開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣政府各部門，各垂直管理部門，各企事業(yè)單位：

《高唐縣2022年法治政府建設(shè)工作計劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

高唐縣人民政府辦公室

2022年5月27日??

???（此件公開發(fā)布）

高唐縣2022年法治政府建設(shè)工作計劃

為深入推進依法行政，全面貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》和山東省、聊城市《貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）>實施方案》工作部署，堅持跨越發(fā)展，爭創(chuàng)一流，努力爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣，實現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破，根據(jù)《高唐縣法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，結(jié)合我縣實際，制定本計劃。

一、持續(xù)推進學習宣傳貫徹習近平法治思想

1.推動學習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實。將習近平法治思想納入政府常務會議和各部門黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，納入法治隊伍和法律服務隊伍教育培訓內(nèi)容，融入各級各類學校教育，推動建立常態(tài)化學習機制。結(jié)合慶祝黨的二十大勝利召開組織開展系列法治宣傳教育活動。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣司法局、縣教育體育局；責任單位：縣直各部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

二、壓實法治政府建設(shè)第一責任人職責

2.將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核、同獎懲。制定法治政府建設(shè)年度工作計劃并組織實施，落實法治政府建設(shè)年度報告制度，按時報送并向社會公開。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣司法局；責任單位：縣政府各部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

3.縣政府常務會議定期研究法治工作或聽取法治政府建設(shè)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題。嚴格落實政府常務會議及各部門黨委（黨組）理論學習中心組法治專題講座和集體學法制度，年內(nèi)分別組織2次以上法治專題講座。至少組織1次政府及部門領(lǐng)導班子成員旁聽庭審活動。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣司法局；責任單位：縣政府各部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

4.認真學習貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》。抓好《落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定〉縣級層面工作責任清單》的落實，鞏固創(chuàng)新黨政主要負責人、領(lǐng)導班子成員述法成果。（牽頭單位：縣司法局、縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

5.嚴格落實《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》，做好省委依法治省辦法治督察問題整改。深入推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)新打造法治政府建設(shè)特色品牌。（牽頭單位：縣司法局、縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

三、著力打造公開透明法治環(huán)境

6.深化“放管服”改革。落實簡政放權(quán)銜接運行標準化和事項動態(tài)調(diào)整制度。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。制定全縣事中事后監(jiān)管目錄清單，完善審管互動實施清單，健全管罰銜接機制，推進企業(yè)信用分級分類監(jiān)管與“雙隨機、一公開”檢查深度融合。持續(xù)推進“證照分離”改革。落實“雙全雙百”工程，推動“出生一件事”線上運行。強化部門協(xié)同和流程再造，提升“4012”品牌效應，打造極簡極速審批模式。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局；責任單位：縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

7.深入推進政務公開。聚焦法治政府建設(shè)要求，深入推進政務公開標準化規(guī)范化，全面升級政務公開平臺，推進常態(tài)化多形式政策解讀工作，開展“政府開放月”“市民代表列席政府常務會議”等多種形式的公眾參與活動。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

8.持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。強化公平競爭審查剛性約束，推動公平競爭審查制度在政府部門全覆蓋。全面推進政務誠信建設(shè)，有效治理工程建設(shè)、招商引資等重點領(lǐng)域失信行為。建立健全防范和化解拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款長效機制。推進中小企業(yè)公共服務平臺建設(shè)，實施“專精特新”中小企業(yè)法律風險防范專項行動。持續(xù)開展違背市場準入負面清單問題自查自糾。開展律師惠企服務，組織律師參與企業(yè)法治體檢。推動政務服務“好差評”工作落地落實，構(gòu)建“接受評價-受理-整改-反饋-信息公開-結(jié)果應用”的全流程工作機制，確保差評件件有整改、有反饋。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣司法局、縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)和信息化局；責任單位：縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

四、完善依法行政制度體系

9.加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，報備率、及時率、備案審查率達到100%。落實《山東省行政規(guī)范性文件清理辦法》，按照“誰制定誰清理，誰起草誰梳理”的原則，及時組織開展行政規(guī)范性文件清理。（牽頭單位：縣司法局、縣政府辦公室；責任單位：縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

五、推進行政決策制度機制建設(shè)

10.嚴格落實重大行政決策程序。編制年度重大行政決策事項目錄并公開。制定出臺《高唐縣政府涉法事務合法性審查工作制度》。完善合法性審查縣鎮(zhèn)村三級全覆蓋。制定出臺關(guān)于加強高唐縣黨政機關(guān)法律顧問工作的實施意見，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師作用，實現(xiàn)黨政機關(guān)法律顧問全覆蓋。指導推動企事業(yè)單位建立健全法律顧問管理制度。推進政府部門公職律師工作。（牽頭單位：縣司法局、縣政府辦公室；責任單位：縣直各部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

11.加強行政決策執(zhí)行和評估。完善重大行政決策執(zhí)行機制。重大行政決策要經(jīng)政府常務會議或者全體會議討論，集體討論率達到100%，依法開展決策后評估工作，建立決策機關(guān)跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況和實施效果制度。（責任單位：縣政府各部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

六、健全行政執(zhí)法工作體系

12.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強食品藥品、公共衛(wèi)生、水土資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓、文化市場等關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域行政執(zhí)法，加大實地核查和重點抽查力度。暢通違法行為投訴舉報渠道。持續(xù)開展嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、非法集資和惡意逃廢金融債務犯罪專項行動。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣人力資源社會保障局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣地方金融監(jiān)管局、縣教育體育局、縣文化旅游局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣公安局；責任單位：縣政府執(zhí)法部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

13.創(chuàng)新開展行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法社會監(jiān)督員制度。全面推行行政執(zhí)法“證明事項告知承諾制”，動態(tài)調(diào)整證明事項清單、輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單。（牽頭單位：縣司法局；責任單位：縣政府執(zhí)法部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

七、依法預防處置突發(fā)案件

14.健全突發(fā)事件應對制度，強化各類突發(fā)事件應急預案編制工作。組織工作人員專題培訓和應急演練，提升應急處置能力。引導基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應對。完善公共輿情應對和引導機制，加強突發(fā)事件、事故災害信息公開和危機溝通，強化輿情監(jiān)測、分析和研判，提高輿論引導和輿情應對能力。（牽頭單位：縣應急管理局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局；責任單位：縣直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

八、社會矛盾糾紛依法有效化解

15.加強和改進信訪工作。落實信訪部門職責清單制度和首辦責任制。深化訴訪分離、依法分類處理等改革舉措落實。健全違法行為依法處置工作聯(lián)動和溝通協(xié)調(diào)機制。做好“集中治理重復信訪專項工作”。完善信訪工作高效辦理機制，推動“兩代表一委員”、法律顧問聯(lián)合接訪。全力做好國慶、黨的二十大等重要時間節(jié)點的信訪維穩(wěn)工作和涉疫信訪事項的處置工作。（牽頭單位：縣信訪局、縣司法局；責任單位：縣直有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

16.健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合機制。整合律師、公證、鑒定、基層等法律服務職能，及時妥善化解矛盾糾紛。落實山東省《關(guān)于進一步加強行政裁決工作的措施》，全面梳理行政裁決事項，明確行政裁決適用范圍，探索推進行政裁決改革試點。（牽頭單位：縣司法局；責任單位：縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

17.提高行政復議效能,充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。依法受理行政復議案件，公平公正審理行政復議案件。加強運用行政復議調(diào)解和解的方式解決行政爭議。加大行政復議糾錯力度，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。（牽頭單位：縣司法局；責任單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

18.全面推進行政應訴工作。深入貫徹落實《聊城市行政應訴工作管理辦法》《聊城市公職律師參與行政爭議化解工作實施辦法》，深化訴源治理成效，提高類案辦理水平。嚴格執(zhí)行行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，確保行政案件涉案部門負責人100%出庭應訴，提高主要負責人出庭應訴比例。結(jié)合行政案件敗訴領(lǐng)域和敗訴特點規(guī)律，開展以本專業(yè)系統(tǒng)典型行政案件審理為主的庭審觀摩活動。（牽頭單位：縣司法局；責任單位：縣政府各部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

19.創(chuàng)新普法工作方式方法，分層分類分眾開展法治宣傳教育，增強普法工作針對性和實效性。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。（牽頭單位：縣司法局；責任單位：縣直各部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

九、加快建設(shè)數(shù)字法治政府

20.加快信息化平臺建設(shè)。構(gòu)建全縣“一張網(wǎng)”，電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。推進政務事項一網(wǎng)通辦，積極推進政務服務事項接入“愛山東”移動政務服務平臺。〔牽頭單位：縣政府辦公室（縣大數(shù)據(jù)局）；責任單位：縣政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處〕

21.推動政務數(shù)據(jù)資源有序共享。全面深化數(shù)據(jù)開放，建設(shè)“數(shù)據(jù)保險箱”，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開放服務模式。全面應用電子證明和告知承諾，年底前基本建成“無證明城市”。〔牽頭單位：縣政府辦公室（縣大數(shù)據(jù)局）；責任單位：縣政府各部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處〕