為貫徹落實各級關(guān)于《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》具體要求，統(tǒng)籌謀劃做好“十四五”應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，縣人民政府近日審查批準(zhǔn)了《高唐縣“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃（2021-2025年）》和《高唐縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱兩個《規(guī)劃》），為推進(jìn)政務(wù)公開，便于全社會更好地理解兩個《規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真做好貫徹實施工作，現(xiàn)就兩個《規(guī)劃》出臺背景、思路和主要內(nèi)容解讀如下：

一、兩個《規(guī)劃》出臺的背景是什么？

答：山東省人民政府各聊城市人民政府先后出臺“十四五”應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)規(guī)劃。“十四五”時期，國家和省、市都將繼續(xù)堅持人民至上、生命至上，提高公共安全保障能力，完善應(yīng)急管理體系。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府，市委、市政府部署要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，縣應(yīng)急管理局及時總結(jié)“十三五”期間全市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，起草編制了兩個《規(guī)劃》。

二、兩個《規(guī)劃》的起草過程有哪些？

答：為科學(xué)編制兩個《規(guī)劃》，縣應(yīng)急管理局專題組織召開兩個《規(guī)劃》編制工作會議，深入開展調(diào)研，形成兩個《規(guī)劃》初稿后在網(wǎng)站上向社會公開征求意見建議，邀請應(yīng)急管理及安全方面的專家和法律顧問進(jìn)行論證和公平性競爭審查，并完成了相關(guān)縣直有關(guān)部門單位意見征求和討論，經(jīng)司法局審查后出具合法性審查意見。10月20日，經(jīng)縣政府第十八屆人民政府第十次常務(wù)會議討論通過，政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，以縣政府辦公室文件印發(fā)實施。

三、兩個《規(guī)劃》出臺的有哪些意義？

答：兩個《規(guī)劃》針對聊城市“十四五”時期安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的新形勢，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總體國家安全觀為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念，強(qiáng)化應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，確定了總體目標(biāo)、分類目標(biāo)和階段目標(biāo)，明確了各主體責(zé)任，深化體制機(jī)制改革，夯實法制基礎(chǔ)，做好風(fēng)險防控，適應(yīng)高唐縣實際情況和未來發(fā)展需要，致力打造高唐縣應(yīng)急管理新格局，為高唐縣“十四五”時期安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作提供了方向指引。

四、兩個《規(guī)劃》的目標(biāo)是什么？

答：應(yīng)急管理規(guī)劃目標(biāo)：到2025年，基本建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享、部門聯(lián)動、快速反應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。基本建成突發(fā)事件應(yīng)急保障體系，實現(xiàn)對突發(fā)事件的全面有效防控和應(yīng)對。全縣應(yīng)急管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置能力和基層基礎(chǔ)保障能力顯著提升，重大安全風(fēng)險得到有效管控，較大及以上事故明顯減少，自然災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提高，應(yīng)急管理體系、管理能力現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺階。

安全生產(chǎn)管理規(guī)劃目標(biāo)：到2025年，全縣生產(chǎn)安全事故風(fēng)險防控能力全面提升，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善，企業(yè)安全水平不斷提升，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、技術(shù)支撐能力和事故應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)，大幅減少一般事故，有效控制較大事故，堅決杜絕重特大事故，安全生產(chǎn)形勢趨穩(wěn)向好，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感明顯增強(qiáng)。

五、兩個《規(guī)劃》的主要內(nèi)容是什么？

答：兩個《規(guī)劃》分別通過總結(jié)我縣“十三五”時期應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的進(jìn)展與成效，分析了“十四五”時期應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新任務(wù)，明確了指導(dǎo)思想和基本原則，有利于統(tǒng)籌各項措施實施，開創(chuàng)新時期應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的新局面，主要內(nèi)容如下：

《高唐縣“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃（2021-2025年）》通過健全完善應(yīng)急體制機(jī)制，夯實應(yīng)急管理法制基礎(chǔ)，防范化解重大風(fēng)險，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急基層基礎(chǔ)工作和實施應(yīng)急能力提升工程明確了七項規(guī)劃措施。與省里已經(jīng)出臺的《山東省重大突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》相銜接，提出了應(yīng)急指揮中心建設(shè)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)、應(yīng)急物資儲備建設(shè)、應(yīng)急科普基地場館建設(shè)以及災(zāi)害風(fēng)險普查工程等重點工程。

《高唐縣“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃（2021-2025年）》通過健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法治理，全面提升安全風(fēng)險防控能力，全力防范遏制生產(chǎn)安全事故，強(qiáng)化應(yīng)急救援處置效能，夯實安全生產(chǎn)支撐保障，筑牢安全風(fēng)險防控屏障明確了七項規(guī)劃措施。與《山東省“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》相銜接，提出了安全風(fēng)險防控基礎(chǔ)提升、安全監(jiān)管執(zhí)法保障建設(shè)、安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)、安全生產(chǎn)創(chuàng)新能力提升和安全生產(chǎn)素質(zhì)提升等重點工程。

六、為保障兩個《規(guī)劃》實施建立哪些具體措施？

答：具體建立六項措施保障兩個《規(guī)劃》順利實施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履職盡責(zé)，圍繞規(guī)劃提出的主要任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，明確工作重點，列出任務(wù)清單，細(xì)化實施方案，拿出解決問題的硬招實招，確保各項任務(wù)舉措落地見效。

（二）完善投入保障。發(fā)揮財政資金引領(lǐng)帶動作用，在一般公共預(yù)算中足額安排預(yù)算經(jīng)費，保障自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理費用等。完善配套政策措施，建立健全政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化資金投入保障機(jī)制，發(fā)揮財政資金杠桿作用，鼓勵和引導(dǎo)金融、保險等社會資本有序擴(kuò)大投資，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險防控、隱患排查、執(zhí)法檢查、信息化建設(shè)、教育培訓(xùn)等方面投入，分階段、分步驟實施一批重大工程和項目，明確推進(jìn)措施、完成時限、責(zé)任單位。

（三）推進(jìn)創(chuàng)新試點。加大安全生產(chǎn)規(guī)劃的宣傳力度，通過制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，積極參與國家級、省級安全生產(chǎn)試點示范創(chuàng)建工作，總結(jié)我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗，打造安全生產(chǎn)“聊城模式”。

（四）注重評估考核。發(fā)揮考核評估“指揮棒”作用，健全協(xié)同配合機(jī)制以及信息通報、形勢會商、經(jīng)驗交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度，開展重點工作完成情況跟蹤評估，對落實情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，注重研究新情況，解決新問題，定期對《規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核，確保規(guī)劃實施效果。

解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：高唐縣應(yīng)急管理局

具體聯(lián)系人：劉全剛

咨詢電話：0635-3900166?16678187138