為貫徹落實《聊城市人民政府辦公室關于做好城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質工作的通知》（聊政辦字〔2022〕14號）,強化就業(yè)優(yōu)先政策、擴大公益性崗位安置的決策部署，大規(guī)模創(chuàng)設城鄉(xiāng)公益性崗位，積極消納農村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員。經縣委縣政府同意，縣政府辦公室印發(fā)了《高唐縣城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質工作方案》（以下簡稱《方案》）。

一、制定背景

黨的十九屆五中全會對強化就業(yè)優(yōu)先政策、擴大公益性崗位安置作出明確部署。縣委、縣政府高度重視做好就業(yè)工作，把開發(fā)公益性崗位作為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的重要措施來抓。縣委、縣政府主要領導同志多次作出專門批示，要求進一步深入研究、周密謀劃，加大力度，加快進度。按照縣委、縣政府要求，縣人力資源社會保障局牽頭，會同相關部門起草了《方案》。

二、決策依據(jù)

《方案》的決策依據(jù)主要有：

一是《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要強化就業(yè)優(yōu)先政策、擴大公益性崗位安置。

二是2021年4月21日，省政府召開穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作電視會議，要求聚焦就業(yè)重點群體，加大公益性崗位開發(fā)力度。

三是2021年7月31日，省政府印發(fā)《關于進一步強化就業(yè)優(yōu)先政策做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的通知》（魯政字〔2021〕136號），要求開發(fā)一批農村護路、管水、保潔、治安、植樹造林等鄉(xiāng)村公益性崗位。

四是《聊城市人民政府辦公室關于做好城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質工作的通知》（聊政辦字〔2022〕14號）

三、出臺目的

《方案》制定出臺的主要目的是，深入貫徹落實黨中央關于強化就業(yè)優(yōu)先政策、擴大公益性崗位安置的決策部署，大規(guī)模創(chuàng)設城鄉(xiāng)公益性崗位，積極消納農村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，探索共同富裕有效路徑。

四、重要舉措

《方案》堅持以人民為中心，落實政府兜底安置就業(yè)的職責，圍繞大幅提升城鄉(xiāng)公益性崗位規(guī)模，從總體要求、組織實施、資金保障、保障措施四個部分，研究制定了系統(tǒng)性方案，結合我縣實際，采取以下創(chuàng)新舉措：

（一）構建“一盤棋”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局。實行省級統(tǒng)籌，市、縣（市、區(qū)）負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體落實，村（社區(qū)）參與做好日常管理使用，改變公益性崗位開發(fā)條塊分割、多頭管理的局面，形成公益性崗位開發(fā)管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“一盤棋”格局。

（二）實施“精準化”的開發(fā)管理措施。明確崗位開發(fā)計劃、安置范圍、設崗類型，配套制定開發(fā)管理辦法，做到開發(fā)步驟精準、安置對象精準、崗位類型精準。

（三）實行“一體化”的政府補貼政策。實行城鄉(xiāng)公益性崗位統(tǒng)一政府補貼，待遇標準實行不低于當?shù)刈畹凸べY標準；待遇期限一般為3年，鄉(xiāng)村公益性崗位到期后可視情適當延長，城鎮(zhèn)公益性崗位距法定退休年齡不足5年的可延長至法定退休年齡（以初次核定其享受補貼時年齡為準），均優(yōu)于國家現(xiàn)行政策標準。

（四）加大“多元化”的資金籌集力度。加強資金統(tǒng)籌，將城鄉(xiāng)公益性崗位資金列入各級年度財政預算，統(tǒng)籌用好各項涉及公益性崗位的資金，同時多方籌集資金，鼓勵支持社會資金、公益基金參與，進一步加大資金保障力度。

（五）強化“雙實名”的管理服務機制。運用大數(shù)據(jù)、信息化手段建立動態(tài)管理服務機制，并引入第三方機構發(fā)揮專業(yè)化管理作用，做到崗位和人員“雙實名”管理，防止“虛報冒領”“吃空餉”等情況。