào)告編制工作的通知》（聊政機(jī)發(fā)〔2017〕15號(hào)）的要求，高唐縣政府辦公室組織工作人員按照通知要求認(rèn)真細(xì)致開展了政府信息公開相關(guān)工作，對(duì)工作情況進(jìn)行了匯總分析。2016年共主動(dòng)公開政府信息3267條，其中主動(dòng)公開規(guī)范性文件數(shù)44條，制發(fā)規(guī)范性文件48件。現(xiàn)將我縣2016年政府信息公開情況報(bào)告如下：

一、概述

2016年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府相關(guān)職能部門的關(guān)心支持和積極配合下，高唐縣認(rèn)真加強(qiáng)政府信息公開工作的組織和推進(jìn)工作，加大政府信息公開的宣傳力度，完善政府信息公開的各項(xiàng)工作制度，擴(kuò)展政府信息公開內(nèi)容，規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚沓绦颍粩嘭S富政府信息公開形式，深入開展政府信息公開考核與監(jiān)督。政府信息公開工作提高了政府工作透明度，人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到保障，在全社會(huì)樹立了透明良好的“陽(yáng)光政府”形象。

二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各公開相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員根據(jù)分工進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到政府信息公開工作有領(lǐng)導(dǎo)主抓、有綜合協(xié)管、有工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專人專機(jī)承辦，信息公開“四有”工作機(jī)制順利運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了政府信息公開日常工作的有效運(yùn)行。截至2016年年底，全縣總共從事政府信息公開工作人員為76人，其中專職人員9人，兼職人員67人。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督促檢查。印發(fā)了2016年高唐縣政務(wù)公開工作要點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)公開工作內(nèi)容，將政務(wù)公開工作要點(diǎn)細(xì)致分解到各相關(guān)部門；健全了相關(guān)制度機(jī)制，增強(qiáng)了信息公開工作實(shí)效。通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、講座、以會(huì)代訓(xùn)等方式，分類別、分層次加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大政府信息公開工作推進(jìn)力度。2016年，先后2次召開了全縣政府信息公開工作培訓(xùn)調(diào)度會(huì)。9月份，舉辦了政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)全縣76名業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)部門貫徹落實(shí)國(guó)家《條例》、省《辦法》情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題，推動(dòng)政府信息公開工作向縱深發(fā)展。

三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切以及互動(dòng)交流情況

將信息公開工作作為密切聯(lián)系群眾，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)的重要舉措。及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，正確引導(dǎo)輿情。一是充分發(fā)揮網(wǎng)站在信息公開中的平臺(tái)作用。強(qiáng)化信息發(fā)布制度。在高唐政務(wù)網(wǎng)先后設(shè)立了今日高唐、民生互動(dòng)、高唐政務(wù)等一級(jí)欄目，下設(shè)了百姓最為關(guān)心的服務(wù)于民、市民心聲、企業(yè)服務(wù)、政府文件、政府采購(gòu)、政務(wù)信息公開、行政權(quán)力清單、精準(zhǔn)扶貧等欄目，為廣大市民排憂解難、了解政策、監(jiān)督?jīng)Q策提供全方位服務(wù)。2016年利用政務(wù)網(wǎng)站主動(dòng)公開各類政府信息3267條。二是認(rèn)真做好社會(huì)關(guān)注的回應(yīng)工作。高唐政務(wù)網(wǎng)設(shè)立市民心聲欄目，對(duì)市民提出的問題和決策及時(shí)作出回應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)”落地有聲”。全年共回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情13次，舉辦新聞發(fā)布會(huì)1次，政策解讀稿件9篇。三是積極與公眾開展互動(dòng)交流。設(shè)立了縣長(zhǎng)公開電話（3912345），及時(shí)答復(fù)公眾質(zhì)詢，切實(shí)為百姓解決實(shí)際問題。同時(shí)發(fā)揮新興傳播媒介作用，主動(dòng)利用微博、微信等發(fā)布公眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息。2016年，利用政務(wù)微博、微信分別公開政府信息56條、210條。同時(shí)，利用微博微信回應(yīng)事件1件。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推進(jìn)情況

2016年，各重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作有序開展，行政審批、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)信息公開等得到大力加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、房屋征收補(bǔ)償、價(jià)格和收費(fèi)信息公開取得扎實(shí)推進(jìn)，公開的廣度和深度有明顯提升。

（一）行政審批信息公開。推進(jìn)行政審批信息公開，包括行政審批的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、申請(qǐng)材料目錄和行政審批實(shí)施主體及辦公地點(diǎn)等，重點(diǎn)做好行政審批辦理情況的信息公開工作。加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)調(diào)整信息公開，重點(diǎn)圍繞投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面，及時(shí)公開取消、下放以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批事項(xiàng)信息。推進(jìn)行政審批過程和結(jié)果公開，重點(diǎn)做好涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的行政審批事項(xiàng)審批過程、結(jié)果公開工作。

（二）財(cái)政預(yù)算決算和“三公經(jīng)費(fèi)”信息公開。2016年10底前，全縣納入預(yù)算管理的87家單位相繼通過政府門戶網(wǎng)站完成了部門預(yù)算、部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。工作主要體現(xiàn)了兩方面：一是“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開。2016年10月，全面推開了“三公”經(jīng)費(fèi)網(wǎng)上公開。二是推進(jìn)財(cái)政審計(jì)信息公開。全面主動(dòng)公開了預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出的問題及整改情況，提升了政府信息公開工作的透明度和全面性。

（三）保障性住房信息公開。多種方式向社會(huì)公布年度保障性住房建設(shè)信息，不斷擴(kuò)大公開范圍。進(jìn)一步加大保障性住房分配和退出信息公開力度，確保分配工作公開透明。

（四）食品藥品安全信息公開。及時(shí)客觀準(zhǔn)確規(guī)范發(fā)布食品藥品安全有關(guān)信息，同步公布已經(jīng)采取的處理措施和進(jìn)展情況。加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私等政府信息公開力度，建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。做好重點(diǎn)整治工作信息公開，圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾關(guān)注的問題，公開重點(diǎn)治理整頓的相關(guān)信息。

（五）環(huán)境保護(hù)信息公開。一是推進(jìn)空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境信息公開。擴(kuò)大公開細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧等空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)信息。做好重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)、地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息公開工作，加大集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開力度。二是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開。實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過程公開。三是推進(jìn)環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開。加大環(huán)境污染治理政策措拖的信息公開力度，及時(shí)公開排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，督促排污單位公開污染治理效果。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。四是推進(jìn)減排信息公開。做好重點(diǎn)減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況信息公開工作，加強(qiáng)主要污染物排放情況信息公開，及時(shí)發(fā)布總量減排核查結(jié)果。

（六）生產(chǎn)安全事故信息公開。一是加強(qiáng)調(diào)查處理信息公開。除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，2016年重點(diǎn)推進(jìn)較大事故調(diào)查報(bào)告公開工作，不斷提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報(bào)告的公開比例。二是加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)處置信息公開力度。負(fù)責(zé)組織事故處置、救援的地方政府要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展等信息。三是加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開力度。及時(shí)發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和重大隱患預(yù)警信息，提高信息發(fā)布時(shí)效。

（七）價(jià)格和收費(fèi)信息公開。一是著力做好政府定價(jià)目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄公開工作。加強(qiáng)部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開，盡快全面公開本轄區(qū)政府定價(jià)目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。二是加大價(jià)格監(jiān)管信息公開力度。重點(diǎn)做好涉及教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管信息的公開工作，對(duì)社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格違法案件，將及時(shí)公布查辦情況。

（八）征地拆遷信息公開。一是推進(jìn)征地信息公開。做好征地批前批后公告及補(bǔ)償安置方案制訂工作，并將相關(guān)信息進(jìn)行公示，方便公眾查詢。二是進(jìn)一步加強(qiáng)房屋征收與補(bǔ)償信息公開。做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開，做好房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布等工作，實(shí)行陽(yáng)光征收。

（九）以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開。積極擴(kuò)大職業(yè)中專和各中小學(xué)校招生信息公開范圍。加大對(duì)考生資格及錄取結(jié)果的公開公示力度。做好推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)信息公開的研究工作。

五、主動(dòng)公開政府信息以及公開平臺(tái)建設(shè)情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量和類別。2016年度，高唐縣全年主動(dòng)公開政府信息3267條，其中，縣政府及其部門公開信息數(shù)2847條，占87.14%;各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）公開信息數(shù)420條, 占12.86%。

（二）信息公開平臺(tái)情況。

1、縣政府門戶網(wǎng)站使用情況。高唐政務(wù)網(wǎng)設(shè)置的“高唐信息”、“部門信息”、“基層信息”專欄可查閱縣、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）政府及縣直部門主動(dòng)公開的政府信息；通過“市民心聲”欄目，可為政府信息公開工作建言獻(xiàn)策；通過標(biāo)題、類目、文號(hào)、關(guān)鍵字等“信息檢索”功能，公眾可方便地查閱到各公開單位主動(dòng)公開的政府信息。

2、政府信息查閱點(diǎn)。在縣檔案館和圖書館等地設(shè)立了5個(gè)政府信息公開公共查閱點(diǎn)。各公開單位定時(shí)將主動(dòng)公開的相關(guān)政府信息，按照信息類別分別送交相關(guān)單位，公眾可在查閱點(diǎn)就近查閱到自己所需的資料，如遇有信息公開不全面的，由縣法制辦具體負(fù)責(zé)聯(lián)系。2016年，共向5個(gè)公共查閱點(diǎn)提供紙質(zhì)文件信息268條，電子文件信息1066條。

3、新聞媒體。縣內(nèi)重大事件、重大決策、重要措施等，特別是關(guān)系群眾的重大民生事項(xiàng)，都通過縣電視臺(tái)、《高唐州報(bào)》、廣播電臺(tái)、政務(wù)微博、微信等形式，直觀、形象地展示給公眾。

4、LED電子顯示屏、政務(wù)公開欄和手機(jī)短信。利用縣政府辦公樓二樓大廳和部分鎮(zhèn)街便民服務(wù)大廳設(shè)置的LED電子顯示屏，向社會(huì)公開最新的政策法規(guī)、重大事項(xiàng)等信息，以及辦事指南、領(lǐng)導(dǎo)信息、科室職能等情況。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）在辦公駐地設(shè)置了政務(wù)信息公開欄，及時(shí)主動(dòng)公開信息和依申請(qǐng)公開信息進(jìn)行答復(fù)。協(xié)調(diào)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，免費(fèi)為廣大百姓發(fā)送涉及安全、環(huán)保等方面短信息。通過多種方式，方便群眾知事辦事。2016年，采用LED電子顯示屏、政務(wù)公開欄和手機(jī)短信等方式共公開信息1266條。

六、政府信息公開申請(qǐng)的辦理情況

2016年，全縣共受理網(wǎng)絡(luò)公開申請(qǐng)公開政府信息1件，按時(shí)依法依規(guī)回復(fù)了相關(guān)信息。在受理此類事項(xiàng)過程中，各級(jí)行政機(jī)關(guān)高度重視，派出專人負(fù)責(zé)答疑釋惑，提升政府信息公開透明度。對(duì)于能公開的，按照規(guī)定公開相關(guān)信息內(nèi)容。對(duì)于不能公開的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)人。

七、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

《條例》第二十七條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。第二十八條規(guī)定：申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。由于本縣尚未制定政府信息依申請(qǐng)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，故沒有收取有關(guān)依申請(qǐng)公開的任何費(fèi)用。

八、因政府信息公開申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況

嚴(yán)格按照《條例》以及省、市文件規(guī)定要求，及時(shí)主動(dòng)公開相關(guān)政府信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全縣有關(guān)政府信息公開方面的行政訴訟8件，其中駁回原告訴訟請(qǐng)求數(shù)6件，正在審理2件。

九、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況

按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作規(guī)定(試行)>等制度的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕70號(hào)）精神中《山東省政府信息公開保密審查辦法（試行）》要求，建立了政府信息發(fā)布保密審查制度，明確了保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法。工作中，明確縣政府督查室、法制辦、縣監(jiān)察局對(duì)政府信息公開進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督檢查，確保工作正常運(yùn)行。

十、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況

政府所屬事業(yè)單位緊緊圍繞縣政府的政府信息公開工作有關(guān)要求，采取多種措施，按照公開、公正、高效、便民的基本要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，積極推進(jìn)政府信息公開工作。一是加強(qiáng)了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室員工為成員，廣大干部職工積極參與的工作機(jī)制。二是認(rèn)真落實(shí)了政務(wù)公開工作責(zé)任制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，保障政府信息公開工作走上制度化、規(guī)范化管理道路。政府信息公開內(nèi)容進(jìn)一步拓展，公開形式不斷規(guī)范，公開制度得到較好執(zhí)行，政府信息公開工作取得了明顯成效。

十一、政府信息公開工作存在的主要問題及下步重點(diǎn)工作

（一）存在的主要問題。政府信息公開工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到全縣工作的方方面面，自去年以來，我縣政府信息公開工作在上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的支持和督促下，取得了不小進(jìn)步，但在實(shí)際運(yùn)行中還存在幾個(gè)方面的問題：一是部分單位的政府信息公開意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)應(yīng)主動(dòng)公開的信息或更新的信息，不能及時(shí)上網(wǎng)進(jìn)行公布，導(dǎo)致信息公開工作不夠全面和及時(shí)；二是部分鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)政府部門存在信息公開工作不主動(dòng)的現(xiàn)象。由于對(duì)政府信息公開工作認(rèn)識(shí)程度存在差異，加之部分單位人員變動(dòng)較頻繁，未能做到設(shè)置專崗專人，導(dǎo)致政府信息公開的狀況不平衡，存在被動(dòng)進(jìn)行政府信息公開的問題；三是政府信息公開工作宣傳不到位，部分公眾沒有了解到縣里的公共查閱內(nèi)容，市民利用公共查閱點(diǎn)查閱政府信息的查閱率較低；四是政府門戶網(wǎng)站功能還不盡完善。盡管設(shè)置了與公眾互動(dòng)的“市民心聲”等欄目，但僅限于網(wǎng)上交流，部門針對(duì)問題主動(dòng)聯(lián)系市民進(jìn)行積極回復(fù)的還是少數(shù)。

（二）下步重點(diǎn)工作。下步，高唐縣將結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，健全完善工作機(jī)制，著力提升對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，完善明確政府信息公開的內(nèi)容，推進(jìn)政府信息公開工作的規(guī)范化、常態(tài)化、便民化。年內(nèi)將重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是繼續(xù)深化政府信息公開內(nèi)容。狠抓社會(huì)關(guān)注度高、公共利益大的政府信息公開工作，推進(jìn)制定不同領(lǐng)域的政府信息公開內(nèi)容細(xì)則，逐步探索形成工作規(guī)則。二是完善規(guī)范政府信息公開行為。完善政府信息公開監(jiān)督評(píng)議制度，將評(píng)議工作日常化、規(guī)范化、制度化；加強(qiáng)政府信息公開咨詢服務(wù)工作；加大宣傳和普及力度，提高公眾對(duì)政府信息公開的認(rèn)知度。三是夯實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。在機(jī)制建設(shè)上投入更多的人力、物力，確保機(jī)構(gòu)、人員穩(wěn)定；加大政府信息公開工作的宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化公開意識(shí)，狠抓部門信息公開工作落實(shí)；進(jìn)一步健全完善政府信息公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容，提升政府信息公開工作的規(guī)范化、制度化水平。