【議定事項(xiàng)】關(guān)于市食藥安委2022年食品安全工作評(píng)議結(jié)果及我縣食品安全工作情況

【解讀】

根據(jù)《聊城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)聊城市食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》（聊政辦字〔2018〕2號(hào)），按照市食藥安辦《2022年全市食品安全工作評(píng)議方案》，組織對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)2022年食品安全工作進(jìn)行了評(píng)議。在高唐縣自評(píng)、有關(guān)部門復(fù)核的基礎(chǔ)上，經(jīng)市食藥安委審定，高唐縣人民政府2022年食品安全工作評(píng)議等次為A 級(jí)。

今年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面提升食品安全監(jiān)管能力，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。全縣未發(fā)生食品安全事故，食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚食品安全工作合力。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)要求，將食品安全工作列入黨委政府年度重點(diǎn)工作，納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核。充分發(fā)揮縣食藥安辦職能作用，定期調(diào)度食藥安委成員單位工作情況，每季度開展風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，重新調(diào)整了含26個(gè)職能部門的食藥安委組成人員，制定了《食品安全重大事項(xiàng)督促落實(shí)辦法》《食品安全工作約談暫行辦法》《食品安全“兩書一函”（即《約談通知書》《整改通知書》《提醒督促函》）等制度文件，不斷完善工作機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

（二）強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)把食品安全第一關(guān)口。一是做好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率全市前列，畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)98%以上。二是開展蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)，共指導(dǎo)各鎮(zhèn)街完成1萬余批次，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管。三是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普法宣傳，參加山東廣播電臺(tái)《鄉(xiāng)村法治帶頭人》欄目線上普法2次，解決了普法進(jìn)村入戶“最后一公里”問題。四是扎實(shí)開展畜禽及水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰檢驗(yàn)檢疫，檢測(cè)率、合格率均達(dá)100%。

（三）強(qiáng)化全程監(jiān)管，保障食品生產(chǎn)經(jīng)營安全。一是規(guī)范提升食品生產(chǎn)加工水平。持續(xù)開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，不斷提升食品生產(chǎn)企業(yè)加工環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑“三定三查一檢”制度，嚴(yán)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)。全面推行食品生產(chǎn)企業(yè)“三標(biāo)”行動(dòng)，重點(diǎn)企業(yè)三標(biāo)管理覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。二是加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全管理。扎實(shí)開展“食安護(hù)佳節(jié)”、3·15“服務(wù)+監(jiān)管”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)貨查驗(yàn)制度“檢查＋服務(wù)”行動(dòng)，檳榔及其制品專項(xiàng)排查治理，累計(jì)檢查食品經(jīng)營者2133家次，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范服務(wù)288家，普法宣傳559家。持續(xù)推行食品供貨商追溯管理，備案更新至800戶。推廣應(yīng)用“山東食鏈”系統(tǒng)，系統(tǒng)激活率、上鏈率100%。治理成效不斷彰顯。三是深入推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行“隨機(jī)查餐廳”3次。持續(xù)開展“清潔廚房”行動(dòng)，共評(píng)定縣級(jí)清潔廚房135家，培訓(xùn)餐飲服務(wù)單位1367家。強(qiáng)化校園食堂監(jiān)管，全縣71家學(xué)校食堂、1家集中供餐單位檢查覆蓋率達(dá)到100%，引導(dǎo)5家餐飲單位投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，對(duì)符合條件的75家校外托管場(chǎng)所進(jìn)行備案登記并公示。四是注重食品安全宣傳引導(dǎo)。圍繞“食安護(hù)佳節(jié)”“食品安全專項(xiàng)檢查”等主題活動(dòng)，深入開展食品安全宣傳工作。五是加強(qiáng)食品安全抽檢及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。2023年縣級(jí)食品抽檢計(jì)劃2550批次，已完成1950批次，預(yù)計(jì)11月底全面完成；省市兩級(jí)評(píng)價(jià)性抽檢124批次產(chǎn)品全部合格。完成縣級(jí)食用林產(chǎn)品果品抽檢50批次。建成食源性監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院17處，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及以上級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。六是抓好餐廚垃圾監(jiān)督管理。我縣城區(qū)收運(yùn)處理餐廚廢棄物2597.64噸。

（四）分層分級(jí)包保，落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”。縣食藥安辦扎實(shí)推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，一季度率先在全市完成督導(dǎo)，二、三季度包保督導(dǎo)率及發(fā)現(xiàn)問題整改率均達(dá)到100%。一是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。制定工作方案，優(yōu)化調(diào)整包保主體分級(jí)和包保責(zé)任清單，組織簽訂了《責(zé)任與任務(wù)承諾書》。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編發(fā)《明白紙》《操作指南》共計(jì)3000余冊(cè)。二是強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。多次召開推進(jìn)會(huì)，定期通報(bào)各鎮(zhèn)街包保督導(dǎo)進(jìn)展情況；實(shí)行季度和半年督查，并強(qiáng)化問題整改和規(guī)范提升。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。深入查擺短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)上溝通，及時(shí)指導(dǎo)基層解決難點(diǎn)問題。食品安全“兩個(gè)責(zé)任”包保工作走在了全市前列，市食藥安辦多次進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為。今年以來，查辦食品違法案件155件，加強(qiáng)行刑銜接，市場(chǎng)監(jiān)管部門以“銷售有毒有害食品案”移交公安機(jī)關(guān)線索2起，公安機(jī)關(guān)已完成立案。

【議定事項(xiàng)】關(guān)于《高唐縣建設(shè)全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項(xiàng)工作方案》起草情況

【解讀】

一、文件起草背景

我省是目前全國唯一獲教育部支持的鄉(xiāng)村教育振興試點(diǎn)省份。去年12月，省政府辦公廳印發(fā)了《山東省建設(shè)全國鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項(xiàng)工作方案》等系列文件，要求各級(jí)政府把推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，制定專項(xiàng)工作方案。聊城市委、市政府明確目標(biāo)導(dǎo)向，要求各縣市區(qū)做到人員到位、資金到位、督導(dǎo)到位、服務(wù)到位，聚焦“四個(gè)著力”，統(tǒng)籌好振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村工作。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神，起草制定《方案》，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展。

二、文件主要內(nèi)容

《方案》分為工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作保障3個(gè)部分。

（一）明確工作目標(biāo)。突出教育在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，明確到2027年，城鄉(xiāng)一體的教育資源配置機(jī)制全面建立，辦學(xué)條件全面改善，教師隊(duì)伍素質(zhì)全面提升，鄉(xiāng)村群眾教育滿意度進(jìn)一步提升。到2035年，城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化。

（二）確定主要任務(wù)。靶向鄉(xiāng)村教育發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)及問題癥結(jié)，聚焦鄉(xiāng)村教育的短板弱項(xiàng)，在優(yōu)化完善體制機(jī)制、城鄉(xiāng)校際間資源共享等方面系統(tǒng)謀劃，從5個(gè)方面提出14項(xiàng)工作任務(wù)。

1.實(shí)施鄉(xiāng)村全環(huán)境立德樹人工程。一是全面加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是優(yōu)化育人環(huán)境。“一校一案”制定全環(huán)境立德樹人工作方案，在強(qiáng)化校園環(huán)境育人功能、整合優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源、利用鄉(xiāng)村自然人文資源形成育人合力等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。三是密切家校溝通。建立健全常態(tài)化家訪機(jī)制，通過家長委員會(huì)、家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等途徑，提升家庭教育水平。

2.加強(qiáng)校長教師隊(duì)伍建設(shè)。一是選優(yōu)培強(qiáng)鄉(xiāng)村校長。加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀校長培育力度，推動(dòng)義務(wù)教育校長交流輪崗。二是優(yōu)化鄉(xiāng)村教師資源配置。深化鄉(xiāng)村教師配備管理改革，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，探索推行城鄉(xiāng)教師聘期交流捆綁制度，實(shí)施鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升計(jì)劃、青年教師獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等，整體提升鄉(xiāng)村教師素質(zhì)。三是大力提高鄉(xiāng)村教師待遇。進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村教師住房、生活、體檢待遇，完善榮譽(yù)、職稱等激勵(lì)措施，讓鄉(xiāng)村留得住優(yōu)秀教師。

3.改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。一是優(yōu)化學(xué)校布局規(guī)劃，實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和幼兒園規(guī)范化建設(shè)系列工程，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村學(xué)校和幼兒園辦學(xué)短板弱項(xiàng)。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)作發(fā)展共同體。深化實(shí)施教育強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)行動(dòng)，組織城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校。三是提升高中階段教育水平。實(shí)施高中強(qiáng)科培優(yōu)行動(dòng)，支持普通高中建設(shè)省、市級(jí)學(xué)科基地，推動(dòng)高中特色多樣辦學(xué)，帶動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。四是打造鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)特色。實(shí)施鄉(xiāng)村特色課程建設(shè)計(jì)劃、校園勞動(dòng)基地建設(shè)工程等，打造鄉(xiāng)村學(xué)校差異化、特色化發(fā)展路徑。五是推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)賦能。實(shí)施鄉(xiāng)村數(shù)字校園建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校“互聯(lián)網(wǎng)+”教學(xué)模式改革，提升鄉(xiāng)村教育數(shù)字化、信息化發(fā)展及應(yīng)用水平。

4.加強(qiáng)特殊群體關(guān)愛。圍繞鄉(xiāng)村學(xué)生控輟保學(xué)、學(xué)習(xí)生活、身心健康等開展常態(tài)化關(guān)愛行動(dòng)。關(guān)注鄉(xiāng)村殘疾兒童受教育情況，保障鄉(xiāng)村殘疾兒童受教育權(quán)益。落實(shí)《農(nóng)村留守兒童關(guān)愛活動(dòng)指南》，促進(jìn)留守兒童、困境兒童全面成長發(fā)展。健全鄉(xiāng)村義務(wù)教育適齡兒童失學(xué)輟學(xué)常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，“一人一案”跟進(jìn)勸返措施，持續(xù)提升九年義務(wù)教育鞏固水平。完善學(xué)生資助政策，關(guān)注特殊困難兒童群體，確保鄉(xiāng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

5.守牢學(xué)校安全底線。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校安防建設(shè)提質(zhì)增效，進(jìn)一步明確校園安全工作主體責(zé)任，強(qiáng)化校園安全底線，從完善規(guī)章制度、配齊配強(qiáng)安保力量、聚焦學(xué)校人防、物防、技防水平提升等方面，全面加強(qiáng)學(xué)校交通、消防、實(shí)驗(yàn)室、食品衛(wèi)生、校園欺凌、防溺水、校舍等校園安全工作，筑牢鄉(xiāng)村學(xué)校“安全網(wǎng)”。

（三）強(qiáng)化工作保障。圍繞14項(xiàng)工作任務(wù)，明確推進(jìn)措施，由縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，納入鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。在經(jīng)費(fèi)投入、人員力量、科研立項(xiàng)等方面加大向鄉(xiāng)村教育振興的傾斜力度，堅(jiān)持全域推進(jìn)、試點(diǎn)先行，積極爭(zhēng)取省級(jí)鄉(xiāng)村教育振興實(shí)驗(yàn)區(qū)。