開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

《高唐縣2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

高唐縣人民政府辦公室

2023年4月28日?

（此件公開發(fā)布）

高唐縣2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

為持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和省市《貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉實(shí)施方案》工作部署，堅(jiān)持跨越發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、依法全面履行政府職能

1.建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單審查工作力度，提升權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，引導(dǎo)部門依據(jù)權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)。（牽頭單位：縣委編辦）

2.深入推進(jìn)“證照分離”改革，確保直接取消的審批事項(xiàng)不再審批，審批改備案事項(xiàng)實(shí)行備案，告知承諾事項(xiàng)承諾發(fā)證，優(yōu)化審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)材料、壓減時(shí)限，全面推進(jìn)“雙告知”落實(shí)落細(xì)。（牽頭單位：縣行政審批局）

3.以優(yōu)化企業(yè)全生命周期集成服務(wù)體系為引領(lǐng)，不斷豐富企業(yè)開辦零材料提交、零成本開辦、零距離服務(wù)、零見面審批、一個(gè)環(huán)節(jié)辦理、最快20分鐘辦結(jié)的“4012”品牌內(nèi)涵，織牢“10分鐘便民利企服務(wù)圈”，夯實(shí)準(zhǔn)營(yíng)領(lǐng)域集成改革，強(qiáng)化退出階段制度創(chuàng)新，探索推進(jìn)涉企證照信息集成化。（牽頭單位：縣行政審批局）

4.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化事項(xiàng)實(shí)施清單及辦事指南，建立和完善審管聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，升級(jí)“一件事一次辦”，提升跨域通辦服務(wù)效能，打響“高興辦”政務(wù)服務(wù)品牌。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政審批局）

5.加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集，定期監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)，督促問題部門及時(shí)整改提升，確保部門監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率和監(jiān)管業(yè)務(wù)及時(shí)率達(dá)到100%。（牽頭單位：縣政府辦公室）

6.全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)與外商投資法不一致的行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理。（牽頭單位：縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、縣發(fā)展和改革局、縣司法局）

二、完善依法行政制度體系

7.加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)，發(fā)揮立法機(jī)關(guān)與基層的橋梁作用，廣納民意、廣聚民智，打通征集民意“最后一公里”。（牽頭單位：縣司法局）

8.依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”制度, 全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制和備案審查制度，落實(shí)行政規(guī)范性文件評(píng)估制度，健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣司法局）

三、完善行政決策制度機(jī)制

9.編制《高唐縣人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，依法組織法律顧問參與重大行政決策合法性審查，深入推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）重大決策合法性審查工作。（牽頭單位：縣司法局）

10.重大行政決策承辦單位要依法全面、及時(shí)、準(zhǔn)確執(zhí)行重大行政決策，及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或停止執(zhí)行。（牽頭單位：縣各決策承辦單位）

11.把重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、執(zhí)行及效果情況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，作為對(duì)政府部門黨組（黨委）巡察的重要內(nèi)容，推動(dòng)完善決策制度、規(guī)范決策程序，促進(jìn)依法民主科學(xué)決策。（牽頭單位：縣委巡察辦、縣審計(jì)局）

四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

12.加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法部門協(xié)作配合，梳理監(jiān)管執(zhí)法涉及的行政檢查職責(zé)，健全完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，科學(xué)劃分部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與執(zhí)法隊(duì)伍間及縣鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍間職責(zé)分工。（牽頭單位：縣委編辦、縣司法局）

13.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，探索加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，規(guī)范使用聊城市行政處罰與行政強(qiáng)制網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，推動(dòng)“不罰輕罰”清單持續(xù)落實(shí)。（牽頭單位：縣司法局）

14.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開展整治“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范各執(zhí)法部門行政裁量權(quán)，積極參與聊城市首屆行政執(zhí)法標(biāo)兵選樹活動(dòng)。（牽頭單位：縣司法局）

15.圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ俊⒐ど藤Q(mào)、消防、“九小”場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，研究制定專項(xiàng)整治方案，深入開展隱患排查治理，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)和消防違法違規(guī)行為。（牽頭單位：縣應(yīng)急局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣消防救援大隊(duì)）

16.加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化基金監(jiān)管智能化應(yīng)用，嚴(yán)格依法依規(guī)查處違法違規(guī)使用基金行為，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保違法行為。（牽頭單位：縣醫(yī)保局）

17.落實(shí)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，強(qiáng)化對(duì)文化、出版、旅游、廣播等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為和制售傳播低俗出版物、非法有害少兒出版物等違法行為。（牽頭單位：縣文化和旅游局）

18.強(qiáng)化水行政執(zhí)法與涉水行政執(zhí)法部門協(xié)作配合，提高水行政執(zhí)法部門聯(lián)合治理效力，加強(qiáng)整治違規(guī)取用地下水行為。（牽頭單位：縣水利局）

19.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管執(zhí)法力度，開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲整治侵權(quán)違法行為。加大涉企收費(fèi)整治力度，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)、交通物流、水電氣暖等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

20.健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作體系，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員能力建設(shè)，加大對(duì)群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)領(lǐng)域的個(gè)案監(jiān)督檢查力度，重視日常巡查和專項(xiàng)督查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)高效。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局）

21.健全完善公安領(lǐng)域執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，優(yōu)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)辦法，發(fā)揮執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)“指揮棒”作用。建立健全以執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率和執(zhí)法效果為基本內(nèi)容的執(zhí)法績(jī)效考評(píng)機(jī)制，探索實(shí)行執(zhí)法辦案積分制考核模式。（牽頭單位：縣公安局）

22.及時(shí)建議行政機(jī)關(guān)移送相關(guān)線索，主動(dòng)應(yīng)用“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)化和程序規(guī)范化。（牽頭單位：縣檢察院、縣公安局、縣司法局）

五、完善應(yīng)急管理制度機(jī)制

23.制定2023年度應(yīng)急演練計(jì)劃，采取多種方式開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)，提高災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力，全面做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。（牽頭單位：縣應(yīng)急局）

24.強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，依托市縣應(yīng)急指揮平臺(tái)，推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)評(píng)估、科學(xué)研判和精準(zhǔn)預(yù)警。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和綜合防治區(qū)劃圖，推動(dòng)全縣災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查重點(diǎn)隱患治理。（牽頭單位：縣應(yīng)急局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣大數(shù)據(jù)局、縣氣象局、縣地震監(jiān)測(cè)中心）

25.加強(qiáng)縣級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，有效推進(jìn)基層應(yīng)急救援力量建設(shè)，進(jìn)一步提升基層自救互救能力和先期應(yīng)急處置能力。（牽頭單位：縣應(yīng)急局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局）

26.編制2023年度高唐縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展林業(yè)有害生物防治檢疫和森林草地防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)開展防火宣傳教育、防火監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局）

六、預(yù)防調(diào)處化解矛盾糾紛

27.建立健全《信訪工作條例》配套制度，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制，依法治理重復(fù)信訪，健全信訪活動(dòng)中違法行為依法處置工作聯(lián)動(dòng)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮高唐縣“4+X”信訪工作機(jī)制效能，進(jìn)一步拓寬第三方參與信訪問題化解的制度化渠道。（牽頭單位：縣信訪局）

28.加強(qiáng)行政調(diào)解工作，落實(shí)《山東省行政調(diào)解工作辦法》，指導(dǎo)縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局等部門設(shè)立行政調(diào)解組織，持續(xù)推動(dòng)“兩所共建 雙心融合”基層社會(huì)治理新模式，依法及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。（牽頭單位：縣司法局）

29.規(guī)范行政復(fù)議案件辦理流程，堅(jiān)持存疑受理、繁簡(jiǎn)分流，及時(shí)開展行政復(fù)議決定履行監(jiān)督。完善“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。部署開展全縣各級(jí)國(guó)家工作人員旁聽庭審活動(dòng)。（牽頭單位：縣司法局）

七、依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

30.研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)高唐縣財(cái)會(huì)監(jiān)督的實(shí)施方案，從健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系、完善財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制、加大重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督力度等方面提出具體措施，充分發(fā)揮財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)領(lǐng)域的監(jiān)督職能作用。（牽頭單位：縣財(cái)政局）

31.圍繞辦案發(fā)現(xiàn)的突出問題，制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，細(xì)化跟蹤落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法。（牽頭單位：縣檢察院）

32.不斷優(yōu)化政府網(wǎng)站建設(shè)，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，持續(xù)推進(jìn)依申請(qǐng)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。理順政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制。開展政府開放月、市民代表列席縣政府常務(wù)會(huì)議等一系列政務(wù)公開創(chuàng)新活動(dòng)，持續(xù)深化政務(wù)公開。（牽頭單位：縣政府辦公室）

33.深入貫徹《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，加快建立中小企業(yè)款項(xiàng)支付糾紛法律服務(wù)工作機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，采取“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)抓好投訴線索辦理，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位知法守法用法，打造公平誠(chéng)信的法治市場(chǎng)環(huán)境。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣司法局、縣國(guó)資中心）

34.開展好政策跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)、固定資產(chǎn)（政府）投資審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重點(diǎn)民生資金和鄉(xiāng)村振興審計(jì)、國(guó)企審計(jì)等。（牽頭單位：縣審計(jì)局）

35.加快實(shí)施具體領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)保、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域建立健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局）

八、推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)

36.加快政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移，不斷迭代升級(jí)“愛山東”APP 高唐服務(wù)能力，推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入“愛山東”APP，構(gòu)建全縣“一張網(wǎng)”。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣大數(shù)據(jù)局、縣行政審批局）

37.推動(dòng)一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)優(yōu)化提升建設(shè)，構(gòu)建全縣一體化大數(shù)據(jù)體系。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)局）

38.持續(xù)推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，加快推進(jìn)電子證照應(yīng)用，在依法保護(hù)國(guó)家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個(gè)人信息的同時(shí)，推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣大數(shù)據(jù)局、縣行政審批局）

九、加強(qiáng)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)

39.堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容、黨校的重點(diǎn)課程，作為領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法、法治培訓(xùn)、年度考核的必學(xué)必訓(xùn)必考內(nèi)容，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。將法治教育納入公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，組織新錄用公務(wù)員憲法宣誓。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，依托聊城市國(guó)家工作人員學(xué)法考法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度化規(guī)范化常態(tài)化。（牽頭單位：縣委依法治縣辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局）

40.扎實(shí)做好法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項(xiàng)目創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)參與第三批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。（牽頭單位：縣委依法治縣辦）

41.圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、“一規(guī)劃兩綱要”落實(shí)、法治政府建設(shè)、法治營(yíng)商環(huán)境等開展督察。落實(shí)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制。（牽頭單位：縣委依法治縣辦、縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)）