開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣政府各部門，各垂直管理部門，各企事業(yè)單位：

為做好我縣工業(yè)標準廠房（以下簡稱“標準廠房”）建設工作，根據(jù)《山東省人民政府關于支持民營經濟高質量發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕26號）、《山東省自然資源廳等10部門關于推進開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地促進高質量發(fā)展的若干措施的通知》（魯自然資發(fā)〔2020〕1號）等文件要求，結合我縣實際，特制定本實施意見。

一、建設標準

標準廠房是指通過招拍掛方式取得的工業(yè)土地，進行房屋建設經營，按照國家通用標準及行業(yè)要求進行統(tǒng)一設計、集中建設的工業(yè)廠房，其建筑布局、形態(tài)及平面設計應體現(xiàn)工業(yè)建筑特征，建成后用于自持或出租、出售給企業(yè)從事工業(yè)生產經營。

（一）建筑規(guī)模。鼓勵建設多層標準廠房，除因生產安全、工藝流程等有特殊要求的，原則上不少于三層。單層標準廠房可以分幢等方式轉讓，最小單位不小于500平方米；多層標準廠房可以分幢、分層等方式轉讓，最小單元不少于200平方米。標準廠房產權分割應有固定界限，可獨立使用建筑空間。 ???????

（二）容積率。新建園區(qū)建筑系數(shù)不低于40%，綠地率不高于15%，輕工類園區(qū)容積率不低于1.2，其他產業(yè)（含機械制造類）園區(qū)容積率不低于1.0。

（三）控制指標。所在園區(qū)建筑功能以標準廠房為主，可建少量行政辦公、物業(yè)、生活配套服務等，非生產性建筑用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%；非生產性建筑的建筑面積不應超過每畝工業(yè)用地100平方米，并不應超過總建筑面積的15%。具體產業(yè)園標準廠房的規(guī)劃設計參數(shù)按照工業(yè)項目執(zhí)行。

（四）銷售限價。項目單獨核算，由項目屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按“一套一價”的方式確定銷售價格。

二、標準廠房的建設及管理

（一）建設模式

1.政府主導模式：由國有平臺公司投資建設。

2.產業(yè)運營模式：由產業(yè)運營企業(yè)投資建設。

3.企業(yè)自建模式：由企業(yè)利用自有土地投資建設。

4.企業(yè)聯(lián)合體建設模式：由多個企業(yè)聯(lián)合投資建設。

（二）管理機制

建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由項目屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣發(fā)展改革局、縣司法局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣商務投資促進局、縣應急局、縣消防救援大隊等單位組成。聯(lián)席會議主要職責為：

1.負責把好產業(yè)業(yè)態(tài)關。對申報標準廠房的項目進行審核，堅持以工業(yè)生產為核心業(yè)態(tài)，促進產業(yè)集聚，確保布局、配套合理。

2.負責把好分割轉讓關。設定必要的準入條件，限定轉讓對象、轉讓價格、生產經營范圍，并以此對分割轉讓項目進行審定，確保標準廠房的功能屬性。

3.負責協(xié)調處理涉及標準廠房建設管理的重要事項，解決標準廠房項目在辦理審批手續(xù)、開工建設等方面的問題。重大問題報請縣政府研究決定。

4.負責對標準廠房規(guī)劃建設管理等實施監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，并提請有關部門予以查處。

（三）建設申請流程

由建設主體報項目屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）初審，并上報縣政府，組織召開聯(lián)席會議，進行專題研究，提出初步意見。項目屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）根據(jù)聯(lián)席會議提出的意見，擬定標準廠房建設方案，并將確認后項目信息推送至縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣行政審批局等部門，辦理項目建設手續(xù)。

（四）預售許可

1.建設單位申請辦理標準廠房預售許可的，應當具有房地產開發(fā)資質；土地須為出讓用地并提供土地出讓金全額繳納證明。預售前需明確公攤面積清單并作為買賣合同附件給予明確。

2.標準廠房預售許可辦理流程參照商品房預售許可有關規(guī)定辦理，核發(fā)《商品房預售許可證》；建設主體首次申請辦理標準廠房預售許可時，須提供登記備案的《物業(yè)管理服務合同》。縣住房城鄉(xiāng)建設局負責研究制定標準廠房的物業(yè)配套管理辦法，并負責標準廠房物業(yè)管理企業(yè)的協(xié)調、指導工作。

3.辦理預售許可時應提供標準廠房自持比例證明。項目屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負責制定標準廠房項目自持建筑面積比例，自持比例依照進入產業(yè)園區(qū)協(xié)議執(zhí)行；未做約定或者約定不明確的，自持比例不低于地上建筑面積的15%（自持比例不含配套設施）。

4.標準廠房的開發(fā)經營管理參照《山東省城市房地產開發(fā)經營管理條例》《山東省商品房銷售條例》等執(zhí)行；標準廠房的預售資金監(jiān)管標準由項目屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）結合施工合同價款及配套建設所需資金并統(tǒng)籌考慮項目建設主體自帶產業(yè)經營（或項目建設主體有自持部分的）情況等因素進行確定；預售資金監(jiān)管節(jié)點比例參照商品房預售資金監(jiān)管節(jié)點比例執(zhí)行。

（五）入駐企業(yè)條件

1.符合我縣發(fā)展要求，依法登記注冊、依法納稅、合法經營、具有良好信用記錄的工業(yè)企業(yè)。

2.必須符合國家產業(yè)導向政策和我縣產業(yè)發(fā)展要求、污染物總量控制等國家環(huán)境保護有關規(guī)定、安全生產有關要求。

三、標準廠房分割轉讓基本要求

1.標準廠房預售的，買受人持項目屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）簽訂的入園協(xié)議到縣住房城鄉(xiāng)建設局進行買賣合同備案。轉讓雙方要持縣住房城鄉(xiāng)建設局備案的商品房網簽備案合同（設計用途為工業(yè)廠房）、項目所在地政府和買賣雙方約定的土地共用、分割、分攤處置方案等相關資料向不動產登記部門申請辦理轉讓、登記等手續(xù)。在滿足規(guī)劃、安全、消防、環(huán)保等要求且不改變工業(yè)用途的條件下，廠房土地原則上以共用宗地面積進行不動產登記；買受人取得不動產權后擬再次轉讓的，按有關要求辦理。

2.共用的行政辦公、物業(yè)、生活配套服務等附屬設施不得轉讓，所占用的建設用地不得與整宗地分割轉讓，不得設定抵押等擔保物權；產業(yè)園區(qū)內的水泵房、消防控制室及必備的生產配套用房不得進行分割轉讓；共用的消防、生活、生產設施設備等由產業(yè)園區(qū)投資運營主體與廠房受讓單位簽訂相關協(xié)議書，就共用設施設備的使用、管理、維護、責任等進行約定。　

四、優(yōu)惠政策

（一）城市基礎設施配套費。依據(jù)高唐縣人民政府配套費相關文件落實執(zhí)行。

（二）用地指標。選址建議優(yōu)先選擇批而未供土地，其他選址應符合以下要求：國土空間規(guī)劃批復前，選址需符合現(xiàn)行“兩規(guī)”，且已納入城片開發(fā)方案；涉及新增用地的盡量申請省重點項目，其中省重大項目由省統(tǒng)籌計劃指標，其他省重點和市重點項目由我縣“增存、增違”掛鉤化解虛擬指標解決，其他項目使用增減掛鉤指標解決；進駐標準廠房的項目類型需符合《2019年山東省建設用地控制標準》。

五、運營監(jiān)管

（一）規(guī)范運營。鼓勵支持建立產權清晰、職責明確的產業(yè)園區(qū)運營機構，完善各項管理服務制度。加強對入駐企業(yè)安全生產、環(huán)境保護、產品質量、節(jié)能降耗等方面的日常服務和監(jiān)管。

（二）加強服務。完善標準廠房網絡信息基礎設施，支持建設公共服務平臺，為入駐企業(yè)提供商務辦公、金融服務、技術開發(fā)、產品檢測認證、法律、信息咨詢、教育培訓、倉儲物流、政策性融資擔保等公共服務。加強對入駐企業(yè)轉型升級的指導，推動“小升規(guī)”，支持開展“機器換人”，鼓勵向“專精特新”方向發(fā)展。堅持“畝產論英雄”導向，加快建立企業(yè)“畝產效益”綜合評價制度，倒逼落后產能盡快淘汰、低效企業(yè)轉型轉產，支持優(yōu)質企業(yè)和項目加快發(fā)展。

（三）強化監(jiān)管。屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和相關職能部門要做好標準廠房建設、管理的指導和監(jiān)督工作，把好建設和入駐環(huán)節(jié)關口，及時掌握進度動態(tài)。

物流、倉儲園區(qū)的分割轉讓參照標準廠房分割轉讓政策執(zhí)行。

本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期2年。其他未盡事宜，由聯(lián)席會議研究確定。如上級制訂新政策，按新政策執(zhí)行。縣行政審批局負責實施意見的解釋工作。

高唐縣人民政府????

2023年1月31日

（此件公開發(fā)布）