開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)垂直管理部門，有關(guān)企事業(yè)單位：

《高唐縣營商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動計劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

?高唐縣人民政府辦公室

?2022年5月20日??

?（此件公開發(fā)布）

高唐縣營商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動計劃

一、工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)《聊城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)聊城市營商環(huán)境創(chuàng)新2022年行動計劃的通知》（聊政辦字〔2022〕13號）要求，聚焦制約市場主體辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，堅持制度創(chuàng)新，開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動。推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，進一步降低制度性交易成本，促進市場活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高。弘揚敢為人先的首創(chuàng)精神，積極進取，大膽創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制可推廣的“高唐經(jīng)驗”，推動我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作走在全市前列。

二、主要任務(wù)

（一）開辦企業(yè)領(lǐng)域（含個體戶、農(nóng)村合作社）（領(lǐng)域牽頭單位:縣行政審批局）

1.強化企業(yè)開辦“4012”品牌效應(yīng)。豐富“40”（零材料提交、零成本開辦、零距離服務(wù)、零見面審批）服務(wù)內(nèi)涵，延伸“１”個環(huán)節(jié)服務(wù)鏈條，變“20分鐘”內(nèi)開辦為常態(tài)；持續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放和企業(yè)開辦要素電子化廣泛應(yīng)用；深化“就近可辦”，拓寬“異地通辦”，打造“1+N”套餐和“一中心、多支點”服務(wù)模式，織密“10分鐘惠企服務(wù)網(wǎng)”，構(gòu)建高效便捷的市場準入機制。（牽頭單位:縣行政審批局；責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)中心、市住房公積金管理中心高唐管理部、縣人行、縣稅務(wù)局、縣地方金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組）

2.提升金融支撐服務(wù)水平。推進企業(yè)開戶信息部門共享，提高銀行開戶效率，降低企業(yè)經(jīng)營成本。6月底前，探索企業(yè)賬戶在線推送模式，銀行收到“一窗通”系統(tǒng)的預(yù)約開戶信息、開立賬戶后，根據(jù)企業(yè)授權(quán)，在線反饋賬戶信息。鼓勵商業(yè)銀行完善賬戶服務(wù)分類分級管理，全面落實商業(yè)銀行核查后置，推行新開辦企業(yè)“零成本”簡易開戶；取消或降低企業(yè)票據(jù)業(yè)務(wù)、賬戶服務(wù)、轉(zhuǎn)賬匯款等金融費用；引導(dǎo)商業(yè)銀行在金融服務(wù)中使用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。（牽頭單位:縣人行；責任單位:縣地方金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組、縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局、縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣稅務(wù)局、市住房公積金管理中心高唐管理部）

3.提升企業(yè)退出便利度。優(yōu)化普通注銷集成服務(wù)，深化簡易注銷試點改革，推廣“代位注銷”模式，完善“府院聯(lián)動”制度，推動“企業(yè)除名”試點工作，探索強制出清機制，提升企業(yè)退出便利度。５月底前，明確代位注銷和“除名”制度適用情形、辦理程序、申請材料，拓寬特殊企業(yè)退出渠道。（牽頭單位:縣行政審批局；責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局、市住房公積金管理中心高唐管理部、縣人行、縣稅務(wù)局、縣商務(wù)投資促進局、縣人民法院、縣公安局）

4.提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。適度放寬新行業(yè)、新業(yè)態(tài)市場主體登記審批，發(fā)現(xiàn)一個、研究一個，成熟一個、推動一個，創(chuàng)新符合法律法規(guī)和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新行業(yè)入市標準和溝通協(xié)調(diào)機制，釋放市場主體標準化和新業(yè)態(tài)活力，提升創(chuàng)新力。9月底前，落實適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準入準營標準，對食品自動制售設(shè)備、無人售貨商店等自動化、無人化新業(yè)態(tài)的經(jīng)營者，依法依規(guī)發(fā)放經(jīng)營許可或辦理食品經(jīng)營備案。（牽頭單位:縣行政審批局；責任單位:縣市場監(jiān)管局）

5.提升商事登記智能化水平。開發(fā)商事登記智能導(dǎo)服系統(tǒng)。5月底前，建成語音熱線、網(wǎng)絡(luò)在線、現(xiàn)場機器人等三個場景的智能導(dǎo)服系統(tǒng)，實現(xiàn)商事登記智能導(dǎo)引。（牽頭單位:縣行政審批局；責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局、市住房公積金管理中心高唐管理部、縣人行、縣稅務(wù)局、縣公安局、縣地方金融監(jiān)管局、縣工業(yè)和信息化局）

6.建立企業(yè)備案幫扶制度。符合條件的企業(yè)可自主決定暫停經(jīng)營，向登記機關(guān)申請歇業(yè)，降低企業(yè)維持成本，提升恢復(fù)發(fā)展能力。創(chuàng)新推動相關(guān)部門提供差異化監(jiān)管、金融支持等，落實各項減稅降費政策，推出“休眠企業(yè)政策大禮包”服務(wù)，助企“蘇醒”。5月底前，健全歇業(yè)企業(yè)幫扶機制，明確部門職責和工作措施，協(xié)助開發(fā)歇業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策“聊易享”平臺。（牽頭單位:縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局、縣大數(shù)據(jù)中心；責任單位:縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局、市住房公積金管理中心高唐管理部、縣人行、縣稅務(wù)局、縣司法局、縣工業(yè)和信息化局、縣地方金融監(jiān)管局等縣政府有關(guān)部門）

7.推廣電子證照聯(lián)展聯(lián)用。依托省級技術(shù)支撐，推動電子證照跨行業(yè)、跨領(lǐng)域應(yīng)用，實現(xiàn)“零跑腿”“刷臉”“空手”辦事；推廣“企業(yè)身份碼”，實現(xiàn)涉企證照、印章、檔案、監(jiān)管、信用、惠企政策等信息的歸集共享、聯(lián)展聯(lián)用，打造“一碼通行、碼上服務(wù)”品牌。６月底前，依托統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和各類許可證的線上申領(lǐng)、下載展示、驗證使用；９月底前，實現(xiàn)所有涉企信息歸集“一企一檔”、共享共用，提升企業(yè)開辦領(lǐng)域數(shù)字化、智能化水平。（牽頭單位:縣大數(shù)據(jù)中心、縣行政審批局；責任單位:縣直有關(guān)部門）

8.推進企業(yè)變更“三零”服務(wù)。實施企業(yè)開辦全要素變更全程網(wǎng)辦，落實企業(yè)名稱、法定代表人變更印章免費送和證照聯(lián)變，依托免費寄遞和公示公告實現(xiàn)企業(yè)開辦全要素變更“零材料、零見面、零成本”。５月底前，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)變更全程網(wǎng)辦率達99％以上。（牽頭單位:縣行政審批局；責任單位:縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)中心、市住房公積金管理中心高唐管理部、縣人行、縣稅務(wù)局）

9.便利企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店登記。推行不涉及許可的大型企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店營業(yè)執(zhí)照設(shè)立、變更、注銷等商事登記集中辦理，降低市場主體制度性交易成本。５月底前實現(xiàn)全縣全覆蓋。（牽頭單位:縣行政審批局；責任部門：縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)中心、市住房公積金管理中心高唐管理部、縣人行、縣稅務(wù)局）

10.取消區(qū)域分割和地方保護等不合理限制。深化市場準入負面清單管理，全面征集企業(yè)群眾辦事需求和堵點難點，進一步健全隱形壁壘反饋制度，保障各類企業(yè)入市公平。６月底前，完善隱性壁壘意見反饋渠道和處理回應(yīng)機制；９月底前，清理取消對企業(yè)登記及跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理限制。（牽頭單位:縣發(fā)展改革局、縣商務(wù)投資促進局、縣行政審批局、縣市場監(jiān)管局）

11.提升企業(yè)開辦標準化程度。以施行《市場主體登記管理條例》和《市場主體登記管理條例實施細則》為契機，結(jié)合相關(guān)配套文書材料規(guī)范，進一步統(tǒng)一登記標準，完善企業(yè)開辦服務(wù)指南，規(guī)范各類商事登記行為，推進法治化市場建設(shè)。５月底前，發(fā)布企業(yè)開辦標準化服務(wù)指南并更新企業(yè)開辦百問百答。（牽頭單位:縣行政審批局；責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局、縣大數(shù)據(jù)中心、市住房公積金管理中心高唐管理部、縣人行、縣稅務(wù)局）

12.開展企業(yè)全生命周期集成改革。圍繞企業(yè)全生命周期，將企業(yè)開辦、投資建設(shè)和企業(yè)退出等關(guān)聯(lián)性強、高頻發(fā)生的單一事項進行系統(tǒng)集成，實現(xiàn)涉企事項的場景化、集約化、智能化、便捷化服務(wù)，企業(yè)“進入一個平臺、辦‘所有事’”。５月中旬前，制定標準化服務(wù)指南和個性化工作方案；７月底前，納入省政務(wù)服務(wù)平臺辦理。（牽頭單位:縣政府辦公室、縣行政審批局；責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣地方金融監(jiān)管局、縣人力資源社會保障局等部門）

13.深化“一業(yè)一證”改革。創(chuàng)新推動行業(yè)綜合許可證電子化，與紙質(zhì)證書同步發(fā)放、同等效力；搭建審管互動平臺行業(yè)監(jiān)管模塊，形成行業(yè)監(jiān)管大格局；創(chuàng)新核驗方式，選擇一批審批標準化程度高的涉企主題，形成“秒批”清單，探索行業(yè)許可智能化。５月底前，推廣電子行業(yè)綜合許可證，依托省級技術(shù)支持和部門聯(lián)動，實現(xiàn)線上線下“一證準營、一行一管”。（牽頭單位:縣行政審批局；責任單位:縣直有關(guān)部門）

（二）工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣行政審批局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

14.持續(xù)強化聊城市工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“工建系統(tǒng)”）全覆蓋、全流程應(yīng)用。協(xié)助推進工建系統(tǒng)更新?lián)Q代，加強工建系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。（牽頭單位:縣大數(shù)據(jù)中心；責任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批局、縣綜合執(zhí)法局、縣發(fā)展改革局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局）

15.持續(xù)清理審批中存在的“體外循環(huán)”“隱性審批”。全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展工程建設(shè)項目審批“體外循環(huán)”“隱性審批”情況專項整治。〔牽頭單位:縣優(yōu)化提升工程建設(shè)審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批局、縣綜合執(zhí)法局、縣發(fā)展改革局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

16.統(tǒng)一規(guī)范審批標準。7月底前，分類完成工程建設(shè)項目全流程辦理實施細則，公布事項清單和審批流程。10月底前，編制公布工程建設(shè)項目審批技術(shù)審查、現(xiàn)場勘查等特殊程序清單。深化工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域中介超市應(yīng)用，規(guī)范中介服務(wù)管理。10月底前，出臺工程建設(shè)項目審批全過程幫辦服務(wù)規(guī)范。〔牽頭單位:縣行政審批局；責任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合執(zhí)法局、縣發(fā)展改革局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

17.持續(xù)深化“多測合一”改革。12月底前，協(xié)助推動一體化政務(wù)服務(wù)平臺、工建系統(tǒng)、房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、網(wǎng)上中介超市等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)測繪成果在線共享應(yīng)用。〔牽頭單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣大數(shù)據(jù)中心；責任單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批局、縣綜合執(zhí)法局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

18.提升工程建設(shè)項目全流程在線審批效能。7月底前，協(xié)助實現(xiàn)工建系統(tǒng)和建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。推行工程建設(shè)項目從勘察、設(shè)計、施工到竣工驗收全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理。9月底前，實現(xiàn)“一套圖紙”多部門在線使用，按照電子檔案要求實時歸集、動態(tài)維護、安全管理。〔牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心；責任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合執(zhí)法局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

19.強化項目前期策劃生成。完善項目策劃生成機制，根據(jù)政府投資、社會投資等不同項目類型，分別明確項目策劃生成牽頭單位，10月底前，建立策劃生成項目庫管理機制，對入庫項目的排放、能耗、水資源、資金等要素進行統(tǒng)籌。〔牽頭單位:縣發(fā)展改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣商務(wù)投資促進局；責任單位:市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣水利局、縣行政審批局、縣綜合執(zhí)法局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

20.實施社會投資類項目“用地清單制”。由縣自然資源和規(guī)劃部門牽頭制定社會投資項目“用地清單制”實施意見，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責落實。在地塊供應(yīng)前應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，并對地塊進行文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等現(xiàn)狀普查，全面落實“區(qū)域評估”“多評合一”相關(guān)要求，形成評估結(jié)果和普查意見清單。9月底前，建立“用地清單制”工作機制，按規(guī)定將涉及土地儲備工作的相關(guān)評估和調(diào)查費用納入土地儲備成本。〔牽頭單位:縣自然資源和規(guī)劃局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）；責任單位:縣財政局、縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、縣行政審批局、縣綜合執(zhí)法局、縣文化和旅游局〕

21.建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”。按照自然資源部統(tǒng)一部署，序時建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)。完善“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)功能，及時共享相關(guān)成果，告知企業(yè)建設(shè)與評估要求。〔牽頭單位:縣自然資源和規(guī)劃局；責任單位:縣發(fā)展改革局、縣文化和旅游局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

22.完善土地供應(yīng)前基礎(chǔ)配套設(shè)施。由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭制定完善土地供應(yīng)前基礎(chǔ)配套設(shè)施的指導(dǎo)意見，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責落實。在土地出讓或劃撥前，進一步完善項目用地周圍道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。涉及儲備土地的，將項目必需的水、電等市政公用管線接至地塊紅線邊界，明確接入點位。11月底前，實現(xiàn)供應(yīng)土地具備完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施。〔牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局；責任單位:縣發(fā)展改革局、縣綜合執(zhí)法局、縣水利局、縣工業(yè)和信息化局、縣文化和旅游局、縣供電公司，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

23.優(yōu)化環(huán)保事項審批服務(wù)。建立重點項目環(huán)評服務(wù)臺賬，通過“點對點”跟進服務(wù)、上門服務(wù)、即來即審、并聯(lián)評估等方式，提供環(huán)保政策支持和技術(shù)服務(wù)。6月底前，排污許可證首次申領(lǐng)辦理時限壓減到20個工作日。〔牽頭單位:縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責任單位:開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

24.簡化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目環(huán)評“打捆”審批，鼓勵同一園區(qū)、同一類型編制環(huán)境影響報告表的項目聯(lián)合編制一本環(huán)評文件，單個項目不再開展環(huán)評。深化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，簡化項目環(huán)評文件。11月底前，督促全縣所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)落實規(guī)劃環(huán)評提出的跟蹤監(jiān)測計劃，完成年度監(jiān)測報告編制并向社會公開，供入園企業(yè)免費使用。〔牽頭單位:縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責任單位:開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

25.進一步優(yōu)化聯(lián)合驗收程序。根據(jù)工程建設(shè)項目情況實行分段聯(lián)合驗收或綜合聯(lián)合驗收，對大型復(fù)雜項目可提前開展規(guī)劃核實、消防驗收等事項。加強竣工驗收階段“多測合一”應(yīng)用，一套數(shù)據(jù)用到底。各部門提前介入提供驗收指導(dǎo)服務(wù)，提高驗收通過率。〔牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批局、縣綜合執(zhí)法局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

26.推進竣工驗收與不動產(chǎn)首次登記“一站式”集成服務(wù)。切實落實交房即辦證政策。制定“多測合一、聯(lián)合驗收、房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理、不動產(chǎn)首次登記”合并辦理的工作標準、規(guī)范，優(yōu)化辦理流程。5月底前，印發(fā)零基礎(chǔ)申報指南，形成一張表單，在工建系統(tǒng)中配置場景化辦理模塊。〔牽頭單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批局；責任單位:縣綜合執(zhí)法局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

27.推進水電氣暖信“一站式”集成服務(wù)。縣行政審批局牽頭設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心水電氣暖信等綜合報裝受理窗口，開展無差別受理水電氣暖信服務(wù)。根據(jù)用戶需要，“定制化”服務(wù)，實現(xiàn)聯(lián)合踏勘、同步核驗、并聯(lián)審批、協(xié)同接入，9月底前，實現(xiàn)水電氣暖信等“一次辦多事”，縣綜合執(zhí)法局做好對上溝通和業(yè)務(wù)聯(lián)系工作。〔牽頭單位:縣行政審批局、縣綜合執(zhí)法局；責任單位:縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣水利局、縣大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

28.推進市政類項目施工集成審批。10月底前，在全縣范圍內(nèi)實施市政類施工項目在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可后，建設(shè)單位可申請集成審批。同步辦理挖掘城市道路審批，依附于城市道路建設(shè)各種管線、線桿等設(shè)施審批，臨時占用城市道路、城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批，市政設(shè)施建設(shè)類審批，建筑工程施工許可證、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批等事項。〔牽頭單位:縣行政審批局；責任單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合執(zhí)法局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

29.分階段辦理施工許可。５月底前，在全縣范圍內(nèi)推廣建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)施工進展順序自主選擇，分階段申請辦理施工許可手續(xù)。按基礎(chǔ)工程階段（基坑支護和土方開挖、樁基施工）、主體階段分別辦理建筑工程施工許可證。〔牽頭單位:縣行政審批局；責任單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合執(zhí)法局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

30.加強工程建設(shè)項目審管互動。探索審批與監(jiān)管協(xié)同路徑，6月底前，完善工程建設(shè)項目審管互動機制，加強守信激勵、失信制約。9月底前，建立企業(yè)信用和審批、監(jiān)管聯(lián)動機制。〔牽頭單位:縣行政審批局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位:縣發(fā)展改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣水利局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

31.建立完善建筑師負責制。推動建筑師個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所有序發(fā)展，8月底前，在民用建筑工程領(lǐng)域開展建筑師負責制試點工作，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)。〔牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位:開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

32.推行工程建設(shè)項目差異化監(jiān)管。建立基于工程風(fēng)險程度的差異化監(jiān)管機制，強化對重大風(fēng)險源和危險源辨識。9月底前，完成建筑工程質(zhì)量評價試點。〔牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位:開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

（三）獲得電力領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣發(fā)展改革局、縣供電公司）

33.進一步優(yōu)化網(wǎng)上辦電服務(wù)，高質(zhì)量落實服務(wù)舉措。進一步推廣業(yè)務(wù)線上申請、信息線上流轉(zhuǎn)、進度線上查詢、服務(wù)線上評價的“物流式”辦電模式，依托“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP等線上渠道加大服務(wù)力度，加強辦電環(huán)節(jié)“好差評”結(jié)果數(shù)據(jù)應(yīng)用，持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平。（牽頭單位:縣供電公司）進一步推動落實電力接入工程行政審批一鏈辦理，簡化審批資料，公開審批標準，對符合條件的實行告知承諾、審批改備案或取消審批，推進電網(wǎng)工程建設(shè)提速。（牽頭單位:縣發(fā)展改革局；責任單位:縣行政審批局、縣供電公司）積極融入山東“無證明之省”建設(shè)，深化電子證照、電子印章、“居民碼”“企業(yè)碼”等信息共享應(yīng)用，不斷拓展電子證照應(yīng)用范圍和場景，常態(tài)化應(yīng)用“零證辦電”“刷臉辦電”“房產(chǎn)+用電”聯(lián)合過戶等便民舉措，推行“無證明”辦電。（牽頭單位:縣發(fā)展改革局、縣供電公司；責任單位:縣大數(shù)據(jù)中心、縣市場監(jiān)管局）

34.進一步推動共享共贏，提升接電效率。協(xié)助推動優(yōu)化電力業(yè)務(wù)與政府平臺數(shù)據(jù)共享，供電企業(yè)及時獲取重點項目審批立項等信息，及時開展對接，跟蹤項目進度，提前啟動工程建設(shè)準備工作。9月底前，協(xié)助完成平臺數(shù)據(jù)貫通。充分考慮電力等配套設(shè)施建設(shè)需求，統(tǒng)籌推進綜合管廊規(guī)劃建設(shè)。（牽頭單位:縣發(fā)展改革局、縣供電公司；責任單位:縣行政審批局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

35.進一步壓減接電環(huán)節(jié)，壓縮辦電時長。提升高壓辦理便利性，進一步壓減環(huán)節(jié)。6月底前，由供電企業(yè)延伸投資界面至用戶建筑區(qū)劃紅線的高壓電力接入工程，辦理環(huán)節(jié)壓減至受理申請、方案答復(fù)、驗收送電3個環(huán)節(jié)。居民用戶和實行“三零”服務(wù)的企業(yè)用戶電網(wǎng)環(huán)節(jié)辦理時長分別不超過3個工作日、7個工作日；對無工程的低壓用戶，實行“當日申請、次日接電”；10千伏單電源、雙電源用戶電網(wǎng)環(huán)節(jié)辦理時長分別不超過11個工作日、18個工作日；35千伏及以上單電源、雙電源用戶電網(wǎng)環(huán)節(jié)辦理時長分別不超過22個工作日、32個工作日。（牽頭單位:縣供電公司）

36.進一步降低辦電成本，減少辦電投資。全面落實《山東省發(fā)展改革委員會關(guān)于將供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出納入土地儲備成本的通知》（魯發(fā)改價格〔2021〕1161號）要求，與儲備土地相關(guān)的電力外線接入工程項目支出納入土地儲備成本，實行定額管理，制定定額標準及具體實施辦法并組織實施。省級及以上園區(qū)內(nèi)和納入省級新舊動能轉(zhuǎn)換庫的10千伏企業(yè)用戶，延伸投資至建筑區(qū)劃紅線，全面推廣160千伏安“小微企業(yè)”低壓接入電網(wǎng)，實現(xiàn)辦電“零投資”。〔牽頭單位:縣發(fā)展改革局、縣供電公司；責任單位:縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

37.進一步提高供電可靠性，壓減停電時間。加快實施高耗能配變不停電改造，進一步壓減停電時間。８月底前，推廣復(fù)雜不停電和帶電更換設(shè)備等作業(yè)模式。全年不停電作業(yè)次數(shù)不少于1413次，通過不停電作業(yè)方式減少停電14.85萬時戶，全縣用戶年平均停電時間壓減至5.15小時以內(nèi)。（牽頭單位:縣供電公司）

38.進一步加強電力信用體系建設(shè)，建立計量矛盾仲裁調(diào)解機制。對發(fā)電、用電用戶按照守信激勵與失信懲戒原則建立信用體系，引導(dǎo)發(fā)電、用電用戶誠信經(jīng)營，懲戒違規(guī)違約發(fā)電、用電行為，失信記錄納入市公共信用信息管理平臺。監(jiān)管部門加強電力施工企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包工程、冒用資質(zhì)等行為監(jiān)管，將存在違反電力法規(guī)等嚴重失信行為的涉電領(lǐng)域市場主體列入“涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒名單”。為保障電力用戶“用上電、用好電”，建立計量差錯調(diào)解、仲裁工作方案，維護供電用電雙方的合法權(quán)益。（牽頭單位:縣發(fā)展改革局；責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣供電公司）

（四）登記財產(chǎn)領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣自然資源和規(guī)劃局）

39.推進“一證一碼”模式。推進實行不動產(chǎn)登記“一證一碼”，手機掃描不動產(chǎn)權(quán)證二維碼可查詢證書附圖、限制狀態(tài)等信息。個人用戶可利用手機應(yīng)用程序，實現(xiàn)對不動產(chǎn)登記、辦理進度和費用繳納的信息查詢。（牽頭單位:縣自然資源和規(guī)劃局）

40.拓展企業(yè)不動產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”。依托全省統(tǒng)一身份認證、企業(yè)電子簽章系統(tǒng)以及“一網(wǎng)通辦”平臺，支撐企業(yè)網(wǎng)上辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等登記事項在線簽署、在線承諾、共享信息確認。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”，逐步實現(xiàn)企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記高頻事項“全程網(wǎng)辦”，逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)線上辦理。〔牽頭單位:縣自然資源和規(guī)劃局；責任單位:縣公安局、縣大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

41.拓展不動產(chǎn)交易渠道。依托省不動產(chǎn)交易網(wǎng)上服務(wù)平臺，為交易雙方提供不動產(chǎn)登記信息，深度關(guān)聯(lián)不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。（牽頭單位:縣自然資源和規(guī)劃局）

42.提升不動產(chǎn)登記質(zhì)量和共享服務(wù)能力。加強不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合，提升不動產(chǎn)登記質(zhì)量，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息實時上傳省級系統(tǒng)，完成不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)匯交、入庫，進一步提升不動產(chǎn)登記信息共享服務(wù)能力。〔牽頭單位:縣自然資源和規(guī)劃局；責任單位:開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

43.推進不動產(chǎn)登記信息和地籍圖查詢。社會公眾可通過不動產(chǎn)坐落位置、權(quán)屬證書號、單元號任一檢索方式，自主查詢不動產(chǎn)自然狀況和限制信息，逐步完善地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地等信息。（牽頭單位:縣大數(shù)據(jù)中心、縣自然資源和規(guī)劃局）

（五）納稅服務(wù)領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣稅務(wù)局）

44.探索非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey。6月底前，通過自助辦稅設(shè)備、郵寄等非接觸式方式向新辦納稅人發(fā)放稅務(wù)UKey。（牽頭單位:縣稅務(wù)局）

45.深化“多稅合一”申報改革。探索整合企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅綜合申報，壓減申報次數(shù)。9月底前，在“電子稅務(wù)局”平臺實現(xiàn)企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅一張報表合并申報，進一步壓減納稅人申報和繳稅的次數(shù)。（牽頭單位:縣稅務(wù)局）

46.持續(xù)打造“納稅人之家”服務(wù)品牌。深化線上、線下“納稅人之家”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。12月底前，以智能辦稅、智能服務(wù)、智能咨詢?yōu)橹骶€，探索構(gòu)建線上“納稅人之家”，不斷拓展線上服務(wù)渠道和范圍；推動辦稅服務(wù)場所由傳統(tǒng)的以辦稅繳費為主向以溝通交流、精準輔導(dǎo)、權(quán)益保護等多元化服務(wù)供給為主轉(zhuǎn)型，完善線下“納稅人之家”功能。進一步優(yōu)化辦稅服務(wù)場所軟硬件環(huán)境，完善利企便民服務(wù)措施，推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅費服務(wù)，更好滿足納稅人、繳費人的個性化和專業(yè)化需求。（牽頭單位:縣稅務(wù)局）

47.進一步便利不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)。進一步提升不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)辦理質(zhì)效，提高群眾辦事效率。12月底前，在不動產(chǎn)登記和稅務(wù)部門之間實現(xiàn)土地出（轉(zhuǎn)）讓信息及土地出讓金繳納信息共享，不動產(chǎn)登記和辦稅線下“一窗辦事”，登記和辦稅網(wǎng)上申請、現(xiàn)場核驗“最多跑一次”。探索實現(xiàn)稅費和登記費線上一次繳納，后臺自動清分入賬。在全縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用自然人住房交易“極簡辦”，推動實現(xiàn)不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)的全流程信息實時共享。（牽頭單位:縣稅務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局）

48.實現(xiàn)社保繳費即時開票。完善社保線上繳費功能，提升社保繳費便利化水平。12月底前，實現(xiàn)社保繳費成功后即時開具繳費憑證，推出線上繳費憑證下載、打印功能。（牽頭單位:縣稅務(wù)局）

（六）跨境貿(mào)易領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣商務(wù)投資促進局）

49.推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。開展“優(yōu)匯服務(wù)進萬家”活動，做好各項外匯便利化政策宣傳，指導(dǎo)督促銀行為誠信守法企業(yè)開展真實、合規(guī)的新型離岸國際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利等一攬子服務(wù)。創(chuàng)建“海外倉＋外綜服＋中小企業(yè)”跨境貿(mào)易“一戶一策”服務(wù)管理模式，搭建外貿(mào)新業(yè)態(tài)與中小生產(chǎn)企業(yè)信息溝通平臺，擴大銀稅互動產(chǎn)品范圍，幫助出口企業(yè)融資增信。（牽頭單位:縣稅務(wù)局、縣人行）

50.引導(dǎo)企業(yè)參與國際和國家標準制定。支持企業(yè)開展國際資質(zhì)認證、自主品牌建設(shè)、境外商標注冊，助力中小外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場。引導(dǎo)我縣企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標準制定，支持企業(yè)爭創(chuàng)技術(shù)標準創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新成果的標準轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)。（牽頭單位:縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)投資促進局）

51.加快多式聯(lián)運發(fā)展。組織物流企業(yè)積極申報全省多式聯(lián)運“一單制”試點工程，實現(xiàn)公鐵多式聯(lián)運智慧綠色、高效銜接，提升多式聯(lián)運發(fā)展水平。（牽頭單位:縣交通運輸局）

52.合理調(diào)整和精簡監(jiān)管證件。繼續(xù)推廣“多證合一”改革，讓更多新備案企業(yè)享受改革紅利，企業(yè)少跑腿，數(shù)據(jù)多跑腿。建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，就結(jié)關(guān)信息電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)葐栴}交換意見，確保傳輸數(shù)據(jù)及時、準確。（牽頭單位:縣稅務(wù)局）

53.鞏固拓展利企惠企成果。進一步優(yōu)化出口退稅辦稅流程，簡并申報資料，簡化退稅程序，努力實現(xiàn)出口退稅隨時申報、即時辦理。持續(xù)擴大“無紙化”覆蓋面，力爭符合條件企業(yè)全部實行“無紙化”和“網(wǎng)上辦”，持續(xù)降低外貿(mào)企業(yè)辦稅成本。構(gòu)建“智慧稅務(wù)”，用好稅收全流程數(shù)據(jù)，“點對點”精準服務(wù)進出口企業(yè)，實現(xiàn)納稅服務(wù)向精細化、智能化、個性化轉(zhuǎn)變，優(yōu)化跨境貿(mào)易辦稅體驗。（牽頭單位:縣稅務(wù)局）

54.完善企業(yè)意見反饋和協(xié)調(diào)解決機制。一是充分利用“山東省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺”，暢通企業(yè)訴求通道，積極對接上級，做好我縣企業(yè)反映問題研究解決反饋；二是建立“外貿(mào)企業(yè)走訪日”工作機制，向企業(yè)推送政策措施，精準解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。（牽頭單位:縣商務(wù)投資促進局）

55.搭建合作平臺，助力開拓市場。一是對接海外倉等平臺，助力企業(yè)多渠道開拓國際市場；二是組織企業(yè)參加 RCEP 培訓(xùn)及各類線上線下展會，穩(wěn)定東盟市場，深耕日韓市場，同時積極拓寬銷售渠道。（牽頭單位:縣商務(wù)投資促進局）

（七）辦理破產(chǎn)領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣人民法院）

56.支持法院推進破產(chǎn)審判專業(yè)化。支持法院成立專業(yè)化破產(chǎn)審判隊伍，加強對破產(chǎn)法官隊伍的教育培訓(xùn)。9月底前，建立健全破產(chǎn)法官業(yè)績單獨考核機制，細化優(yōu)化清算、重整、和解、強制清算類案件考核要求。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

57.支持法院持續(xù)推進辦理破產(chǎn)“繁簡分流”。支持法院深化“繁簡分流”制度化建設(shè)，對于債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財產(chǎn)狀況清晰、案情簡單的破產(chǎn)清算、和解案件適用快速審理方式。6月底前，優(yōu)化并公布簡易破產(chǎn)案件識別標準。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

58.加強辦理破產(chǎn)“府院聯(lián)動”。支持法院建立定期會商機制，完善“府院聯(lián)動”協(xié)同推進工作體系，更好地履行政府部門在破產(chǎn)實施中的公共管理和服務(wù)職能。8月底前，完善法院和政府職能部門破產(chǎn)事務(wù)辦理、開展困境企業(yè)動態(tài)監(jiān)測等工作制度。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

59.支持法院完善重整企業(yè)股權(quán)及時變更制度。支持法院進一步簡化優(yōu)化重整企業(yè)股權(quán)變更流程，為潛在投資人參與重整創(chuàng)造條件。9月底前，允許破產(chǎn)管理人持批準重整計劃裁定書等向相關(guān)政府部門申請解除重整企業(yè)股權(quán)凍結(jié)，辦理股權(quán)變更登記。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

60.支持法院建立破產(chǎn)重整稅費優(yōu)惠和信貸支持機制。支持法院積極爭取國家、省級、市級政策支持，助力相關(guān)企業(yè)破產(chǎn)重整。8月底前，推進落實破產(chǎn)重整稅收優(yōu)惠政策。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

61.支持法院加強破產(chǎn)管理人選任和監(jiān)督。支持法院優(yōu)化破產(chǎn)管理人選任，突出“隨機優(yōu)先、競選為輔、擇優(yōu)選擇”，不斷探索適應(yīng)市場化管理的選擇模式。強化管理人履職考核和動態(tài)監(jiān)督管理。6月底前，建立健全管理人個案履職評價檔案制度，對已結(jié)案件的管理人個案履職情況進行綜合評定，激勵管理人勤勉盡責。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

62.支持法院系統(tǒng)完善破產(chǎn)管理人保障制度。支持法院進一步便利管理人依法履職。拓展破產(chǎn)管理人查詢范圍。8月底前，圍繞開立賬戶、解除保全、便利查詢、辦理涉稅事項、處置分配財產(chǎn)、登記注銷等方面，完善相關(guān)制度和政策。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

63.支持法院完善破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置制度。支持法院強化破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)刑事查封和破產(chǎn)審判解封協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓縮辦理期限，提升運轉(zhuǎn)效能。7月底前，允許管理人作為發(fā)起人，持法院受理裁定和指定管理人決定書向查封單位發(fā)出申請解封通知，接管和處置相關(guān)財產(chǎn)。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

64.支持法院深化破產(chǎn)領(lǐng)域數(shù)字化改革。支持法院強化破產(chǎn)管理系統(tǒng)運用，推動破產(chǎn)案件全流程在線辦理。推進網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，創(chuàng)新線上推介財產(chǎn)處置方法。進一步推廣網(wǎng)上債權(quán)人會議。7月底前，運用區(qū)塊鏈技術(shù)加強債權(quán)人網(wǎng)上投票管理，實現(xiàn)全程可追溯、不可篡改。協(xié)調(diào)公安、不動產(chǎn)登記管理等部門推動線上查詢破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)、車輛等相關(guān)信息。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

（八）獲得信貸領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣地方金融監(jiān)管局）

65.推動金融服務(wù)供給增量提質(zhì)。到2023年6月底，對符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，按照余額增量的1％提供資金。（牽頭單位:縣人行）持續(xù)開展普惠型小微企業(yè)貸款考核，制定考核方案，年底力爭實現(xiàn)2022年轄區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款較年初增速，有貸款余額戶數(shù)不低于年初水平。5月底前，完成商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價工作。（牽頭單位:縣地方金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組）

66.用好企業(yè)債業(yè)務(wù)。推動企業(yè)提高銀行間市場發(fā)債能力，支持具備條件的法人銀行機構(gòu)申報發(fā)行小微、三農(nóng)、綠色、雙創(chuàng)專項金融債及資本補充債券。（牽頭單位:縣人行）

67.擴大金融輔導(dǎo)和管家服務(wù)范圍。全面優(yōu)化金融輔導(dǎo)，6月底前，將有輔導(dǎo)意愿的小微、涉農(nóng)、科創(chuàng)、制造業(yè)、“專精特新”等領(lǐng)域更多市場主體納入金融輔導(dǎo)。積極創(chuàng)建金融管家試點，形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。（牽頭單位:縣地方金融監(jiān)管局）

68.強化數(shù)字化綜合金融服務(wù)。充分發(fā)揮聊城市智慧金融服務(wù)平臺作用，加大政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用力度，實現(xiàn)對普惠型市場主體多維度精準“畫像”。引導(dǎo)更多金融機構(gòu)和金融組織入駐平臺、展示金融產(chǎn)品，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面。（牽頭單位:縣地方金融監(jiān)管局）

69.加強科技創(chuàng)新型企業(yè)上市培育服務(wù)。加強科技創(chuàng)新型企業(yè)上市培育服務(wù)，支持“硬科技”企業(yè)、成長型創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)到北交所上市。（牽頭單位:縣地方金融監(jiān)管局）

70.拓寬融資渠道。充分挖掘政府采購合同融資潛力，８月底前，協(xié)助推動解決市、縣層級支付賬戶鎖定等制約難題，提升政府采購合同融資覆蓋面和辦理效率。引導(dǎo)以“鏈主”企業(yè)為代表的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)積極對接中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，推動核心企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，12月底前，實現(xiàn)更多供應(yīng)鏈核心企業(yè)接入服務(wù)平臺。（牽頭單位:縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣商務(wù)投資促進局、縣地方金融監(jiān)管局、縣人行）

71.優(yōu)化對老年人金融服務(wù)。5月底前，督導(dǎo)銀行保險機構(gòu)進一步落實落細提升老年人金融服務(wù)各項舉措。9月底前，重點督導(dǎo)銀行保險機構(gòu)妥善處理老年人客戶投訴化解、特殊群體金融知識宣傳等工作，常態(tài)化建立“關(guān)愛老年人”金融服務(wù)工作機制。（牽頭單位:縣地方金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組）

72.推動金融支持生態(tài)環(huán)保。大力發(fā)展綠色金融，6月底前，組織有需求的生態(tài)環(huán)保企業(yè)、項目積極申報省級環(huán)保金融項目庫，結(jié)合本地實際建立市級環(huán)保金融項目庫，定期推送給金融機構(gòu)，并組織金融機構(gòu)精準對接。（牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，縣人行）

（九）保護中小投資者領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣地方金融監(jiān)管局）

73.持續(xù)保護廣大中小投資者知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)等權(quán)益。推動上市公司、債券發(fā)行人提高以投資者需求為導(dǎo)向的信息披露質(zhì)量，建立健全暢通有效的投資者溝通渠道。〔牽頭單位:縣地方金融監(jiān)管局；責任單位:開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

74.持續(xù)提升投保宣傳工作質(zhì)效。整合現(xiàn)有工作資源，借助官方網(wǎng)站等平臺，持續(xù)傳導(dǎo)理性投資、價值投資理念，培育壯大理性投資群體。〔牽頭單位:縣地方金融監(jiān)管局；責任單位:開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

75.進一步發(fā)揮非訴糾紛解決機制。配合投資者保護機構(gòu)通過事前持股行權(quán)、事中糾紛調(diào)解、事后支持訴訟為投資者提供專業(yè)化、精準化糾紛解決服務(wù)，配合投資者保護機構(gòu)行使訴訟代表人職責，擴大小額速調(diào)機制覆蓋面，持續(xù)暢通權(quán)利救濟和訴求表達渠道。〔牽頭單位:縣地方金融監(jiān)管局；責任單位:開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

（十）執(zhí)行合同領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣人民法院）

76.支持法院完善多元解紛體系。支持法院加強和改進訴前調(diào)解，構(gòu)建全過程訴源治理格局。9月底前，村居法律顧問全部入駐調(diào)解平臺；加大線上委派調(diào)解力度，加強全縣勞動人事爭議“總對總”和中小企業(yè)聯(lián)合會在線訴調(diào)對接機制建設(shè)，實現(xiàn)相關(guān)案件訴前調(diào)解分流60％以上。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

77.支持法院探索民商事糾紛中立評估機制。支持法院加快落實建設(shè)工程糾紛“評調(diào)裁”一體化辦法。推進民商事糾紛中立評估改革，聘請專家擔任中立評估員，對當事人提起的民商事糾紛，法院可以建議當事人選擇中立評估員，協(xié)助出具評估報告，對判決結(jié)果進行預(yù)測，供當事人參考；當事人可以根據(jù)評估意見自行和解，或者由特邀調(diào)解員進行調(diào)解。8月底前，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門協(xié)助法院建立相關(guān)領(lǐng)域訴前中立評估模式。9月底前，建立全縣中立評估機制評估員名冊，并向社會公開。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

78.支持法院深化民商事案件“繁簡分流”。支持法院完善繁簡分流標準，依托“全流程網(wǎng)上辦案系統(tǒng)”，智能識別相關(guān)要素判斷案件繁簡。推廣速裁（快審）團隊先進經(jīng)驗，配齊審判力量，集中審理快審案件。有序擴大獨任制、簡易程序和小額訴訟程序適用范圍。9月底前，一審民商事案件獨任制適用率達到95％以上，一審民商事案件簡易程序適用率達到90％以上；全年小額訴訟程序適用率達到20％以上。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

79.支持法院深入推進電子訴訟服務(wù)。支持法院優(yōu)化完善電子訴訟服務(wù)平臺功能，為訴訟當事人提供更便捷服務(wù)。7月底前，實現(xiàn)一審常見民事案由訴狀自動生成，二審立案一鍵上訴，執(zhí)行立案一鍵觸發(fā)。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

80.支持法院深化全流程網(wǎng)上辦案。支持法院落實上級智慧法院建設(shè)應(yīng)用的相關(guān)要求，深入推動全流程無紙化網(wǎng)上辦案，充分利用5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，建立健全一體化要素式審判機制。加強對審判流程、裁判文書、庭審直播等司法公開內(nèi)容的巡查檢查。9月底前，實現(xiàn)常見案由裁判文書自動生成。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

81.支持法院推進政務(wù)信息共享協(xié)同。支持法院落實上級智慧法院建設(shè)應(yīng)用的相關(guān)要求，加快構(gòu)建府院協(xié)同聯(lián)動信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨層級、跨部門共享交換與業(yè)務(wù)協(xié)同。９月底前，法院辦案系統(tǒng)與民政、人力資源和社會保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

82.支持法院深化電子卷宗改革。支持法院落實上級智慧法院建設(shè)應(yīng)用的相關(guān)要求，推進電子卷宗在案件信息回填、智能閱卷、卷宗公開與協(xié)同、文書生成、一鍵歸檔、類案推送等場景中的智能化應(yīng)用。10月底前，優(yōu)化網(wǎng)上閱卷機制，將閱卷申請審批制升級為直接推送制，更好滿足當事人和律師、法律工作者遠程閱卷需求。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

83.支持法院保障勝訴當事人權(quán)益及時實現(xiàn)。支持法院嚴格控制案款認領(lǐng)、提存、發(fā)放等重點環(huán)節(jié)時間，主動向申請人反饋執(zhí)行進展情況，切實做到具備條件的案款在法院收到后20日內(nèi)發(fā)放。10月底前，實現(xiàn)對被執(zhí)行人住房公積金、縣內(nèi)機動車等財產(chǎn)的在線凍結(jié)和查控。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

84.支持法院加強對被執(zhí)行財產(chǎn)的保護。支持法院進一步健全財產(chǎn)保全執(zhí)行制度，重點解決財產(chǎn)保全執(zhí)行超標的、超范圍查封問題。8月底前，完善財產(chǎn)保全執(zhí)行工作指引，明確合理的價值計算方法和保全范圍。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

85.支持法院高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件。支持法院將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入快立快審快執(zhí)“綠色通道”，充分保障中小微企業(yè)合法權(quán)益。5月底前，開展相關(guān)案件專項執(zhí)行行動，依法加大失信懲戒、限制消費等措施的適用力度。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

86.支持法院持續(xù)加強對鑒定機構(gòu)的規(guī)范管理。支持法院完善鑒定機構(gòu)備案管理，建立健全鑒定機構(gòu)“寬進嚴管”工作體系。9月底前，對自愿從事司法鑒定的中介機構(gòu)，不再審核建冊，全部實行備案制度；取得國家行業(yè)許可或不需要取得國家行業(yè)許可但具備一定實力的機構(gòu)和個人，均可通過“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”申請備案。借助“人民法院委托鑒定系統(tǒng)”，多角度對備案機構(gòu)逐案打分考評，對得分較低的機構(gòu)，采取約談、暫停委托以及列入黑名單等措施。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

（十一）勞動力市場監(jiān)管領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣人力資源社會保障局）

87.深化“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)。進一步加快智慧就業(yè)服務(wù)大廳線上、線下平臺建設(shè)，健全完善智慧就業(yè)服務(wù)大廳全方位公共就業(yè)服務(wù)制度。12月底前，在縣級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)完成智慧就業(yè)服務(wù)大廳建設(shè)，積極推進“就好辦”品牌建設(shè)。（牽頭單位:縣人力資源社會保障局）

88.加強新業(yè)態(tài)用工保障。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，強化政策配套，推進服務(wù)措施升級，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。6月底前，制定用工靈活、流動性大的基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險政策，實現(xiàn)基層快遞網(wǎng)點工傷保險全覆蓋。（牽頭單位:縣人力資源社會保障局）

89.深入推進實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程。實施就業(yè)服務(wù)均等化、專業(yè)化、品牌化提升“三項行動”，打造一批就業(yè)服務(wù)質(zhì)量標桿機構(gòu)，帶動就業(yè)服務(wù)質(zhì)量全面提升。（牽頭單位:縣人力資源社會保障局）

90.提升勞動人事爭議處理效能。加強普法宣傳，引導(dǎo)勞動者和用人單位通過法定途徑解決爭議。加強仲裁辦案指導(dǎo)，推進調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，依法保護勞動者和用人單位合法權(quán)益。（牽頭單位:縣人力資源社會保障局）

91.優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。對接人力資源社會保障部轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，全面落實跨省和跨制度的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。8月底前，實施業(yè)務(wù)歸集，取消省內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。（牽頭單位:縣人力資源社會保障局）

92.推進靈活就業(yè)人員參保繳費聯(lián)合辦。強化移動端應(yīng)用，深化繳費服務(wù)集成辦、一次辦，進一步提升靈活就業(yè)人員參保繳費便利度。8月底前，實現(xiàn)靈活就業(yè)人員參保登記、申報繳費基數(shù)、繳費在移動端聯(lián)合辦理。（牽頭單位:縣人力資源社會保障局）

93.推進職工養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦。打通參保企業(yè)群眾和社保經(jīng)辦機構(gòu)之間信息壁壘，根據(jù)省人社廳統(tǒng)一部署，實現(xiàn)職工養(yǎng)老保險當月待遇領(lǐng)取證明查詢打印全省通辦，方便參保單位及離退休人員及時獲取領(lǐng)取證明。（牽頭單位:縣人力資源社會保障局）

94.推進企業(yè)職工職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)“掌上辦”。8月底前，實現(xiàn)職工職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)“掌上辦”，提升企業(yè)在職職工待遇申領(lǐng)便利度。（牽頭單位:縣人力資源社會保障局）

95.積極推廣電子勞動合同應(yīng)用。積極推廣電子勞動合同，支持用人單位和勞動者訂立、查詢電子勞動合同。（牽頭單位:縣人力資源社會保障局）

（十二）政府采購領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣財政局）

96.推行政府采購框架協(xié)議采購方式。規(guī)范多頻次、小額度采購活動，7月底前，對適宜采取框架協(xié)議采購方式的政府采購和政府購買服務(wù)項目，推行政府采購框架協(xié)議采購方式，進一步提高政府采購和政府購買服務(wù)項目績效。（牽頭單位:縣財政局）

97.推行告知承諾制。7月底前，推行供應(yīng)商繳納稅收和社會保障資金等證明告知承諾制，供應(yīng)商可憑書面承諾即可參加政府采購活動。（牽頭單位:縣財政局）

98.優(yōu)化政府采購資金電子化支付服務(wù)。10月底前，優(yōu)化政府采購管理交易系統(tǒng)功能，實現(xiàn)資金撥付進度供應(yīng)商實時在線查詢、支付進度系統(tǒng)自動提醒。（牽頭單位:縣財政局）

99.加大對中小微企業(yè)的扶持力度。發(fā)揮政府采購政策功能，支持中小微企業(yè)發(fā)展。5月底前，將政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的預(yù)留份額比例提高至45％，對非預(yù)留份額采購包給予小微企業(yè)價格扣除10％（工程項目5％）頂格優(yōu)惠。（牽頭單位:縣財政局）

100.推行評審專家異地在線評審試點。6月底前，選取物業(yè)、家具、體育器材等采購品目，開展評審專家異地線上評審試點，逐步在更多領(lǐng)域推廣。（牽頭單位:縣財政局）

（十三）招標投標領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣政府采購中心）

101.試行招標計劃提前發(fā)布制度。進一步提高招投標活動透明度，完善招標投標制度。對國有資金占控股或主導(dǎo)的企業(yè)依法必須招標的項目，9月底前，試行通過市公共資源交易平臺發(fā)布招標計劃，統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布格式和內(nèi)容，發(fā)布時間為招標公告發(fā)布之日前至少30日。〔牽頭單位:縣政府采購中心；責任單位:縣財政局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

102.優(yōu)化水利工程招投標流程。進一步通過優(yōu)化流程，提高水利工程招標便利度。9月底前，推行水利工程在發(fā)布招標公告時，同步提供資格預(yù)審文件（或招標文件），取消水利工程施工招標條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。（牽頭單位:縣水利局；責任單位:縣政府采購中心）

103.持續(xù)推動招投標領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認。協(xié)助實現(xiàn)市公共資源交易平臺與省內(nèi)其他各級公益性公共資源交易平臺申領(lǐng)CA數(shù)字證書的互認，降低投標成本，減輕企業(yè)負擔。按照上級統(tǒng)一部署，逐步優(yōu)化招投標領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認，實現(xiàn)申領(lǐng)CA后，即可在省內(nèi)各級公共資源交易平臺參與投標，實現(xiàn)“一把CA走山東”。（牽頭單位:縣政府采購中心）

104.探索招投標合同簽訂和變更電子化。提升公共資源交易平臺功能，補齊全流程電子化應(yīng)用中的短板。12月底前，實現(xiàn)中標通知書簽發(fā)、合同簽訂和變更通過市公共資源交易平臺線上辦理。（牽頭單位:縣政府采購中心；責任單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局等行業(yè)監(jiān)管部門）

105.推動信用評價在招標投標領(lǐng)域的應(yīng)用。對信用良好的企業(yè)，鼓勵招標人實行相應(yīng)減免措施。11月底前，對公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價等信用評價結(jié)果良好的企業(yè)參與工程建設(shè)招標投標，鼓勵招標人適當減免投標保證金、履約保證金。（牽頭單位:縣發(fā)展改革局；責任單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局等行業(yè)監(jiān)管部門，縣政府采購中心）

106.探索區(qū)塊鏈技術(shù)在招投標領(lǐng)域的應(yīng)用。以省公共資源交易中心區(qū)塊鏈試點為基礎(chǔ)，協(xié)助實現(xiàn)省市各方數(shù)據(jù)基于鏈上同步進行協(xié)同驗證、保存。同時，在現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)中，推進多層次應(yīng)用區(qū)塊鏈的可視化信息，實現(xiàn)上鏈信息存證查驗、“鏈證清白”的公共資源交易。（牽頭單位:縣政府采購中心）

107.推廣電子檔案應(yīng)用。在房屋建筑市政工程領(lǐng)域試推行電子檔案全面應(yīng)用，取消紙質(zhì)檔案與電子檔案并存的“雙軌制”；12月底前，實現(xiàn)招投標檔案電子化、規(guī)范化、一體化，縣政府采購中心和行業(yè)監(jiān)管等部門在線共建、共享電子檔案資源，招標人和代理機構(gòu)依法依規(guī)在線借閱。（牽頭單位:縣政府采購中心；責任單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局等行業(yè)監(jiān)管部門）

（十四）政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣政府辦公室、縣行政審批局）

108.強化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新賦能。探索“揭榜掛帥”工作機制，聚焦重點、難點領(lǐng)域，提出創(chuàng)新試點工作要求，鼓勵主動揭榜，開展攻堅任務(wù)，打造創(chuàng)新亮點。評估創(chuàng)新典型，總結(jié)工作經(jīng)驗，全面打造改革品牌。（牽頭單位:縣政府辦公室、縣行政審批局）

109.強化政務(wù)服務(wù)實踐賦能。按照《聊城市“一把手兩換位三體驗四提升”工作實施方案》，常態(tài)化開展“一把手走流程”工作，進一步強化部門責任意識和擔當意識，督促各部門深入工作一線，貼近企業(yè)群眾，發(fā)現(xiàn)難點、堵點、痛點，提出工作創(chuàng)新亮點，優(yōu)化部門服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，提高企業(yè)和群眾獲得感。（牽頭單位:縣政府辦公室、縣行政審批局）

110.提升政務(wù)服務(wù)標準化水平。按照國家和省市政務(wù)服務(wù)事項標準化要求，推進同一政務(wù)服務(wù)事項在同等條件下同標準受理、無差別辦理，為企業(yè)群眾提供線上線下統(tǒng)一、服務(wù)標準統(tǒng)一、服務(wù)品質(zhì)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位:縣政府辦公室、縣行政審批局）

111.提升系統(tǒng)及數(shù)據(jù)支撐能力。堅持數(shù)據(jù)賦能，強化平臺支撐，進一步推進“一網(wǎng)通辦”，充分發(fā)揮電子證照、電子印章、“無證明城市”等工作成果，將數(shù)據(jù)共享應(yīng)用于“雙全雙百”、政策“免申即享”等工作有機融合，進一步減證便民。（牽頭單位:縣政府辦公室、縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心）

112.深入推進集成服務(wù)。圍繞企業(yè)和個人全生命周期，持續(xù)細化“雙全雙百”優(yōu)化集成服務(wù)場景，以場景應(yīng)用驅(qū)動服務(wù)創(chuàng)新，強化數(shù)據(jù)賦能，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)企業(yè)和個人全生命周期高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦。（牽頭單位:縣政府辦公室、縣行政審批局）

113.持續(xù)推進跨域通辦。依托政務(wù)服務(wù)平臺，完善“市域通辦”事項清單；深化與省內(nèi)外地市交流合作，拓展“跨省通辦”“全省通辦”覆蓋面，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升通辦標準化水平，優(yōu)化平臺功能，確保線上線下通辦路徑暢通，最大限度滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。（牽頭單位:縣行政審批局）

114.推進“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)。推動基層便民服務(wù)中心（站點）達標提質(zhì)，拓展政務(wù)服務(wù)進社區(qū)，結(jié)合基層群眾辦事需求實行進一步放權(quán)，優(yōu)化基層網(wǎng)上服務(wù)站點，加快“mini政務(wù)專廳建設(shè)”，建立完善流動政務(wù)服務(wù)機制，完善幫辦代辦服務(wù)方式，打造高唐模式。（牽頭單位:縣政府辦公室、縣行政審批局）

（十五）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣市場監(jiān)管局）

115.完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。9月底前協(xié)助完善聊城市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，優(yōu)化欄目，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利度和可及性。（牽頭單位:縣市場監(jiān)管局）

116.加強知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)。關(guān)注山東知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)情況，積極參與山東知識產(chǎn)權(quán)運營中心舉辦的各類運營活動，利用聊城市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺交易運營欄目功能，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施。（牽頭單位:縣市場監(jiān)管局）

117.及時撥付市優(yōu)質(zhì)專利補助。縣財政部門對市財政撥付的聊城市優(yōu)質(zhì)專利補助及時發(fā)放。（牽頭單位:縣市場監(jiān)管局；責任單位:縣財政局）

118.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作機制。各相關(guān)部門通力合作，共同推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)健康高效持續(xù)發(fā)展，力爭全年實現(xiàn)專利質(zhì)押融資登記金額同比增速20％以上。（牽頭單位:縣市場監(jiān)管局；責任單位:縣財政局、縣地方金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組、縣人行）

119.支持法院高水平推進知識產(chǎn)權(quán)司法保護。支持法院充分發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。加強商業(yè)秘密保護，允許標的額較小、符合相關(guān)訴訟請求的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件適用小額訴訟程序。鼓勵在重點開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

120.支持法院嚴格執(zhí)行懲罰性賠償制度。支持法院加大損害賠償力度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本，進一步細化明確適用懲罰性賠償?shù)臈l件和基數(shù)標準。（縣直有關(guān)部門單位按照職責分工負責）

121.提高知識產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)法效能。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護作用，推動線上線下一體化監(jiān)管。認真貫徹執(zhí)行省知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件繁簡分流制度，對案情簡單、違法事實清楚、當事人認錯認罰的案件快查快辦，力爭實現(xiàn)涉企知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件辦理時限壓減20％以上。（牽頭單位:縣市場監(jiān)管局）

122.加強重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。開展民生領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護“鐵拳”行動，依法查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。6月底前，建立創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進醫(yī)療裝備等專利侵權(quán)糾紛快速處理工作機制。（牽頭單位:縣市場監(jiān)管局）

123.開展沿黃9省（區(qū)）地理標志聯(lián)合保護行動。加大黃河流域地理標志聯(lián)合保護工作力度，積極參加沿黃9省（區(qū)）地理標志聯(lián)合保護行動，共同開展執(zhí)法檢查。（牽頭單位:縣市場監(jiān)管局）

（十六）市場監(jiān)管領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣市場監(jiān)管局）

124.推行企業(yè)年度報告“多報合一”改革。持續(xù)推動市場監(jiān)管、統(tǒng)計、人力資源和社會保障、商務(wù)、外匯年報“多報合一”，6月底前，實現(xiàn)企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）“一次填報、多方共享”。（牽頭單位:縣市場監(jiān)管局；責任單位:縣人力資源社會保障局、縣商務(wù)投資促進局、縣人行）

125.強化公平競爭審查剛性約束。7月底前，建立公平競爭審查政策文件抽查、審查舉報處理和回應(yīng)機制，定期公開公平競爭審查工作情況。10月底前，探索完善公平競爭審查重大政策措施會審制度，推動建立第三方評估制度。（牽頭單位:縣市場監(jiān)管局；責任單位:縣直有關(guān)部門）

126.提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管智慧化水平。6月底前，推廣“標簽式監(jiān)管”，將抽查事項、檢查對象按照行業(yè)、區(qū)域、風(fēng)險和信用等條件，設(shè)置關(guān)鍵性標簽標識，自動生成跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)。（牽頭單位:縣市場監(jiān)管局；責任單位:縣直有關(guān)部門）

127.加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。7月底前，在公共安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、食品、藥品（含醫(yī)療器械和化妝品）、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、消防安全等重點領(lǐng)域，實施清單管理制度，確定重點監(jiān)管對象、規(guī)范監(jiān)管程序。10月底前，建立重點領(lǐng)域監(jiān)管信息共享和可追溯機制。在食品、藥品、疫苗、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，推行懲罰性賠償和內(nèi)部舉報人制度。（牽頭單位:縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊）

128.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。強化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”應(yīng)用，推廣通用移動行政檢查系統(tǒng)，9月底前，協(xié)助實現(xiàn)與“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺對接。協(xié)助推動各級自建監(jiān)管系統(tǒng)向統(tǒng)一業(yè)務(wù)中臺整合，12月底前，協(xié)助建立監(jiān)管業(yè)務(wù)統(tǒng)一工作門戶。在社會保障、金融監(jiān)管、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域開展預(yù)警模型建設(shè)，推動適合非現(xiàn)場監(jiān)管的事項向“不見面監(jiān)管”的“云檢查”轉(zhuǎn)變。（牽頭單位:縣政府辦公室、縣市場監(jiān)管局、縣司法局、縣大數(shù)據(jù)中心；責任單位:縣人力資源社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局）

129.統(tǒng)一重點行業(yè)領(lǐng)域信用評價分類標準。10月底前，按照省制定的信用評價標準，推動消防、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵤┬庞梅旨壏诸惐O(jiān)管，推進信用評價結(jié)果在事前事中事后全流程應(yīng)用。探索將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個人信用記錄，并共享至聊城市公共信用信息平臺。（牽頭單位:縣發(fā)展改革局；責任單位:縣教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊）

130.探索實行“綜合監(jiān)管一件事”。10月底前，在預(yù)付式消費、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)項目、交通新業(yè)態(tài)、危化品安全等重點領(lǐng)域，探索開展“綜合監(jiān)管一件事”，提高綜合監(jiān)管效能。〔牽頭單位:縣市場監(jiān)管局；責任單位:縣教育體育局、縣商務(wù)投資促進局、縣民政局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

（十七）包容普惠創(chuàng)新領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣科技局、縣人力資源社會保障局、縣商務(wù)投資促進局）

131.壯大科技型企業(yè)隊伍。建立高企培育庫，開展精準輔導(dǎo)服務(wù)，抓好高企獎補、研發(fā)費用加計扣除等政策落實，全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。加大科技型中小企業(yè)培育力度，完成科技型中小企業(yè)評價入庫50家以上。組織企業(yè)積極參加省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。（牽頭單位:縣科技局）

132.加快突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭承擔省級以上重大研發(fā)項目，攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。圍繞全縣產(chǎn)業(yè)集群，實施2項市級重點研發(fā)計劃，切實提升重點產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。（牽頭單位:縣科技局）

133.完善創(chuàng)新平臺體系。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)從“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”，申報一批有帶動作用的市級以上技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺。（牽頭單位:縣科技局）

134.強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求，積極同高校院所開展對接合作。深化校地合作，用好大學(xué)科技資源，選派5名以上高層次人才擔任企業(yè)“科技副總”。深度挖掘高層次人才資源，爭取入選更多泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等人才領(lǐng)域項目。完善柔性引才機制，認定1家“人才飛地”。（牽頭單位:縣科技局）

135.強化科技金融服務(wù)。積極搭建銀企合作平臺，讓更多資金暢達科技領(lǐng)域。擴大科技成果轉(zhuǎn)化貸款備案風(fēng)險補償宣傳推廣力度，及時落實貸款貼息政策。（牽頭單位:縣科技局）

136.提升創(chuàng)新服務(wù)效能。抓好研發(fā)投入后補助、“創(chuàng)新券”等科技惠企政策落實，讓更多的企業(yè)了解政策，用足用好政策。依托省大型儀器共享平臺，推動科研儀器設(shè)備開放共享。實施技術(shù)合同認定登記“全流程網(wǎng)上辦理”。用好聊城市科技文獻共享服務(wù)平臺，營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境。（牽頭單位:縣科技局）

137.優(yōu)化青年人才引進方式。積極參加全省“百校千企”人才對接活動，搭建全鏈條網(wǎng)上對接平臺。12月底前，發(fā)揮省、市、縣三級聯(lián)動作用，落實省“向100所以上國內(nèi)知名高校定向推送全省1000家以上重點企事業(yè)單位人才需求情況、省市支持青年人才發(fā)展政策清單”要求，積極向重點用人單位推送國內(nèi)知名高校應(yīng)屆畢業(yè)生生源、院系學(xué)生就業(yè)聯(lián)系人等信息，實現(xiàn)網(wǎng)上投遞簡歷、網(wǎng)上面試，做好簽約后續(xù)服務(wù)。〔牽頭單位:縣人力資源社會保障局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）；責任單位:縣委組織部〕

138.加大外籍高端人才引進力度。嚴格落實《外國人來山東工作便利化服務(wù)若干措施》，努力提升外國人來高工作服務(wù)水平。為符合條件的用人單位落實資金補助，充分調(diào)動用人單位引進使用外籍高端人才的積極性。（牽頭單位:縣科技局、縣人力資源社會保障局、縣行政審批局）

139.更大力度引進海外留學(xué)人才。完善海外留學(xué)人才引進培養(yǎng)工作機制，探索市縣兩級信息共享、聯(lián)合引進工作模式，整合資源形成合力，調(diào)動和發(fā)揮市場社會力量參與海外引才工作，提升海外留學(xué)人才引進規(guī)模和質(zhì)量，12月底前，全縣引進16人。〔牽頭單位:縣人力資源社會保障局；責任單位:縣直各部門，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

140.改革創(chuàng)新人才工程遴選機制。按照省“簡化人才評審程序，優(yōu)化評審流程”工作要求，積極做好泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才推薦申報工作。（牽頭單位:縣委組織部；責任單位:縣教育體育局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣人力資源社會保障局、縣衛(wèi)生健康局）

141.推動企業(yè)技能人才自主評價提質(zhì)擴面。圍繞“十強產(chǎn)業(yè)”、數(shù)字領(lǐng)域等重點產(chǎn)業(yè)，加強對已備案自主評價企業(yè)的規(guī)劃引領(lǐng)和評價指導(dǎo)，突出抓好考評人員隊伍和題庫建設(shè)工作，提升評價能力和水平，確保評價工作質(zhì)量。以規(guī)模以上企業(yè)為主體，支持具備條件的各類企業(yè)開展自主評價，12月底前，自主評價企業(yè)達到5家。〔牽頭單位:縣人力資源社會保障局；責任單位:縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局等，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

142.加強技能人才薪酬分配指引。推動企業(yè)建立健全符合技能人才特點的工資分配制度，10月底前，創(chuàng)新企業(yè)工資分配指導(dǎo)服務(wù)，積極優(yōu)化技能人才薪酬分配。〔牽頭單位:縣人力資源社會保障局；責任單位:縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局等，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

143.健全完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。研究制定加快推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施意見，持續(xù)提升人力資源服務(wù)能力，更好發(fā)揮市場配置人力資源的作用。建立品牌人力資源服務(wù)機構(gòu)和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和評選機制，10月底前，完成我縣人力資源服務(wù)領(lǐng)軍機構(gòu)和領(lǐng)軍人才的認定工作。〔牽頭單位:縣人力資源社會保障局；責任單位:開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

144.建立優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)品清單。8月底前，梳理全縣優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)各類人力資源服務(wù)向用人單位有效聚集，促進人才、產(chǎn)業(yè)、崗位精準匹配。〔牽頭單位:縣人力資源社會保障局；責任單位:開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

145.優(yōu)化外國人才在高服務(wù)。優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)外國人才來華居留許可辦理“最多跑一次”，對A類外國高端人才、普通人才均實行首問負責的“綠色通道”；根據(jù)實際需要，用人單位聘請的外國高端人才（A類）壓縮居留許可辦理時限，提高服務(wù)效率。積極提供政策咨詢、答疑解惑、主動幫助、溫馨提示和回訪等外管聯(lián)絡(luò)服務(wù)，增強駐高用人單位滿意度。組織開展外國人才聯(lián)誼活動和慰問活動，提升服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位:縣科技局、縣行政審批局、縣人力資源社會保障局、縣公安局）

146.提升人才服務(wù)質(zhì)效。優(yōu)化人才服務(wù)機制，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，探索“無感發(fā)證”；12月底前，按照上級統(tǒng)一要求，做好縣級一站式人才服務(wù)工作站建設(shè)，為人才提供政務(wù)服務(wù)事項幫辦代辦等服務(wù)。注重政策兌現(xiàn)，通過大數(shù)據(jù)比對查詢，向擬符合資格的人才推送政策提醒，最大限度實現(xiàn)便利化政策免申即享。〔牽頭單位:縣人力資源社會保障局；責任單位:開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

147.開展“雙招雙引”人才及其親屬醫(yī)療保障全程幫辦代辦服務(wù)。建立醫(yī)療保障、人力資源和社會保障等單位“雙招雙引”人才醫(yī)療保障全程幫辦代辦服務(wù)工作溝通協(xié)商機制。加快我縣服務(wù)場所、微信公眾號、服務(wù)熱線建設(shè)，積極對接并用好省“雙招雙引”人才醫(yī)療保障服務(wù)平臺，利用醫(yī)保服務(wù)大廳、微信公眾號、服務(wù)熱線為我縣人才及其親屬提供醫(yī)療保障全程幫辦代辦相關(guān)服務(wù)。〔牽頭單位:縣醫(yī)保局；責任單位:縣人力資源社會保障局，開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

148.組織開展城市智慧商圈改造提升工作。提升消費者購物體驗和消費品質(zhì)，推動一批具有較強消費力、集聚力和輻射力的商圈智慧化發(fā)展。（牽頭單位:縣商務(wù)投資促進局、縣財政局）

（十八）法治保障領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣司法局）

149.加強涉企重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查力度。編制縣政府2022年重大行政決策事項目錄。實現(xiàn)涉企重大行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查率100％。依法依規(guī)起草《高唐縣政府涉法事務(wù)合法性審查制度》。（牽頭單位:縣司法局）

150.加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。開展重點領(lǐng)域行政執(zhí)法專項監(jiān)督。依法依規(guī)拓展“免罰輕罰”清單，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。協(xié)助開展市縣鄉(xiāng)三級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點工作。（牽頭單位:縣司法局）

151.規(guī)范各類行政強制、處罰行為。加大對下達罰款指標或罰款任務(wù)、隨意檢查、重復(fù)處罰、超標處罰、處罰不公等問題的監(jiān)督力度。8月底前，制定我縣貫徹實施新修訂行政處罰法的具體措施。根據(jù)省統(tǒng)一要求，9月底前，全面清理取消違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項，組織開展“亂罰款”專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（牽頭單位:縣司法局，責任單位:縣有關(guān)執(zhí)法部門）

152.提升法律服務(wù)質(zhì)效。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，精準提供法律服務(wù)。拓寬仲裁服務(wù)領(lǐng)域，推進仲裁與法院訴調(diào)對接，最大效能發(fā)揮仲裁在處理民商事糾紛中的作用。8月底前，開展律師惠企服務(wù)行動，組織律師參與企業(yè)法治體檢，為企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營管理提供法律服務(wù)。（牽頭單位:縣司法局、縣人力資源社會保障局）

（十九）減稅降費領(lǐng)域（領(lǐng)域牽頭單位:縣財政局、縣稅務(wù)局）

153.堅決落實中央減稅降費政策。落實中央出臺的小規(guī)模納稅人（階段性）免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、購買設(shè)備加速折舊、支持科技創(chuàng)新進口等稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位:縣財政局、縣稅務(wù)局）

154.支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。落實高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準按規(guī)定稅額標準50％執(zhí)行政策，有效期延長至2025年12月31日。（牽頭單位:縣財政局、縣科技局、縣稅務(wù)局）

155.減輕中小企業(yè)稅收負擔。落實對增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，執(zhí)行期延長至2022年12月31日。（牽頭單位:縣財政局、縣稅務(wù)局）

156.鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實延續(xù)執(zhí)行支持重點群體稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期延長至2025年12月31日；落實延續(xù)執(zhí)行支持自主就業(yè)退役士兵的稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期延長至2023年12月31日。按照省確定的最高上浮標準落實稅收扣減優(yōu)惠政策。（牽頭單位:縣財政局、縣稅務(wù)局、縣人力資源社會保障局、縣退役軍人局、縣鄉(xiāng)村振興局）

157.全面免征地方水利建設(shè)基金。繼續(xù)落實對繳納增值稅、消費稅的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，免征地方水利建設(shè)基金的政策。（牽頭單位:縣財政局、縣稅務(wù)局）

158.減輕民用建筑工程負擔。落實降低6級（含）以上防空地下室易地建設(shè)費標準的政策，將收費標準由每平方米2000—3000元降至1800元。（牽頭單位:縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣行政審批局）

159.降低物流運輸成本。長期落實執(zhí)行對通行山東省內(nèi)高速公路ETC客車給予5％通行費折扣優(yōu)惠的政策。繼續(xù)落實對行駛山東省高速公路安裝ETC設(shè)備貨車實行85折通行費優(yōu)惠，執(zhí)行期至2022年12月31日。（牽頭單位:縣交通運輸局）

160.開展重點領(lǐng)域涉企收費檢查。建立健全違規(guī)收費舉報投訴、隨機抽查、曝光問責、信用監(jiān)管等機制，做到有舉報必查、有線索必查。8月底前，開展涉企收費專項檢查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，防止亂收費沖抵減稅降費紅利。（牽頭單位:縣市場監(jiān)管局）

161.優(yōu)化稅費政策宣傳服務(wù)。通過多種渠道開展政策宣傳，擴大政策知曉度。4月底前，召開政策宣講會開展減稅降費政策解讀。常態(tài)化開展“送政策上門服務(wù)企業(yè)”活動，幫助企業(yè)用足用好稅費政策。（牽頭單位:縣財政局、縣稅務(wù)局）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負責領(lǐng)域“總指揮”協(xié)調(diào)推進機制，定期調(diào)度工作進展情況，督導(dǎo)改革任務(wù)落實。縣營轉(zhuǎn)辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，及時協(xié)調(diào)解決任務(wù)推進中的堵點難點。各領(lǐng)域牽頭單位、責任單位要堅持系統(tǒng)觀念，增強協(xié)同性，提高執(zhí)行力度，高質(zhì)量完成各項改革任務(wù)。

（二）強化政策配套。各項具體任務(wù)牽頭部門組織責任部門，對每一項改革任務(wù)制定配套措施，建立一個改革事項對應(yīng)一個工作方案、一套操作規(guī)范、一批應(yīng)用場景的工作機制。各級各部門要聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動轉(zhuǎn)換角色定位，將“企業(yè)視角”貫穿于市場準入、經(jīng)營、退出全流程以及各環(huán)節(jié)，以“身臨其境”式體驗服務(wù)過程，動態(tài)優(yōu)化服務(wù)場景。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要通過新聞發(fā)布會、專題報道等多種形式，向社會公眾大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和上級工作要求，通過研討交流、政策宣講等方式，向企業(yè)精準推介我縣惠企政策及改革成效。要及時解答公眾疑問，回應(yīng)社會關(guān)切，突出正向引導(dǎo)，營造良好氛圍。

（四）堅持督導(dǎo)問效。各領(lǐng)域牽頭部門建立工作臺帳，逐項細化責任分工，實行清單化推進，定期通報任務(wù)落實情況。對成效顯著，在全省乃至全國起到示范引領(lǐng)作用的先進集體進行定期通報表揚，在年終考核時酌情加分。對不作為、慢作為，推諉扯皮影響全縣成績，造成不良影響的單位進行約談。