開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)垂直管理部門(mén)，有關(guān)企事業(yè)單位：

《高唐縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

高唐縣人民政府辦公室

2023年10月8日?

（此件公開(kāi)發(fā)布）

高唐縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，持續(xù)營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

聚焦全縣高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)市委“三提三敢”要求，敢于直面問(wèn)題，勇于守正創(chuàng)新，善于學(xué)習(xí)借鑒，精于系統(tǒng)集成，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。圍繞政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、要素環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境等6個(gè)維度，著力解決市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度調(diào)查等渠道反饋的問(wèn)題，進(jìn)一步降低制度性交易成本，推進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度的全面提升。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)力營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)解決對(duì)辦事企業(yè)群眾缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)，辦事手續(xù)繁瑣、流程復(fù)雜，不能一次性告知等問(wèn)題。在品牌塑造方面，持續(xù)放大“聊·誠(chéng)辦”政務(wù)服務(wù)品牌效應(yīng)，政務(wù)服務(wù)從“政府供給側(cè)”向“企業(yè)需求側(cè)”轉(zhuǎn)變；在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)“同標(biāo)同源”，實(shí)現(xiàn)辦事指南“四端”同源，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“四級(jí)統(tǒng)一”；在集成辦理方面，強(qiáng)化“一件事一次辦”辦理服務(wù)質(zhì)效，推行舉辦會(huì)展、大型演出和商貿(mào)促銷(xiāo)活動(dòng)、企業(yè)信用修復(fù)、高等學(xué)校畢業(yè)生落戶(hù)、人才補(bǔ)貼申報(bào)、住房公積金貸款申請(qǐng)、水電氣熱信聯(lián)合報(bào)裝、二手房“帶押過(guò)戶(hù)”、工程建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)合驗(yàn)收”與不動(dòng)產(chǎn)首次登記等事項(xiàng)“一鏈辦理”；在智能審批方面，夯實(shí)“無(wú)證明”數(shù)據(jù)根基，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”“掌上辦”“智能辦”，推動(dòng)“企業(yè)碼”一碼通行、集成應(yīng)用。

（二）合力營(yíng)造公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。重點(diǎn)解決市場(chǎng)主體虛假登記，個(gè)體工商戶(hù)配套服務(wù)措施不健全，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信息不公開(kāi)透明、存在各類(lèi)不合理限制和隱性壁壘等問(wèn)題。在市場(chǎng)準(zhǔn)入經(jīng)營(yíng)方面，不斷豐富“4012”市場(chǎng)準(zhǔn)入品牌的內(nèi)涵和外延，深入開(kāi)展市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化登記、“一照多址”、歇業(yè)全域辦、集成辦改革，創(chuàng)新企業(yè)“代位變更”改革，持續(xù)完善個(gè)體工商戶(hù)配套服務(wù)，設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道，助力個(gè)體工商戶(hù)持續(xù)健康發(fā)展；在維護(hù)市場(chǎng)公平秩序方面，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，加快完善與負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制相適應(yīng)的審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。清理招投標(biāo)領(lǐng)域各類(lèi)隱性門(mén)檻和不合理限制，建立健全政府采購(gòu)信用管理體系，對(duì)參與采購(gòu)各方主體實(shí)施全流程信用評(píng)價(jià)，常態(tài)化排查清理政府采購(gòu)領(lǐng)域排斥和限制公平競(jìng)爭(zhēng)行為。

（三）鼎力營(yíng)造良法善治的法治環(huán)境。重點(diǎn)解決多頭執(zhí)法，重復(fù)檢查、破產(chǎn)重組周期長(zhǎng)等問(wèn)題。在執(zhí)法監(jiān)管方面，牢固樹(shù)立寬嚴(yán)相濟(jì)、包容審慎現(xiàn)代監(jiān)管理念，全面實(shí)施“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法模式，建立一業(yè)一冊(cè)告知制度，推進(jìn)“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)走深走實(shí)；在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度方面，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、指導(dǎo)、維權(quán)、預(yù)警等服務(wù)水平，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，提升侵權(quán)人的違法成本；在提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效方面，健全辦理破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加快推進(jìn)破產(chǎn)積案清理，打造“僵尸企業(yè)”快速退市模式，促進(jìn)資源高效配置，助力企業(yè)“破繭重生”。

（四）奮力營(yíng)造保障有力的要素環(huán)境。重點(diǎn)解決項(xiàng)目落地慢，融資難、融資貴，用水、用電、用氣成本高，人才和人力資源短缺等問(wèn)題。在用地方面，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”“區(qū)域評(píng)估”“用地清單制”“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度改革，優(yōu)化土地供給方式，助力項(xiàng)目快速精準(zhǔn)落地；在用資方面，高效解決省市縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求，加大首貸培植和小微企業(yè)惠企紓困政策支持，持續(xù)降低中小微綜合融資成本；在用能方面，研究制定降低工業(yè)企業(yè)用能成本政策措施，加強(qiáng)能源價(jià)格監(jiān)測(cè)，提高電力、蒸汽、天然氣供給能力；在用人方面，精準(zhǔn)繪制人才需求圖譜，提升人才服務(wù)效能，大力實(shí)施“青年興高”工程，深入推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)擴(kuò)容提質(zhì)。

（五）全力營(yíng)造快速兌現(xiàn)的政策環(huán)境。重點(diǎn)解決政策兌現(xiàn)不透明、不規(guī)范、不及時(shí)等問(wèn)題。持續(xù)完善政策執(zhí)行兌現(xiàn)閉環(huán)管理機(jī)制，讓市場(chǎng)主體應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。在事前優(yōu)化方面，科學(xué)設(shè)定政策執(zhí)行期限，增強(qiáng)政策穩(wěn)定性；系統(tǒng)梳理國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政策清單，增強(qiáng)政策集成性；協(xié)助市級(jí)做好“政策通”平臺(tái)建設(shè)，提升政策兌現(xiàn)智能性。在事中保障方面，加大對(duì)一線工作人員、園區(qū)企業(yè)的培訓(xùn)廣度和深度，擴(kuò)大政策知曉度；堅(jiān)持條抓塊管“一體化”推進(jìn)和“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合，提高政策兌現(xiàn)流暢度；各級(jí)各部門(mén)制定政策兌現(xiàn)清單，分期分批實(shí)現(xiàn)政策“真兌、快兌”，增強(qiáng)政策兌現(xiàn)誠(chéng)信度。在事后監(jiān)管方面，建立政策動(dòng)態(tài)調(diào)整、進(jìn)度跟蹤監(jiān)測(cè)、成效定期評(píng)估機(jī)制。

（六）傾力營(yíng)造親商安商的人文環(huán)境。重點(diǎn)激發(fā)企業(yè)家?jiàn)^發(fā)有為，做大做強(qiáng)企業(yè)的干事熱情。在大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神方面，支持和引導(dǎo)企業(yè)家踐行新發(fā)展理念，拓展國(guó)際視野，引領(lǐng)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。完善企業(yè)家正向激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡、突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道和榮譽(yù)激勵(lì)；在構(gòu)建親清政商關(guān)系方面，切實(shí)做到“親而有度”“清而有為”“有求必應(yīng)”“無(wú)事不擾”，依托“親清會(huì)客廳”“企業(yè)直通車(chē)”等政商溝通平臺(tái)，真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事解難題促發(fā)展。在完善配套設(shè)施方面，加快綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)降低物流成本。不斷提升物業(yè)等公共服務(wù)水平，重拳整治路邊亂停車(chē)現(xiàn)象，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)破解企業(yè)水電氣熱信管網(wǎng)鋪設(shè)難題，有效解決園區(qū)企業(yè)排水用水問(wèn)題。

三、組織保障

（一）壓實(shí)壓緊責(zé)任。建立健全“臺(tái)賬+清單”工作機(jī)制，聚焦各領(lǐng)域重點(diǎn)工作，層層細(xì)化分解任務(wù)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)、明確牽頭單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室。縣營(yíng)轉(zhuǎn)辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作臺(tái)賬，清單式交辦、銷(xiāo)號(hào)式管理，定期調(diào)度各領(lǐng)域重點(diǎn)工作完成情況；各領(lǐng)域牽頭單位要統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域工作任務(wù)，細(xì)化任務(wù)責(zé)任清單，項(xiàng)目化推進(jìn)、工程化驗(yàn)收，定期研判分析本領(lǐng)域重點(diǎn)工作進(jìn)展情況；各項(xiàng)任務(wù)牽頭單位及責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，定期與上級(jí)對(duì)口部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各級(jí)各部門(mén)要自覺(jué)對(duì)標(biāo)最高水平、最佳實(shí)踐，從實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持“復(fù)制借鑒”與“自主創(chuàng)新”相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，勇于探索新模式、新路徑、新方法，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型案例和創(chuàng)新做法。要將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全縣宣傳工作重點(diǎn)。開(kāi)展政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)等精準(zhǔn)宣傳推廣工作，通過(guò)研討交流、政策宣講等方式，向企業(yè)精準(zhǔn)推介惠企政策及改革成效。及時(shí)解答公眾疑問(wèn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，突出正向引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，縣營(yíng)轉(zhuǎn)辦和各領(lǐng)域牽頭單位要綜合運(yùn)用書(shū)面調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、實(shí)地暗訪、核驗(yàn)數(shù)據(jù)、查詢(xún)信息等方式對(duì)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行抽查核實(shí)，及時(shí)反饋問(wèn)題，督促限期整改。強(qiáng)化對(duì)接聯(lián)動(dòng)，與縣委、縣政府督查辦、縣12345 市民熱線服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，督問(wèn)題、督進(jìn)展、看整改、看成效，及時(shí)總結(jié)標(biāo)志性成果和突破性進(jìn)展，定期通報(bào)負(fù)面典型案例。強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，對(duì)工作持續(xù)被動(dòng)落后的單位和個(gè)人，視情通報(bào)、約談；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格倒查問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度導(dǎo)向，持續(xù)完善考核評(píng)估辦法，積極參與市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為考核評(píng)估的重要依據(jù)。

附件：21個(gè)領(lǐng)域主要問(wèn)題清單及整改提升措施

附件

21個(gè)領(lǐng)域主要問(wèn)題清單及整改提升措施優(yōu)化政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政審批局）

一、主要問(wèn)題清單

1.窗口服務(wù)效能不高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。窗口落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)”“一次性告知”不到位，推介便利化舉措不積極，主動(dòng)服務(wù)有差距。事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，體驗(yàn)感差。基層窗口人員配備不足，日常培訓(xùn)不到位，綜合素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力難以滿(mǎn)足當(dāng)前“放管服”改革要求。

2.便利化舉措落地不實(shí)、企業(yè)體驗(yàn)感差。“集成辦”“跨域辦”“就近辦”“智能辦”等便利化舉措重上級(jí)考核、輕群眾體驗(yàn)，惠企便民政策宣傳落實(shí)不到位，政策“不好找”“不好懂”“不好辦”，企業(yè)群眾體驗(yàn)感不強(qiáng)、參與度不高，群眾感受有“溫差”。

3.政務(wù)服務(wù)品牌集成度不高、輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)品牌引領(lǐng)不到位，工作向心力不足，與其他縣市相比，品牌凝聚力和價(jià)值影響力均有差距。

4.主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、協(xié)同督導(dǎo)聯(lián)動(dòng)不足。“庸懶散”的現(xiàn)象不同程度存在，個(gè)別工作人員對(duì)待群眾態(tài)度“生冷硬”，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)和精神。部門(mén)督導(dǎo)不到位，重部署、輕落地，重宣傳、輕體驗(yàn)等問(wèn)題不同程度存在。

5.電子證照證明支撐能力不足、使用效率不高。部分證照證明以紙質(zhì)材料的形式存在，沒(méi)有完成電子化，無(wú)法進(jìn)行共享；大量已實(shí)現(xiàn)電子化的證照證明未加蓋電子簽章，一定程度影響了電子證照證明的使用效力。

二、整改提升措施

1.強(qiáng)化“聊·誠(chéng)辦”品牌宣傳推廣。推廣“聊·誠(chéng)辦”政務(wù)服務(wù)品牌，在縣政務(wù)服務(wù)大廳、鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心、部門(mén)專(zhuān)廳開(kāi)展標(biāo)識(shí)更新行動(dòng)，涉及服務(wù)臺(tái)、背景墻、工作證、桌牌等，宣傳推廣政務(wù)服務(wù)新形象、展現(xiàn)新面貌。12月底前，開(kāi)展系列品牌宣傳推廣活動(dòng)，分階段、分重點(diǎn)宣傳“聊·誠(chéng)辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)情況，將“聊·誠(chéng)辦”品牌打造為有知名度、有影響力的政務(wù)服務(wù)品牌。參與“我們的大廳”云游活動(dòng)，集中展示縣鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化情況。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

2.承接落實(shí)好上級(jí)委托實(shí)施的上級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。嚴(yán)格按照省、市人民政府有關(guān)部門(mén)和單位的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求，督促承接上級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的縣直部門(mén)做好承接實(shí)施，確保接的住、用的好。根據(jù)上級(jí)工作安排，按權(quán)限和程序調(diào)整權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單等。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：承接上級(jí)委托實(shí)施上級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的縣直部門(mén)）

3.制定完善行政許可實(shí)施規(guī)范和辦事指南。嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織縣直有關(guān)部門(mén)（單位）對(duì)行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范，確定子項(xiàng)、辦理項(xiàng)，明確許可條件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)、許可證件、數(shù)量限制、年檢年報(bào)等內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)。同步調(diào)整辦事指南，并在相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行更新，做到線上線下同源發(fā)布、同步更新、內(nèi)容一致。（牽頭單位：縣政府辦公室；責(zé)任單位：涉及行政許可的縣直有關(guān)部門(mén)）

4.全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升。深化政務(wù)服務(wù)“同標(biāo)同源”建設(shè)，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，逐級(jí)認(rèn)領(lǐng)梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。編制完成縣鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄、實(shí)施清單、辦事指南。綜合運(yùn)用信息化手段，推出高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“白話(huà)版”“圖例版”“視頻版”等企業(yè)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的辦事指南。12月底前，完成全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升，推動(dòng)辦事指南在窗口端、PC端、移動(dòng)端、自助端等“四端”同源發(fā)布、同步更新，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、四級(jí)統(tǒng)一”，企業(yè)群眾辦事不求人。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：涉及政務(wù)服務(wù)的縣直有關(guān)部門(mén)）

5.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“集成辦”。優(yōu)化提升“一件事一次辦”服務(wù)場(chǎng)景，拓展服務(wù)鏈條，優(yōu)化線下“一件事”辦事服務(wù)，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感。從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā)推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政審批局；責(zé)任單位：涉及主題集成服務(wù)的縣直有關(guān)部門(mén)）

6.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域辦”。開(kāi)展“跨域辦”協(xié)議清理，全市一盤(pán)棋、實(shí)現(xiàn)能聯(lián)盡聯(lián)。圍繞便民利企高頻事項(xiàng)和異地辦事需求，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保事項(xiàng)落地。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化線下服務(wù)，依托“山東通”系統(tǒng)，配合上級(jí)建立收件、辦理兩地工作人員異地溝通協(xié)同聯(lián)絡(luò)機(jī)制。（牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：涉及政務(wù)服務(wù)的縣直有關(guān)部門(mén)）

7.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近辦”。充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心服務(wù)群眾的基礎(chǔ)陣地作用。對(duì)進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；10月底前，全面開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層事項(xiàng)辦理能力、便民服務(wù)能力，打造精簡(jiǎn)高效的基層政務(wù)服務(wù)體系。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政審批局）

8.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“智能辦”。持續(xù)完善“智能審批”改造工作，充分利用政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享成果，通過(guò)表單智能化填寫(xiě)、材料電子化替代、審核要點(diǎn)電子化核驗(yàn)、電子證照即時(shí)簽發(fā)等方式，打造一批主動(dòng)提醒、靜默認(rèn)證、免申即享、智能審批等“極簡(jiǎn)批、智能辦”服務(wù)場(chǎng)景。完成高頻事項(xiàng)申報(bào)表單“智能化”改造任務(wù)。（牽頭單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心）

9.深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。推進(jìn)歷史數(shù)據(jù)電子化，強(qiáng)化電子簽名、電子證照、電子印章、電子檔案在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用互認(rèn)，推動(dòng)更多事項(xiàng)高質(zhì)量全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾電子材料在線提交、審批部門(mén)在線審核、審批結(jié)果（電子證照）在線發(fā)放、全流程材料電子化歸檔。12月底前，實(shí)現(xiàn)使用頻率最高的前10項(xiàng)電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會(huì)生活場(chǎng)景中全面應(yīng)用。（牽頭單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心）

10.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范管理。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳在功能布局、數(shù)據(jù)賦能、智慧服務(wù)、運(yùn)行管理等方面規(guī)范提升。（牽頭單位：縣行政審批局）

11.提升幫辦代辦服務(wù)水平。組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)代辦專(zhuān)員隊(duì)伍，為企業(yè)、項(xiàng)目提供全方位幫代辦服務(wù)，打造主動(dòng)對(duì)接、精準(zhǔn)定制、全程跟蹤的全鏈條全周期服務(wù)體系，提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目能力水平。12月底前，實(shí)現(xiàn)幫辦代辦隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)質(zhì)效全面提升。（牽頭單位：縣行政審批局）

12.全面深化“一窗受理”集成改革。進(jìn)一步整合“一窗受理”服務(wù)窗口，強(qiáng)化人員培訓(xùn)管理力度；推動(dòng)關(guān)聯(lián)審批服務(wù)事項(xiàng)集約化，實(shí)現(xiàn)更多集成辦場(chǎng)景、跨域辦事項(xiàng)納入縣政務(wù)服務(wù)中心窗口。12月底前，依托業(yè)務(wù)中臺(tái)建設(shè)情況，探索建立“集中統(tǒng)一收件、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)歸集”工作機(jī)制。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

13.推進(jìn)線上線下“網(wǎng)廳融合”。在政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)“網(wǎng)上辦事區(qū)”；豐富政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦事咨詢(xún)等功能，優(yōu)化頁(yè)面布局，引導(dǎo)企業(yè)和群眾優(yōu)先選擇網(wǎng)上辦事服務(wù)。12月底前，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)地圖功能。（牽頭單位：縣行政審批局）

14.全面提升12345市民熱線服務(wù)質(zhì)效。提升“企業(yè)直通車(chē)”平臺(tái)質(zhì)效，落實(shí)“2115”工作機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)訴求全流程閉環(huán)運(yùn)行。強(qiáng)化督查督辦，推動(dòng)企業(yè)訴求及時(shí)解決。（牽頭單位：縣12345市民熱線受理中心）

15.打造“愛(ài)山東”掌上服務(wù)品牌。持續(xù)提升掌上政務(wù)服務(wù)能力，進(jìn)一步提升“愛(ài)山東”高唐分廳移動(dòng)端運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)水平，打響“愛(ài)山東”高唐分廳服務(wù)品牌。12月底前，完成120項(xiàng)事項(xiàng)接入。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：縣行政審批局）

16.推進(jìn)“居民碼”建設(shè)應(yīng)用。依托聊城市居民碼平臺(tái)，在交通出行、政務(wù)服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)辦事“一碼通行”。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：縣行政審批局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局）

17.推動(dòng)政策服務(wù)高效落地。圍繞涉及財(cái)政性資金補(bǔ)貼、減稅降費(fèi)、資質(zhì)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、資金扶持、行政給付等需要兌現(xiàn)的惠企便民政策，按照“誰(shuí)兌現(xiàn)、誰(shuí)梳理”的原則，梳理政策文件，對(duì)政策文件進(jìn)行最小顆粒度拆分，形成政策事項(xiàng)清單。依托一體化“政策通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“網(wǎng)上通辦”。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：涉及惠企便民政策的縣直有關(guān)部門(mén)）

18.深化政務(wù)服務(wù)“無(wú)證明”。全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理材料，開(kāi)展縣級(jí)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照和數(shù)據(jù)資源關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)證明材料免提交，表單相關(guān)信息免填寫(xiě)。重點(diǎn)推動(dòng)10個(gè)以上常用電子證照證明全面應(yīng)用。強(qiáng)化無(wú)證明數(shù)據(jù)供給，開(kāi)展電子證照標(biāo)準(zhǔn)化改造，補(bǔ)齊缺失要素，規(guī)范數(shù)據(jù)格式，電子證照標(biāo)準(zhǔn)化率80%以上。對(duì)長(zhǎng)期有效個(gè)人證照、5年及以上有效期的企業(yè)證照開(kāi)展歷史數(shù)據(jù)電子化。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)中心、縣行政審批局；責(zé)任單位：縣有關(guān)部門(mén)）

19.提升一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐能力。完善縣一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)縣級(jí)節(jié)點(diǎn)，對(duì)接市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)樞紐節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通，完善目錄管理、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)分析和安全防護(hù)等能力。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：縣有關(guān)部門(mén)）

20.提升機(jī)關(guān)運(yùn)行數(shù)字化水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公協(xié)同化，依托“山東通”平臺(tái)集成通用功能，各級(jí)各部門(mén)相關(guān)非涉密系統(tǒng)全部接入“山東通”，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公、辦會(huì)、辦事“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。（牽頭單位：縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：縣有關(guān)部門(mén)）

21.強(qiáng)化窗口培訓(xùn)。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展全縣政務(wù)服務(wù)窗口大培訓(xùn)，覆蓋縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口，圍繞服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力、政務(wù)禮儀等方面開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提升窗口服務(wù)質(zhì)效。〔牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政審批局；責(zé)任單位：縣公安局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣醫(yī)保局、縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市住房公積金管理中心高唐管理部，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

22.開(kāi)展作風(fēng)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、抓落實(shí)”為目標(biāo)，開(kāi)展“誠(chéng)·清風(fēng)”作風(fēng)建設(shè)行動(dòng)，以紀(jì)律作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、工作效率、政策落實(shí)、運(yùn)行秩序等為重點(diǎn)，建立常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化日常監(jiān)督管理機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。〔牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政審批局；責(zé)任單位：縣有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

企業(yè)準(zhǔn)入退出領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣行政審批局）

一、主要問(wèn)題清單

1.開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、跑動(dòng)次數(shù)多。企業(yè)開(kāi)辦“4012”品牌要求“零材料提交、零成本開(kāi)辦、零距離服務(wù)、零見(jiàn)面審批，20分鐘為最快、1小時(shí)為常態(tài)”。但“零見(jiàn)面”開(kāi)辦企業(yè)的占比不高，未用足用活雙向寄遞服務(wù)、遠(yuǎn)程幫辦代辦、全程網(wǎng)辦等措施，減少群眾跑動(dòng)次數(shù)還有提升空間。

2.企業(yè)變更、注銷(xiāo)流程繁、跑動(dòng)多。企業(yè)變更“一件事”、注銷(xiāo)“一件事”落實(shí)打折扣。稅務(wù)變更和注銷(xiāo)手續(xù)相對(duì)復(fù)雜，其關(guān)聯(lián)事項(xiàng)未實(shí)現(xiàn)全鏈條進(jìn)駐大廳，增加群眾跑腿次數(shù)。相關(guān)部門(mén)對(duì)擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)需移出異常名單市場(chǎng)主體的處罰，影響審批效能和市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度。

3.政企溝通質(zhì)效不高、部門(mén)合力形成不足。未全面落實(shí)常態(tài)化回訪制度，市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度專(zhuān)班成員合力不足，政企溝通效能和政策解讀力度受限。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范，影響群眾對(duì)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦政策的體驗(yàn)感和知曉度。

4.人員力量配備不足、工作作風(fēng)不扎實(shí)。商事登記人員力量薄弱，窗口人員業(yè)務(wù)能力、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)需進(jìn)一步提升，基層便民服務(wù)中心問(wèn)題尤為突出，政策效能和改革紅利釋放不足。

二、整改提升措施

1.優(yōu)化企業(yè)全生命周期集成服務(wù)體系。推進(jìn)商事登記代辦點(diǎn)全縣全覆蓋，做優(yōu)“一中心、多支點(diǎn)、全鏈條”服務(wù)模式，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，試點(diǎn)智能導(dǎo)服，升級(jí)就近辦服務(wù)水平。健全線上集成服務(wù)專(zhuān)欄、線下集成服務(wù)專(zhuān)區(qū)，上線智能導(dǎo)服系統(tǒng)，提升全生命周期集成化服務(wù)水平和效能。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、縣大數(shù)據(jù)中心等縣有關(guān)部門(mén)〕

2.拓展企業(yè)“一照多址”改革適用范圍。實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)在住所以外本縣范圍內(nèi)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，無(wú)需辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，直接向登記機(jī)關(guān)辦理備案，進(jìn)一步提升企業(yè)登記效率。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣有關(guān)部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

3.推動(dòng)涉企證照“一照關(guān)聯(lián)”“一碼通行”。推行紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼“二碼合一”改革，統(tǒng)一樣式和內(nèi)容，提升“企業(yè)碼”（即營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼）應(yīng)用便利度和效能。11月底前，逐步將更多涉企電子許可證件信息集成共享至電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，并通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序和“企業(yè)碼”統(tǒng)一管理、統(tǒng)一展示、統(tǒng)一應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“企業(yè)碼”跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)應(yīng)用。已關(guān)聯(lián)相關(guān)許可信息的證件，企業(yè)在辦理與該證件有關(guān)的審批、核驗(yàn)等業(yè)務(wù)時(shí)，相關(guān)部門(mén)、單位通過(guò)掃描企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照或“企業(yè)碼”，即可調(diào)取電子證件或許可信息，無(wú)需企業(yè)提交相應(yīng)的紙質(zhì)證明材料，實(shí)現(xiàn)“一照通辦”“一碼通行”。〔牽頭單位：縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心；責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣有關(guān)部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

4.推進(jìn)“集群注冊(cè)”標(biāo)準(zhǔn)化登記。允許多家企業(yè)登記為一家企業(yè)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），由該企業(yè)為多家企業(yè)提供住所托管服務(wù)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣有關(guān)部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

5.強(qiáng)化“4012”服務(wù)品牌效應(yīng)。豐富企業(yè)開(kāi)辦“4012”服務(wù)內(nèi)涵和外延，創(chuàng)優(yōu)開(kāi)辦開(kāi)戶(hù)“一站式”辦結(jié)及開(kāi)戶(hù)信息部門(mén)共享，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。統(tǒng)一企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升商事登記標(biāo)準(zhǔn)化水平。依托智能表單系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)登記文書(shū)模板在線“一鍵生成”。12月底前，建成統(tǒng)一規(guī)范、公平普惠、便捷高效的商事登記服務(wù)體系，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化水平進(jìn)一步全面躍升，推動(dòng)“4012”品牌建設(shè)。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣有關(guān)部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

6.推廣市場(chǎng)主體歇業(yè)全域辦、集成辦。持續(xù)完善稅務(wù)、社保、住房公積金等配套幫扶措施。推進(jìn)歇業(yè)集成服務(wù)全縣通辦，按照“一次受理、并聯(lián)審批”模式辦理歇業(yè)“一件事”。10月底前，建立歇業(yè)信息共享機(jī)制，打通部門(mén)間信息壁壘，強(qiáng)化多部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，為歇業(yè)制度實(shí)施提供數(shù)據(jù)支撐。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣有關(guān)部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

7.創(chuàng)新企業(yè)“代位變更”改革。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控、高效便捷工作原則，針對(duì)投資主體已注銷(xiāo)，其出資的企業(yè)辦理變更的情形，可由注銷(xiāo)投資主體的繼受主體、清算組、投資人或上級(jí)主管單位代位行使相應(yīng)職權(quán)，解決部分企業(yè)因投資主體缺位而無(wú)法辦理變更的情形，進(jìn)一步完善登記機(jī)制，助力企業(yè)健康發(fā)展。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

8.促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展。建立高唐縣扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合實(shí)際，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定《關(guān)于支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的若干措施》，降低經(jīng)營(yíng)成本，加大金融支持，提升競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)聚集政策激活力，聚能優(yōu)服辦實(shí)事，聚合力量促發(fā)展，促進(jìn)全縣個(gè)體工商戶(hù)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)配套服務(wù)，設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道，精簡(jiǎn)登記程序、材料；原個(gè)體工商戶(hù)已取得審批許可、轉(zhuǎn)型升級(jí)后不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，企業(yè)持《個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)證明》即可辦理許可證變更，許可審批部門(mén)無(wú)需重復(fù)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查。商業(yè)銀行為個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)同時(shí)辦理賬戶(hù)撤銷(xiāo)、變更和開(kāi)立等多項(xiàng)業(yè)務(wù)；加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持個(gè)體工商戶(hù)做優(yōu)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。〔牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局；責(zé)任單位：縣有關(guān)部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

9.加大登記數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析。開(kāi)展登記注冊(cè)自查互查行動(dòng)，加強(qiáng)“一人多戶(hù)”“一址多戶(hù)”“短時(shí)多戶(hù)”等可能存在問(wèn)題的登記數(shù)據(jù)異常情況日常監(jiān)測(cè)，建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和糾錯(cuò)機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)核實(shí)，即時(shí)整改提升，加大虛假登記防范力度。〔牽頭單位：縣行政審批局；責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局等縣有關(guān)部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

10.落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理模式，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入“非禁即入”普遍落實(shí)。組織開(kāi)展新一期市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘排查清理和違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單問(wèn)題整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家部署要求，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，健全完善與負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。〔牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)投資促進(jìn)局，責(zé)任單位：縣有關(guān)部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

11.規(guī)范市場(chǎng)主體中介服務(wù)。聯(lián)合財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展代理機(jī)構(gòu)清理整頓行動(dòng)。制定代理機(jī)構(gòu)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，建立代理事項(xiàng)清單化管理機(jī)制，行業(yè)主管部門(mén)梳理形成代理服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，實(shí)行代理事項(xiàng)和機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和從業(yè)人員培訓(xùn)，建立代理機(jī)構(gòu)信用檔案和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，同時(shí)引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中介超市。〔牽頭部門(mén)：縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局、縣稅務(wù)局，責(zé)任部門(mén)：縣直涉企有關(guān)部門(mén)〕

12.開(kāi)展提升市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度攻堅(jiān)行動(dòng)。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步提升窗口人員服務(wù)能力和水平。充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳企業(yè)準(zhǔn)入退出的做法和成效，提高政策知曉度和認(rèn)知度。配足配強(qiáng)全縣各級(jí)商事登記窗口人員，減少基層便民中心人員流動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“三提三敢”工作要求，加大政策激勵(lì)和監(jiān)督考核力度，提高干部執(zhí)行力和市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度。〔牽頭部門(mén)：縣政府辦公室、縣行政審批局，責(zé)任部門(mén)：縣直涉企有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣行政審批局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

一、主要問(wèn)題清單

1.項(xiàng)目招引難、落地難。尚未建成“多規(guī)合一”項(xiàng)目策劃生成系統(tǒng)，現(xiàn)行項(xiàng)目策劃協(xié)調(diào)機(jī)制效率低。項(xiàng)目招引受空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要素制約，招引項(xiàng)目落地難、落地慢。

2.建筑質(zhì)量與效率不平衡。審管互動(dòng)機(jī)制有待完善，工程建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管有待加強(qiáng)，需提高項(xiàng)目建設(shè)的效率與質(zhì)量。專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參差不齊，服務(wù)水平有待規(guī)范提升。

3.“水電氣暖信”報(bào)裝等聯(lián)辦程序不優(yōu)化、線上集成辦不便利。工程建設(shè)項(xiàng)目水電氣暖信市政公用服務(wù)在設(shè)計(jì)方案、施工圖審等環(huán)節(jié)已提前介入，但全鏈條的跟進(jìn)式服務(wù)還存在缺失，無(wú)法保證項(xiàng)目開(kāi)工前完成聯(lián)合報(bào)裝。水電氣暖信聯(lián)合報(bào)裝雖已實(shí)現(xiàn)線上“集成辦”，但用戶(hù)體驗(yàn)度不高。

4.水氣暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備。水氣暖行業(yè)在管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在項(xiàng)目紅線外市政公用管網(wǎng)鋪設(shè)不到位、覆蓋不全面的問(wèn)題。水氣暖老舊管網(wǎng)改造尚未完成。

5.水氣暖服務(wù)水平質(zhì)效不高。水氣暖服務(wù)水平不平衡，個(gè)別專(zhuān)營(yíng)單位存在“兩減兩零”報(bào)裝流程優(yōu)化措施落實(shí)打折扣、服務(wù)意識(shí)淡薄、訴求處理效率低下、信息公開(kāi)不及時(shí)全面、服務(wù)不精準(zhǔn)等問(wèn)題，影響了用戶(hù)對(duì)水氣暖行業(yè)的滿(mǎn)意度。

二、整改提升措施

1.優(yōu)化“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。12月底前，依托“一張藍(lán)圖”指導(dǎo)“項(xiàng)目策劃生成”的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，建立健全項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的分類(lèi)分庫(kù)管理，統(tǒng)籌土地、能耗、環(huán)保等要素，提高資源配置效率，推進(jìn)策劃項(xiàng)目可決策、可落地、可實(shí)施，保障招引項(xiàng)目落地。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

2.全面推進(jìn)“用地清單制”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“用地清單制”、區(qū)域評(píng)估、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等改革，持續(xù)降低企業(yè)用地成本。按照《聊城市社會(huì)投資類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目建立“用地清單制”實(shí)施細(xì)則（試行）》（聊自然資規(guī)發(fā)〔2022〕59號(hào)）和關(guān)于印發(fā)《聊城市工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估實(shí)施方案》的通知（聊建審改字〔2020〕3號(hào)），在地塊供應(yīng)前組織相關(guān)評(píng)估及現(xiàn)狀普查，形成“宗地管理意見(jiàn)清單”，作為項(xiàng)目審批管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。10月底前，將“用地清單制”實(shí)施范圍拓展到社會(huì)投資以外的其他項(xiàng)目。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣氣象局、縣綜合執(zhí)法局）

3.不斷提升工程建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)辦理便利化水平。擴(kuò)大工程建設(shè)項(xiàng)目高頻事項(xiàng)“一件事”標(biāo)準(zhǔn)化辦理場(chǎng)景的應(yīng)用范圍。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地名、門(mén)樓牌審批與建設(shè)工程規(guī)劃許可集成辦理；消防設(shè)計(jì)審查、建筑垃圾處置核準(zhǔn)、排水許可與建筑工程施工許可集成辦理；市政公用外線接入工程涉及的工程規(guī)劃許可、市政設(shè)施類(lèi)審批、公交、照明、交通信號(hào)等公共設(shè)施占用遷移等集成辦理。〔牽頭單位：縣行政審批局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣公安局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣綜合執(zhí)法局，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

4.加快探索城建檔案全程網(wǎng)上歸檔。推動(dòng)建設(shè)工程電子文件上傳、組卷、審核、驗(yàn)收全流程線上辦理，實(shí)現(xiàn)城建檔案“一鍵歸檔”。10月底前，依托市推進(jìn)建立的在線歸檔管理系統(tǒng)，與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、數(shù)字化圖紙全過(guò)程監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)互通。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批局、縣大數(shù)據(jù)中心）

5.推進(jìn)市政公用服務(wù)全鏈條嵌入式集成辦理。建立工程建設(shè)項(xiàng)目水電氣暖信等市政公用服務(wù)全鏈條協(xié)同機(jī)制，項(xiàng)目策劃階段提前謀劃市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，土地出讓階段明確接入點(diǎn)位、落實(shí)凈地出讓。將市政公用設(shè)施建設(shè)要求納入建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)施數(shù)字化聯(lián)合審查，項(xiàng)目開(kāi)工前完成聯(lián)合報(bào)裝，竣工驗(yàn)收后辦理接入。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)個(gè)人用戶(hù)辦理板塊，增加水電氣暖信聯(lián)合報(bào)裝“一件事一次辦”線上線下辦理方式，拓寬水電氣暖信等市政公用服務(wù)辦理途徑。（牽頭單位：縣行政審批局、縣綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)網(wǎng)高唐供電公司）

6.進(jìn)一步完善水氣暖基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。摸排已建成道路水氣暖管網(wǎng)鋪設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)建筑紅線外管網(wǎng)未鋪設(shè)到位的問(wèn)題進(jìn)行清單式管理，列出鋪設(shè)計(jì)劃，倒排工期、加快推進(jìn)建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家管道等老化更新改造部署，對(duì)水氣暖地下管線普查、建檔，對(duì)材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、漏損嚴(yán)重、存在安全隱患的管道底數(shù)，形成定期更新數(shù)據(jù)信息機(jī)制。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局、縣水利局)

7.進(jìn)一步提升水氣暖行業(yè)服務(wù)水平。堅(jiān)持以用戶(hù)為中心，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體反映情況、政務(wù)熱線、媒體報(bào)道、大數(shù)據(jù)等問(wèn)題的匯總分析，深入推行“一線工作法”，積極開(kāi)展上門(mén)解讀政策、上門(mén)宣講知識(shí)、上門(mén)解決問(wèn)題“三上門(mén)”服務(wù)活動(dòng)。專(zhuān)營(yíng)單位建立問(wèn)題訴求處理閉環(huán)工作機(jī)制，建立訴求“清零”臺(tái)賬，主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，采取抽查回訪等方式，以查促改，確保訴求清零見(jiàn)底。落實(shí)全市水氣暖行業(yè)信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，加大惠企政策、服務(wù)動(dòng)態(tài)宣傳力度，提升市民和市場(chǎng)主體的知曉度、獲得感。加強(qiáng)工作人員尤其是辦事大廳窗口人員、一線工作人員的教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)態(tài)度、提升工作質(zhì)效。（牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局、縣水利局）

8.推行分段辦理施工許可。房屋建筑工程單位確定施工（或工程）總承包單位后，可以根據(jù)需要，將項(xiàng)目分為“基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖”“地下室”“正負(fù)零以上”等階段分別申請(qǐng)辦理施工許可證。明確分階段辦理施工許可的具備條件和監(jiān)管要求。（牽頭單位：縣行政審批局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

9.持續(xù)規(guī)范結(jié)建防空地下室審批。11月底前，取消人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件核準(zhǔn)，全面推廣規(guī)劃、施工階段事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)辦，鞏固結(jié)建防空地下室審批、質(zhì)量監(jiān)督與建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)集成辦理成果，繼續(xù)落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收備案。提升結(jié)建防空地下室審批規(guī)范化水平。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣行政審批局）

10.進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)評(píng)打捆審批工作的通知》要求，將環(huán)評(píng)打捆擴(kuò)大至入河排污口審批、水土保持等事項(xiàng)實(shí)施多評(píng)集成。同一建設(shè)項(xiàng)目涉及入河排污口審批、節(jié)能審查、水土保持方案審批等事項(xiàng)的，可納入一個(gè)評(píng)價(jià)文件，批復(fù)文件中增加入河排污口論證、能源消耗情況、水土保持措施情況，分條目說(shuō)明對(duì)各項(xiàng)許可審查意見(jiàn)。督促各產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制年度跟蹤監(jiān)測(cè)報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)，供入園企業(yè)免費(fèi)使用。（牽頭單位：縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局）

11.推行項(xiàng)目竣工“驗(yàn)登合一”改革。探索推行工程建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)合驗(yàn)收”與不動(dòng)產(chǎn)首次登記“一鏈辦理”。推動(dòng)聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)、申請(qǐng)材料、測(cè)繪成果等共享共用，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收和登記一次申請(qǐng)、并聯(lián)辦理，驗(yàn)收通過(guò)后3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)首次登記。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

12.加強(qiáng)驗(yàn)前指導(dǎo)，提升聯(lián)合竣工驗(yàn)收效能。全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)前指導(dǎo)，針對(duì)驗(yàn)收常見(jiàn)問(wèn)題指導(dǎo)建設(shè)單位加強(qiáng)施工過(guò)程管控。按照“自愿申請(qǐng)、無(wú)償服務(wù)、規(guī)范實(shí)施”原則，按需提供驗(yàn)收前技術(shù)服務(wù)。在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，對(duì)滿(mǎn)足獨(dú)立使用功能的單位工程，單獨(dú)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收。11月底前，進(jìn)一步完善聯(lián)合驗(yàn)收流程，推廣“驗(yàn)前指導(dǎo)服務(wù)”改革成果，推動(dòng)項(xiàng)目“建成即使用”。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣綜合執(zhí)法局、縣行政審批局）

13.深化建筑師負(fù)責(zé)制改革。探索完善建筑師負(fù)責(zé)制的服務(wù)模式、監(jiān)管方式和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)配套措施。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

14.推進(jìn)城市更新項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化審批。11月底前，建立城市更新項(xiàng)目分類(lèi)審批機(jī)制，對(duì)既有建筑更新改造、老舊小區(qū)改造、市政管網(wǎng)更新改造等城市更新項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，提高審批效率和質(zhì)量，保障項(xiàng)目實(shí)施。〔牽頭單位：縣行政審批局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

獲得電力領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、國(guó)網(wǎng)高唐供電公司）

一、主要問(wèn)題清單

各部門(mén)、單位之間線上渠道政務(wù)資源不能共享，市場(chǎng)主體多部門(mén)跑動(dòng)，重復(fù)提交材料，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和光伏企業(yè)并網(wǎng)存在難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

二、整改提升措施

1.優(yōu)化電力接入工程行政審批線上辦理。深化電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)信息共享，完成系統(tǒng)鏈路對(duì)接，供電企業(yè)可通過(guò)電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將用戶(hù)電力接入工程涉及的規(guī)劃、占掘路等行政許可事項(xiàng)，在獲得用戶(hù)許可后，在電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)信息共享方式推送至工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)審批，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將審批管理系統(tǒng)辦理結(jié)果告知用戶(hù)。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、國(guó)網(wǎng)高唐供電公司）

2.深化供電服務(wù)領(lǐng)域“一件事一次辦”改革。優(yōu)化整合供電業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)供電服務(wù)資源信息共享，深化水電氣暖信聯(lián)合辦理。按規(guī)定時(shí)限接收并辦理聯(lián)辦渠道推送的業(yè)務(wù)，提升辦電接電效率，實(shí)施“網(wǎng)上辦、主動(dòng)辦、聯(lián)合辦、一鏈辦”的“一件事一次辦”服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電需求。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣綜合執(zhí)法局、縣水利局、國(guó)網(wǎng)高唐供電公司）

3.推廣政企網(wǎng)格融合服務(wù)。推動(dòng)供電服務(wù)融入政府網(wǎng)格化服務(wù)范圍，推廣“社網(wǎng)共建”“村網(wǎng)共建”，構(gòu)建融合高效的政電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，出臺(tái)政企網(wǎng)格融合支持政策，依托電力彩虹驛站建設(shè)、網(wǎng)格駐點(diǎn)服務(wù)等措施，政企協(xié)同開(kāi)展網(wǎng)格內(nèi)涉電故障處理、民事協(xié)調(diào)，客戶(hù)檔案信息收集、核查、治理等活動(dòng)。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、國(guó)網(wǎng)高唐供電公司）

4.持續(xù)降低小微企業(yè)辦電成本。全縣小微企業(yè)申請(qǐng)160千瓦及以下用電報(bào)裝的，由供電企業(yè)負(fù)責(zé)公共電網(wǎng)至用戶(hù)電能表的全部投資。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、國(guó)網(wǎng)高唐供電公司）

5.加強(qiáng)電力供應(yīng)保障。組織開(kāi)展需求響應(yīng)資源池建設(shè)，出臺(tái)全縣負(fù)荷管理方案。加大節(jié)能節(jié)電宣傳力度，執(zhí)行《聊城市節(jié)約用電工作方案》，深化能效提升服務(wù)，每月為全縣高壓電力用戶(hù)推送能效賬單，為用戶(hù)提供負(fù)載分析、節(jié)電建議等。為6個(gè)用電大戶(hù)提供能效診斷報(bào)告，從能源管理水平、節(jié)能改造措施、用電能效水平、通用用能系統(tǒng)能效、能源資源利用水平5個(gè)維度指導(dǎo)用戶(hù)提高用能效率。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、國(guó)網(wǎng)高唐供電公司）

6.提高電力服務(wù)信息公開(kāi)透明度。健全獲得電力服務(wù)信息公開(kāi)機(jī)制，供電公司執(zhí)行每月分布式光伏可開(kāi)放容量公示工作，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。縣發(fā)展和改革局定期審核電網(wǎng)可開(kāi)放容量，依托國(guó)網(wǎng)供電公司網(wǎng)站和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，線上+線下公示公開(kāi)光伏可開(kāi)放容量，指導(dǎo)企業(yè)就近就便接入電網(wǎng)。推動(dòng)電力業(yè)務(wù)系統(tǒng)與稅務(wù)部門(mén)專(zhuān)票系統(tǒng)直連，實(shí)現(xiàn)增值稅普通電費(fèi)發(fā)票線上線下“一鍵開(kāi)票”。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、國(guó)網(wǎng)高唐供電公司）

7.規(guī)范居住區(qū)充電設(shè)施接入辦法。10月底前，落實(shí)上級(jí)制定的服務(wù)居住區(qū)充電設(shè)施接入配套政策，會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)、住建、消防等部門(mén)，調(diào)研全縣居住區(qū)車(chē)位現(xiàn)狀，對(duì)外公開(kāi)不同場(chǎng)景下充電樁接入條件、配置原則，探索建立直供電居住區(qū)充電設(shè)施建設(shè)條件公開(kāi)機(jī)制，對(duì)不具備充電設(shè)施接電條件的停車(chē)區(qū)域，由物業(yè)公司對(duì)外公開(kāi)。（牽頭單位：國(guó)網(wǎng)高唐供電公司、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣消防救援大隊(duì)）

8.加強(qiáng)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目供電建設(shè)保障。關(guān)注用電緊急、迫切項(xiàng)目配套管廊建設(shè)情況，必要時(shí)制定“一戶(hù)一策”接入方案。對(duì)因民事、天氣等客觀因素造成配套外線延期的工程，縣供電公司向縣發(fā)展和改革局報(bào)備，縣發(fā)展和改革局定期督導(dǎo)。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、國(guó)網(wǎng)高唐供電公司）

登記財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局）

一、主要問(wèn)題清單

1.一窗受理“集成度”不夠。由于稅費(fèi)同繳需要后臺(tái)清分入賬，系統(tǒng)對(duì)接涉及的部門(mén)多、費(fèi)用大。雖然我縣在“稅費(fèi)統(tǒng)繳”方面作出了嘗試，技術(shù)上已基本實(shí)現(xiàn)，群眾可以在一個(gè)窗口繳納不同的稅、費(fèi)，但還未實(shí)現(xiàn)“后臺(tái)自動(dòng)清分”。

2.“一網(wǎng)通辦”使用率不高。由于我縣完善老舊小區(qū)歷史遺留問(wèn)題較多，導(dǎo)致無(wú)法使用一網(wǎng)通辦系統(tǒng)的補(bǔ)繳土地出讓金業(yè)務(wù)較多，制約并影響了成績(jī)。

3.增量數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。近年來(lái)，受到斷電、斷網(wǎng)、批量業(yè)務(wù)、技術(shù)問(wèn)題等各種客觀因素影響，日常辦理業(yè)務(wù)上傳省廳數(shù)據(jù)的及時(shí)性、一致性、規(guī)范性。

二、整改提升措施

1.著力推進(jìn)二手房“帶押過(guò)戶(hù)”政策落地生根。在全縣范圍內(nèi)推行二手房“帶押過(guò)戶(hù)”登記服務(wù)，依法轉(zhuǎn)讓抵押不動(dòng)產(chǎn)。督促不動(dòng)產(chǎn)登記中心參照《聊城市推行二手房“帶押過(guò)戶(hù)”登記服務(wù)實(shí)施方案》執(zhí)行，增大宣傳推廣力度，將“帶押過(guò)戶(hù)”落到實(shí)處。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：縣司法局、縣地方金融監(jiān)管局、市住房公積金管理中心高唐管理部、中國(guó)人民銀行高唐縣支行）

2.不斷暢通不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”環(huán)節(jié)。圍繞深化不動(dòng)產(chǎn)單元代碼應(yīng)用、服務(wù)新建項(xiàng)目全生命管理“一件事”，完成規(guī)劃審批、施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收、房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)繳納、新建商品房網(wǎng)簽備案等方面的關(guān)聯(lián)共用。11月底前，縱向打通土地供應(yīng)環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)，橫向順暢水電氣暖方面共享共用。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣綜合執(zhí)法局、國(guó)網(wǎng)高唐電力公司）

3.拓展企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。不動(dòng)產(chǎn)登記中心達(dá)到“一證辦證”條件，逐步實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)線上辦理。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局；責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局等有關(guān)部門(mén)）

4.深化“稅費(fèi)統(tǒng)繳、后臺(tái)自動(dòng)清分”改革。優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)繳納便力度。按照省級(jí)平臺(tái)對(duì)接進(jìn)度，建立市縣協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，積極與稅務(wù)、財(cái)政、金融等部門(mén)對(duì)接，加快實(shí)施稅費(fèi)、登記費(fèi)一次收繳、后臺(tái)自動(dòng)清分入賬（庫(kù)）。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、中國(guó)人民銀行高唐縣支行）

5.健全“多測(cè)合一”制度機(jī)制。做好省“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。推行使用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼與“多測(cè)合一”改革事項(xiàng)銜接。11月底前，協(xié)助建立省市縣三級(jí)“多測(cè)合一”成果數(shù)據(jù)庫(kù)，提升成果數(shù)據(jù)管理使用效能和工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批效率。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣行政審批局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

6.構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋體系。持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳，打通不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦理的“最后一公里”，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記“就近辦、快速辦”服務(wù)新格局。〔牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

納稅領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣稅務(wù)局）

一、主要問(wèn)題清單

1.辦稅繳費(fèi)“線上辦理不簡(jiǎn)單、線下辦理不便捷”。線上辦理流程復(fù)雜、咨詢(xún)輔導(dǎo)渠道不暢、線下業(yè)務(wù)辦理場(chǎng)所較少、不動(dòng)產(chǎn)登記等跨部門(mén)業(yè)務(wù)辦理流程繁瑣等問(wèn)題仍然是納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

2.智能化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系不完善。稅務(wù)部門(mén)對(duì)納稅人動(dòng)態(tài)信用等級(jí)分類(lèi)和智能化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管仍存在動(dòng)態(tài)信用監(jiān)管跟蹤不到位、智能化風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系仍不完善的問(wèn)題，難以保障稅收風(fēng)險(xiǎn)分析質(zhì)效。

3.稅費(fèi)政策服務(wù)與納稅人繳費(fèi)人實(shí)際需求不匹配，政策宣傳精準(zhǔn)度不高。稅費(fèi)政策宣傳效果不夠理想，宣傳精準(zhǔn)度需進(jìn)一步加強(qiáng)，目前多采取“一攬子”式宣傳和反復(fù)的“大水漫灌”式輔導(dǎo)，“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的精準(zhǔn)式、定制式宣傳手段應(yīng)用較少，稅費(fèi)宣傳和稅費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)的種類(lèi)、深度和廣度與納稅人的需求仍有差距，納稅人的個(gè)性化輔導(dǎo)需求難以及時(shí)滿(mǎn)足。

4.納稅人“領(lǐng)票難”。存在稅務(wù)機(jī)關(guān)核定發(fā)票量少、申請(qǐng)調(diào)增難度大、發(fā)票申領(lǐng)不便捷等問(wèn)題，亟需提升領(lǐng)用發(fā)票便捷度。

5.征納雙方溝通不暢、信息傳遞不及時(shí)、訴求解決不到位。在實(shí)際辦稅過(guò)程中，普遍存在信息共享與交流不夠的問(wèn)題，認(rèn)為涉稅信息已經(jīng)通過(guò)各種渠道公開(kāi)，未注重納稅人是否知曉，導(dǎo)致溝通單方面、難以及時(shí)有效回應(yīng)納稅人的合理訴求，一定程度上影響納稅人繳費(fèi)人的獲得感和滿(mǎn)意度。

二、整改提升措施

1.提高辦稅便利度，打造稅費(fèi)服務(wù)一體化體系。進(jìn)一步優(yōu)化電子稅務(wù)局系統(tǒng)功能簡(jiǎn)化涉稅流程，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)集成，提高辦稅效率。開(kāi)展流轉(zhuǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)審核流程改造，精簡(jiǎn)報(bào)送涉稅費(fèi)資料。推廣上線征納互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程幫辦、問(wèn)辦結(jié)合，為納稅繳費(fèi)主體提供智能、便捷、靈活的辦稅繳費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)。探索設(shè)立“鄉(xiāng)村稅費(fèi)服務(wù)站”。依托“綜治+稅治”工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)靠前布點(diǎn)網(wǎng)格化稅收服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)就近辦理、復(fù)雜業(yè)務(wù)“屏對(duì)屏”遠(yuǎn)程支持。10月底前，試點(diǎn)運(yùn)行“零窗口”辦稅服務(wù)廳，建設(shè)“集約處理中心”打造“零窗口、全業(yè)務(wù)”新型稅費(fèi)服務(wù)廳。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）

2.深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便利化改革。持續(xù)深化部門(mén)聯(lián)辦，探索建立線上、線下不動(dòng)產(chǎn)綜合窗口。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記繳費(fèi)與核稅、繳稅聯(lián)動(dòng)，將稅款征收與不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)收款二維碼融合為一碼，申請(qǐng)人通過(guò)掃碼或刷卡一次性完成稅費(fèi)同繳，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“稅費(fèi)金”一碼同繳。（牽頭單位：縣稅務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位: 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、中國(guó)人民銀行高唐縣支行等部門(mén)）

3.優(yōu)化社保繳費(fèi)支付方式。按照上級(jí)工作安排，適時(shí)開(kāi)展試點(diǎn)探索醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)家庭共濟(jì)、數(shù)字人民幣等新型支付方式繳費(fèi)，進(jìn)一步提升繳費(fèi)服務(wù)水平。（牽頭單位:縣稅務(wù)局；責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、縣醫(yī)保局）

4.持續(xù)加快退稅速度。全面推廣出口退稅無(wú)紙化、容缺辦模式，對(duì)有意愿實(shí)行出口退稅單證電子化備案的出口企業(yè)加強(qiáng)輔導(dǎo)，提升單證電子化備案企業(yè)比例。對(duì)分類(lèi)管理類(lèi)別為一、二類(lèi)的出口企業(yè)，正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）

5.探索建立稅務(wù)領(lǐng)域“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系。探索推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)控，簡(jiǎn)化無(wú)風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提醒預(yù)警或直接阻斷高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）

6.加快推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革。引導(dǎo)企業(yè)騰讓低效利用土地，提升利用質(zhì)效，對(duì)參與“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)，實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革。（牽頭單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣工業(yè)和信息化局）

7.運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)補(bǔ)鏈助企保供保增長(zhǎng)。制定補(bǔ)鏈助企工作方案，持續(xù)運(yùn)用國(guó)家稅務(wù)總局“全國(guó)納稅人供應(yīng)鏈查詢(xún)”功能，進(jìn)一步發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用。重點(diǎn)抓好“篩、問(wèn)、推、牽”四個(gè)環(huán)節(jié)，依托產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)制，深入推進(jìn)“稅務(wù)+商會(huì)”服務(wù)模式。利用行業(yè)協(xié)會(huì)集群效應(yīng)，推出網(wǎng)格化“稅務(wù)管家”跟蹤服務(wù)舉措，全面了解行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研判行業(yè)復(fù)產(chǎn)鏈恢復(fù)情況和制約因素，精準(zhǔn)征集行業(yè)面臨的共性訴求，積極拓展困難或需求企業(yè)“獲客”方式，增強(qiáng)補(bǔ)鏈助企工作的主動(dòng)性。（牽頭單位: 縣稅務(wù)局）

8.推動(dòng)減稅降費(fèi)政策直達(dá)快享，做好總局“稅直達(dá)”項(xiàng)目。對(duì)涉企稅費(fèi)普惠政策實(shí)行分類(lèi)梳理和標(biāo)簽化管理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)“畫(huà)像”。利用12366熱線咨詢(xún)數(shù)據(jù)進(jìn)行“穿透式”分析及運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)“政策找人”，為納稅人提供“未問(wèn)先服”“想即所有”的服務(wù)體驗(yàn)。推進(jìn)“稅直達(dá)”試點(diǎn)工作，建立涉稅中介機(jī)構(gòu)一戶(hù)式“服務(wù)圖譜”和涉稅服務(wù)人員一人式“服務(wù)檔案”，智能推送稅收政策信息、業(yè)務(wù)操作指南、提示提醒信息。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策一戶(hù)式歸集力度，通過(guò)電子稅務(wù)局、“魯稅通”征納互動(dòng)平臺(tái)等渠道推送政策，促進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）

9.深化發(fā)票電子化改革。平穩(wěn)有序推進(jìn)電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)推廣上線，為納稅人提供全面數(shù)字化電子發(fā)票的賦額、開(kāi)具、交付、抵扣等服務(wù)，節(jié)省納稅人的時(shí)間成本、管理成本，切實(shí)打造高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）

10.開(kāi)展常態(tài)化走訪活動(dòng)。在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展“深入納稅人、融入納稅人、聯(lián)系納稅人、服務(wù)納稅人”常態(tài)化走訪活動(dòng)，建立“收集問(wèn)題—協(xié)同處理—成果共享—整改提升”工作機(jī)制，以走訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向，全面梳理、查找、分析影響納稅人體驗(yàn)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“熱點(diǎn)”“焦點(diǎn)”和“關(guān)切點(diǎn)”，切實(shí)把企業(yè)困難收集上來(lái)解決掉、把稅收政策落實(shí)下去執(zhí)行好，以扎實(shí)的工作成效，來(lái)提升納稅人繳費(fèi)人滿(mǎn)意度。（牽頭單位：縣稅務(wù)局）

跨境貿(mào)易領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣商務(wù)投資促進(jìn)局）

一、主要問(wèn)題清單

1.企業(yè)RCEP享惠應(yīng)用不充分、對(duì)RCEP成員國(guó)進(jìn)出口占比不高。中小型進(jìn)出口企業(yè)對(duì)RCEP政策應(yīng)用率不高，政策使用存在現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用現(xiàn)象，導(dǎo)致錯(cuò)失RCEP政策享惠的機(jī)會(huì)，影響RCEP使用率的提升。

2.國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜、企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)上升。外貿(mào)企業(yè)面臨接單難、貿(mào)易壁壘、匯率波動(dòng)等諸多不確定、不穩(wěn)定、不平衡因素，要充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)政策保障作用。

二、整改提升措施

1.加強(qiáng)RCEP自貿(mào)協(xié)定應(yīng)用指導(dǎo)。加強(qiáng)RCEP規(guī)則宣傳解讀和企業(yè)輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策。組織參加面向RCEP成員國(guó)進(jìn)出口商品展，指導(dǎo)企業(yè)利用中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)的RCEP原產(chǎn)地規(guī)則查詢(xún)、稅率查詢(xún)等功能，充分享受RCEP政策。（牽頭單位：縣商務(wù)投資促進(jìn)局、縣貿(mào)促會(huì)）

2.提升涉外商事法律服務(wù)水平。充分發(fā)揮聊城市涉外商事糾紛訴調(diào)對(duì)接中心的作用，運(yùn)用國(guó)際商事調(diào)解、仲裁等手段幫助企業(yè)解決國(guó)際貿(mào)易糾紛；幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查；幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和合規(guī)意識(shí)；利用市貿(mào)促會(huì)涉外律師輪值服務(wù)制度，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供法律援助。（牽頭單位：縣貿(mào)促會(huì)）

優(yōu)化金融服務(wù)領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局）

一、主要問(wèn)題清單

1.銀企信息不對(duì)稱(chēng)。小微企業(yè)對(duì)銀行信貸政策了解不深不透，自身經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)制度不健全，銀行機(jī)構(gòu)也難以獲知企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況。

2.企業(yè)抵質(zhì)押物不足。小微企業(yè)由于自身資質(zhì)偏低、缺乏有效的抵押質(zhì)押擔(dān)保等因素，融資授信批復(fù)率較低。

二、整改提升措施

1.加大普惠小微貸款投放支持力度。做好普惠型小微企業(yè)貸款監(jiān)管考核，完成商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作。充分運(yùn)用中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)各項(xiàng)激勵(lì)政策，持續(xù)提升普惠金融質(zhì)效，12月底前，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)轄區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款較年初增速，貸款余額戶(hù)數(shù)不低于年初水平。〔牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行高唐縣支行、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組；責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各金融機(jī)構(gòu)〕

2.持續(xù)拓寬融資渠道。指導(dǎo)符合條件的市場(chǎng)主體用好民營(yíng)企業(yè)債務(wù)融資支持工具，支持更多民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持的重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。〔牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、中國(guó)人民銀行高唐縣支行、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組；責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

3.加大金融支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。開(kāi)展“齊心魯力·助企惠商”金融支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展三年提升行動(dòng)，強(qiáng)化“首貸戶(hù)”拓展，探索差異化金融服務(wù)，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力。12月底前，持續(xù)引導(dǎo)銀行、支付機(jī)構(gòu)扎實(shí)落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策，持續(xù)為市場(chǎng)主體減免或取消支付手續(xù)費(fèi)。（牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行高唐縣支行；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組，各金融機(jī)構(gòu)）

4.持續(xù)拓寬抵押物范圍。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓寬抵質(zhì)押物范圍，引導(dǎo)擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模，推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益成為合格抵質(zhì)押物，對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)明確規(guī)定登記部門(mén)的綠色權(quán)益類(lèi)融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理?yè)?dān)保登記和公示，充分釋放各類(lèi)動(dòng)產(chǎn)及綠色權(quán)益類(lèi)的融資價(jià)值，進(jìn)一步提升企業(yè)融資可得性。 〔牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行高唐縣支行、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組；責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各金融機(jī)構(gòu)〕

5.有效降低企業(yè)融資成本。進(jìn)一步規(guī)范銀行收費(fèi)行為，加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)行為的監(jiān)管檢查和處罰力度。暢通LPR調(diào)整傳導(dǎo)渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將LPR嵌入內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)LPR向企業(yè)端及時(shí)有效傳導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)減費(fèi)讓利。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)合理設(shè)置貸款期限、綜合運(yùn)用無(wú)還本續(xù)貸、信用貸款等多種手段，降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)綜合融資成本。〔牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行高唐縣支行、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組、縣財(cái)政局；責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各金融機(jī)構(gòu)〕

6.持續(xù)優(yōu)化外匯服務(wù)。開(kāi)展“優(yōu)匯服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，聚焦涉外主體“急難愁盼”問(wèn)題，主動(dòng)提供精準(zhǔn)化、品質(zhì)化、貼心化外匯服務(wù)，進(jìn)一步提升跨境結(jié)算融資服務(wù)水平。（牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行高唐縣支行；責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)）

7.推動(dòng)跨境金融高效發(fā)展。指導(dǎo)銀行、企業(yè)做好跨境金融服務(wù)平臺(tái)場(chǎng)景推廣應(yīng)用，推動(dòng)跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用擴(kuò)面提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過(guò)跨境金融服務(wù)平臺(tái)辦理融資業(yè)務(wù)規(guī)模明顯提升。加強(qiáng)跨境融資便利化試點(diǎn)政策宣傳推廣，對(duì)高新技術(shù)和專(zhuān)精特新外債便利化政策需求企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)推介。（牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行高唐縣支行;責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)）

8.持續(xù)提升聊城市智慧金融服務(wù)平臺(tái)服務(wù)效能。引導(dǎo)更多的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等普惠型市場(chǎng)主體入駐平臺(tái)并線上發(fā)布融資需求，指導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)、金融組織入駐平臺(tái)并線上展示金融產(chǎn)品；協(xié)調(diào)推進(jìn)更多政務(wù)數(shù)據(jù)等信用信息接入平臺(tái)。12月底前，指導(dǎo)平臺(tái)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、金融組織開(kāi)發(fā)在線純信用金融產(chǎn)品，搭建立體金融應(yīng)用場(chǎng)景，增強(qiáng)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的效能。〔牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)中心、中國(guó)人民銀行高唐縣支行、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組等縣有關(guān)部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各金融機(jī)構(gòu)〕

9.持續(xù)開(kāi)展金融輔導(dǎo)助企紓困行動(dòng)。推動(dòng)科技型企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、重大項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)及遇到融資困難的涉農(nóng)企業(yè)、服務(wù)業(yè)中小企業(yè)等納入金融輔導(dǎo)范圍，精準(zhǔn)提供融資服務(wù)。探索產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)員機(jī)制，形成金融輔導(dǎo)員服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的好做法。推動(dòng)金融管家試點(diǎn)提質(zhì)增效，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，塑強(qiáng)基層金融服務(wù)品牌。〔牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行高唐縣支行、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各金融機(jī)構(gòu)〕

10.加強(qiáng)上市公司培育。搶抓資本市場(chǎng)改革機(jī)遇，支持企業(yè)在滬深京境內(nèi)證券交易所及境外交易所上市掛牌融資，推動(dòng)有上市意愿的優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入全縣上市后備資源庫(kù)，著力為科技創(chuàng)新企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)培育服務(wù)，對(duì)符合條件的首次公開(kāi)發(fā)行股票（IPO）的企業(yè)，分階段給予總額最高800萬(wàn)元補(bǔ)助。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)到新三板和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。〔牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信局、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各金融機(jī)構(gòu)〕

11.持續(xù)發(fā)展綠色金融。持續(xù)健全發(fā)展綠色金融工作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融流程、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)提升綠色金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，加大對(duì)綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。12月底前，持續(xù)開(kāi)展“綠色金融深化發(fā)展年”行動(dòng)，用好金融機(jī)構(gòu)綠色低碳領(lǐng)域信貸投放情況通報(bào)、銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綠色金融創(chuàng)新突破。〔牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行高唐縣支行；責(zé)任單位：市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各金融機(jī)構(gòu)〕

12.持續(xù)優(yōu)化環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保金融項(xiàng)目申報(bào)、推薦，及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目納入市環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目及時(shí)推送金融機(jī)構(gòu)，作為綠色融資主體貸款授信和享受政策優(yōu)惠的重要依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持，并擇優(yōu)向省環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行推薦。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行高唐縣支行、各金融機(jī)構(gòu)）

13.推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資服務(wù)數(shù)據(jù)要素共享應(yīng)用。待省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，根據(jù)上級(jí)工作安排，做好數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)使用和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資相關(guān)服務(wù)工作。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

14.拓展金融服務(wù)應(yīng)用。12月底前，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦新市民金融需求，提供更多適銷(xiāo)對(duì)路的金融產(chǎn)品，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。12月底前，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)科技企業(yè)金融需求特點(diǎn)，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，加大科技信貸支持力度。〔牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組；責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行高唐縣支行、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各金融機(jī)構(gòu)〕

15.積極構(gòu)建政銀企協(xié)同服務(wù)推進(jìn)體系。12月底前，組織做好全縣擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目申報(bào)和要素保障等工作；協(xié)調(diào)各銀行機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位加快已簽約項(xiàng)目資金投放，確保早日發(fā)揮效益，形成更多實(shí)物工作量。〔牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各金融機(jī)構(gòu)〕

16.開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)高管走基層“十百千萬(wàn)”活動(dòng)。?組織縣銀行機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，走訪符合省要求的消費(fèi)場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目、民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)政策直達(dá)、服務(wù)直享、問(wèn)題解決，打造全流程閉環(huán)服務(wù)，進(jìn)一步暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。〔牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組、中國(guó)人民銀行高唐縣支行，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各金融機(jī)構(gòu)〕

保護(hù)中小投資者領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局）

一、主要問(wèn)題清單

1.投資者保護(hù)未建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。在中小投資者糾紛調(diào)解渠道公開(kāi)、訴求糾紛收集、推動(dòng)糾紛解決方面，尚未建立全鏈條高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，未實(shí)現(xiàn)中小投資者糾紛解決閉環(huán)管理。

2.工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足。地方金融監(jiān)管部門(mén)人員對(duì)中小投資者保護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握的不夠全面，在專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)方面還需要不斷提高。

二、整改提升措施

1.依法嚴(yán)厲打擊證券違法活動(dòng)。充分發(fā)揮審判職能，依法嚴(yán)厲打擊證券違法行為，形成打擊證券犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。（牽頭單位：縣人民法院）

2.依法從嚴(yán)查處非法證券期貨活動(dòng)。加強(qiáng)提前介入工作，堅(jiān)決打擊非法證券投資咨詢(xún)、場(chǎng)外配資、非法發(fā)行股票、非法代客理財(cái)、非法經(jīng)營(yíng)境外證券期貨等證券違法犯罪行為。加強(qiáng)場(chǎng)外配資資金研判及監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格審查證券投資資金來(lái)源合法性，嚴(yán)控杠桿率，有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展信息共享、協(xié)同辦案、監(jiān)督反饋等聯(lián)系協(xié)作工作。（牽頭單位：縣人民法院、縣檢察院、縣公安局）

3.全方位做好投資者保護(hù)工作。進(jìn)一步發(fā)揮非訴糾紛解決機(jī)制，擴(kuò)大小額速調(diào)機(jī)制覆蓋面，持續(xù)暢通權(quán)利救濟(jì)和訴求表達(dá)渠道，依托非訴糾紛解決機(jī)制提供專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化糾紛解決服務(wù)。（牽頭單位：縣人民法院）

4.持續(xù)提升投保宣傳工作質(zhì)效。借助官方網(wǎng)站等平臺(tái)，開(kāi)展常態(tài)化宣傳教育。將投資者教育融入普法宣傳、防非宣傳等工作。開(kāi)展投資者保護(hù)宣傳日活動(dòng)；10月底前，開(kāi)展投資者保護(hù)宣傳月活動(dòng)。〔牽頭單位：縣地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各金融機(jī)構(gòu)〕

勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

一、主要問(wèn)題清單

1.就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快，企業(yè)對(duì)技能型人才需求增大，存在招工難和就業(yè)難問(wèn)題。公益性崗位資金缺口較大，無(wú)法落實(shí)崗位補(bǔ)貼，人員招聘上崗工作進(jìn)展緩慢。

2.根治欠薪壓力較大。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)債務(wù)危機(jī)等風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)向勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域傳導(dǎo)，部分市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，難以按時(shí)支付工資。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款等情況仍然存在，約束懲戒機(jī)制還不夠豐富。

二、整改提升措施

1.促進(jìn)就業(yè)困難群體就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)困難人員就業(yè)援助，實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位3200個(gè)，推動(dòng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”行動(dòng)，加大數(shù)據(jù)比對(duì)和共享，支持企業(yè)更多吸納就業(yè)困難人員等就業(yè)。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

2.加大企業(yè)用工服務(wù)保障力度。健全完善重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、中小微企業(yè)等服務(wù)保障力度，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)手段解決用工問(wèn)題，依托規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）目錄調(diào)查，建立企業(yè)用工需求動(dòng)態(tài)清單，通過(guò)舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)等加大幫扶力度，精準(zhǔn)解決企業(yè)用工難題。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

3.保障工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付。推廣應(yīng)用省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)，落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度，開(kāi)展集中整治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。規(guī)范開(kāi)展施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局）

4.加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。12月底前，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章落實(shí)情況的監(jiān)察執(zhí)法工作，持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)，依法依規(guī)進(jìn)行勞動(dòng)用工指導(dǎo)，進(jìn)一步維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。按照要求配齊勞動(dòng)監(jiān)察公益性崗位人員，提升執(zhí)法維權(quán)服務(wù)能力。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

5.探索推進(jìn)特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)網(wǎng)上辦理。逐步推進(jìn)“愛(ài)山東”APP特種設(shè)備作業(yè)人員資格“特好辦”廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員證書(shū)網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：縣行政審批局）

6.引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平。開(kāi)展企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資價(jià)位。對(duì)全縣企業(yè)職工薪酬情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，及時(shí)填報(bào)企業(yè)薪酬調(diào)查系統(tǒng)。12月底前，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，形成全縣2023年人力資源市場(chǎng)工資價(jià)位數(shù)據(jù)，適時(shí)在縣人社局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

政府采購(gòu)領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣財(cái)政局）

一、主要問(wèn)題清單

1.企業(yè)融資難、融資貴。中小微企業(yè)規(guī)模較小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)薄弱，融資難問(wèn)題突出。政府采購(gòu)合同融資政策知曉率不夠高，導(dǎo)致政策紅利未全面惠及。

2.政府采購(gòu)領(lǐng)域限制多，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。仍然存在個(gè)別不合理限制、信息不公開(kāi)等情形，一定程度上損壞了政府采購(gòu)公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

3.政府采購(gòu)制度性交易成本高。雖然出臺(tái)了告知承諾制、取消投標(biāo)保證金等各種降低企業(yè)交易成本的政策措施，但仍然存在清理不徹底、履約不到位等情形，一定程度上損害了企業(yè)利益，影響了市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度。

二、整改提升措施

1.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)份額預(yù)留和評(píng)審優(yōu)惠落實(shí)措施，重點(diǎn)在政府采購(gòu)工程方面，加強(qiáng)政府采購(gòu)工程計(jì)劃備案，靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，提高政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的合同份額。在政府采購(gòu)意向中提前明確面向中小企業(yè)采購(gòu)的具體項(xiàng)目，確保政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同份額達(dá)到60%以上。（牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣政府采購(gòu)中心）

2.拓展政府采購(gòu)惠企政策服務(wù)。加大政府采購(gòu)合同融資推介，10月底前，建立市場(chǎng)主體合同融資告知機(jī)制，在科技創(chuàng)新、綠色建材等領(lǐng)域嵌入“政府采購(gòu)+”模式，發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助或扶持政策疊加功能，創(chuàng)新推出更多惠企融資產(chǎn)品，進(jìn)一步做大做強(qiáng)政府采購(gòu)“惠企貸”融資業(yè)務(wù)，有效解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。（牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行高唐縣支行、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣政府采購(gòu)中心）

3.建立政府采購(gòu)信用管理體系。10月底前，配合省財(cái)政廳制定政府采購(gòu)信用管理辦法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)參與采購(gòu)各方主體實(shí)施全流程信用評(píng)價(jià)。整合采購(gòu)主體的失信信息并通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向全社會(huì)公示。建立政府采購(gòu)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)守信市場(chǎng)主體免交投標(biāo)保證金，減免履約保證金；對(duì)虛假承諾等失信市場(chǎng)主體加大處罰力度，開(kāi)展對(duì)政府采購(gòu)失信行為的聯(lián)合預(yù)防和懲戒，營(yíng)造政府采購(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。（牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣政府采購(gòu)中心）

4.推廣政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審。10月底前，制定政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審規(guī)范化流程，推廣政府采購(gòu)項(xiàng)目市域遠(yuǎn)程異地評(píng)審模式。提高政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格專(zhuān)家履職管理，完善專(zhuān)家隨機(jī)抽取規(guī)則，更好發(fā)揮專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保項(xiàng)目評(píng)審公平、公正。（牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣政府采購(gòu)中心）

5.推進(jìn)政府采購(gòu)數(shù)字化監(jiān)管。加強(qiáng)政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等涉嫌違法違規(guī)行為的智能篩查、預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將監(jiān)管要求嵌入政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，增設(shè)采購(gòu)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提示功能。（牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣政府采購(gòu)中心）

6.強(qiáng)化政府采購(gòu)電子證照應(yīng)用。推動(dòng)政府采購(gòu)交易系統(tǒng)與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對(duì)接，支持企業(yè)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照參與政府采購(gòu)活動(dòng)。10月底前，推廣政府采購(gòu)電子簽章應(yīng)用，實(shí)行政府采購(gòu)合同電子化，減少企業(yè)群眾辦事跑動(dòng)次數(shù)。（牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣大數(shù)據(jù)中心、縣政府采購(gòu)中心）

7.常態(tài)化開(kāi)展政府采購(gòu)督導(dǎo)。常態(tài)化排查清理政府采購(gòu)領(lǐng)域排斥和限制公平競(jìng)爭(zhēng)行為，持續(xù)開(kāi)展違規(guī)收取保證金、采購(gòu)合同履約驗(yàn)收等監(jiān)督檢查。11月底前，探索建立保證金收退長(zhǎng)效管理機(jī)制，督促相關(guān)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)退未退的沉淀保證金及時(shí)清退。（牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣政府采購(gòu)中心）

招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣政府采購(gòu)中心、縣發(fā)展和改革局）

一、主要問(wèn)題清單

1.存在不合理限制和隱性壁壘。存在一些影響公平性的條件和限制，清理不合理限制條款的幅度小、力度輕。

2.信息不公開(kāi)、不透明。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)招標(biāo)公告、公示信息、合同信息、投標(biāo)企業(yè)信息、保證金繳退信息等存在查詢(xún)指引和宣傳不到位的情形。

3.業(yè)務(wù)、服務(wù)水平參差不齊。招標(biāo)投標(biāo)工作涉及發(fā)改、住建、交通、水利、政府采購(gòu)中心等多個(gè)部門(mén)（單位），存在項(xiàng)目監(jiān)管能力、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力等參差不齊的情況。

二、整改提升措施

1.清理招投標(biāo)領(lǐng)域各類(lèi)隱性門(mén)檻和不合理限制。12月底前，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，重點(diǎn)清理投標(biāo)單位必須在項(xiàng)目所在地，或要求在采購(gòu)人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為的規(guī)定；清理企業(yè)在招投標(biāo)方面存在的差別化待遇，杜絕增設(shè)證明事項(xiàng)、建立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣政府采購(gòu)中心；責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局）

2.推廣招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。11月底前，在全縣推廣招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，鼓勵(lì)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)前公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，逐步擴(kuò)大推廣范圍。另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣政府采購(gòu)中心；責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局）

3.配合全市完成拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用。積極引用推廣“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”，11月底前，綜合實(shí)現(xiàn)“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照+電子印章+電子簽名”在招投標(biāo)活動(dòng)中的場(chǎng)景應(yīng)用。（牽頭單位：縣政府采購(gòu)中心）

4.完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度。鼓勵(lì)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金和實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金。嚴(yán)禁限制保證金形式、指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)等的行為。10月底前，鼓勵(lì)投標(biāo)企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)交易中使用電子保函，降低交易費(fèi)用。（牽頭單位：縣政府采購(gòu)中心；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組、縣地方金融監(jiān)管局）

5.配合全市統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)范。10月底前，配合推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，提升市場(chǎng)主體在交易流程、無(wú)差別操作等方面的服務(wù)體驗(yàn)，嚴(yán)格按照上級(jí)工作部署開(kāi)展工作。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣政府采購(gòu)中心）

6.配合完成全省公共資源交易“一地注冊(cè)、全省通識(shí)”。以省公共資源交易統(tǒng)一市場(chǎng)主體庫(kù)為基礎(chǔ)，12月底前，配合省級(jí)部門(mén)共同推動(dòng)“一地注冊(cè)、全省通識(shí)”，實(shí)現(xiàn)一市注冊(cè)后，可免密登錄至各市交易系統(tǒng)。（牽頭單位：縣政府采購(gòu)中心）

7.參加全市建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)。在全市住建和公共資源交易系統(tǒng)參加建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，以賽促學(xué)，以學(xué)促干，全面提升建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)管能力及公共資源交易系統(tǒng)干部職工業(yè)務(wù)水平。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣政府采購(gòu)中心）

8.完善招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)機(jī)制。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目采用資格預(yù)審的，納入公共資源交易中心進(jìn)行預(yù)審，對(duì)未通過(guò)預(yù)審的投標(biāo)人進(jìn)行公示。利用市公共資源交易中心不見(jiàn)面開(kāi)評(píng)標(biāo)大廳做好開(kāi)評(píng)標(biāo)期間信息公開(kāi)工作，在房建市政領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，同步推動(dòng)交通、水利等信息公開(kāi)全覆蓋，進(jìn)一步提升信息透明度。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣政府采購(gòu)中心）

9.配合全市探索開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離。在房建市政領(lǐng)域，持續(xù)探索推行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離，賦予招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)。綜合考慮工程項(xiàng)目實(shí)際、加快項(xiàng)目落地實(shí)施、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，制訂完善評(píng)定分離招標(biāo)人定標(biāo)規(guī)則（原則），落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，杜絕徇私定標(biāo)。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣政府采購(gòu)中心）

知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

一、主要問(wèn)題清單

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體創(chuàng)新活力不足。全縣企業(yè)整體的科技研發(fā)水平較低，專(zhuān)利質(zhì)量不高，申請(qǐng)專(zhuān)利多為申報(bào)各類(lèi)項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)的需要，對(duì)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，企業(yè)自身對(duì)專(zhuān)利的需求度和認(rèn)可度較低。同時(shí)，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍型強(qiáng)企，縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力不強(qiáng)。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素保障不完善。有些中小型企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不夠重視，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門(mén)。大型企業(yè)很難招錄專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，且對(duì)現(xiàn)有人員未提供良好的技術(shù)職稱(chēng)晉升空間，導(dǎo)致“知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才難引又難留”的窘境。全縣僅有一家商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍也僅限于簡(jiǎn)單的商標(biāo)申請(qǐng)和變更，缺少專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律專(zhuān)業(yè)力量相對(duì)缺乏。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍力量不足。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、合同簽訂和履行、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范以及訴訟權(quán)利意識(shí)等方面，有些企業(yè)存在認(rèn)知盲區(qū)等諸多問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量比較薄弱，缺乏制止侵權(quán)行為的有效手段。

二、整改提升措施

1.實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)。重點(diǎn)關(guān)注高新技術(shù)、專(zhuān)精特新企業(yè)及其培育對(duì)象中無(wú)發(fā)明專(zhuān)利的企業(yè)，指導(dǎo)10家企業(yè)圍繞核心產(chǎn)品（技術(shù)）申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利，開(kāi)展專(zhuān)利布局，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣科技局）

2.參與市優(yōu)質(zhì)專(zhuān)利評(píng)選工作。在已獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的專(zhuān)利范圍內(nèi)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，在一批具有重大影響、能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的核心技術(shù)專(zhuān)利中優(yōu)中選優(yōu)，篩選參與聊城市優(yōu)質(zhì)專(zhuān)利項(xiàng)目。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。10月底前，組織涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，針對(duì)外向型企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局、預(yù)警分析等指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，加強(qiáng)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.開(kāi)展地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用推廣。宣傳推廣地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)用標(biāo)；增強(qiáng)地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用申請(qǐng)的便利化程度，12月底前，地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志使用覆蓋率達(dá)到50%以上，滿(mǎn)足地理標(biāo)志生產(chǎn)企業(yè)用標(biāo)需求。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

5.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，落實(shí)項(xiàng)目貼息機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)健康高效持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣地方金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組、中國(guó)人民銀行高唐縣支行）

6.開(kāi)展專(zhuān)利開(kāi)放許可試點(diǎn)工作。依托省專(zhuān)利開(kāi)放許可信息發(fā)布平臺(tái)分平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)等專(zhuān)利權(quán)人篩選有市場(chǎng)化前景、應(yīng)用廣泛、實(shí)用性較強(qiáng)的專(zhuān)利技術(shù)，實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)免費(fèi)或低成本“一對(duì)多”開(kāi)放許可，降低中小企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)獲取門(mén)檻和交易成本。推動(dòng)企事業(yè)單位提交專(zhuān)利開(kāi)放許可（試點(diǎn)）聲明，力爭(zhēng)達(dá)成專(zhuān)利開(kāi)放許可。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

7.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、維權(quán)援助和司法保護(hù)部門(mén)的信息共享和協(xié)調(diào)配合，完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。（牽頭單位：縣人民法院、縣公安局、縣檢察院、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

8.積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。依托省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心平臺(tái)和聊城大學(xué)專(zhuān)利資源，以解決高新技術(shù)、專(zhuān)精特新企業(yè)及其培育對(duì)象知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求為目標(biāo)，積極開(kāi)展高校院所和企業(yè)資源的對(duì)接、成果推介，促進(jìn)供需雙向匹配對(duì)接，激活高校院所“沉睡”專(zhuān)利，推動(dòng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

9.促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)版權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)，深入開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。10月底前，積極推廣優(yōu)化后的版權(quán)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，開(kāi)展相關(guān)宣傳工作。（牽頭單位：縣文化和旅游局、縣公安局、縣網(wǎng)信辦）

10.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。12月底前，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮聊城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解中心的作用，積極解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)共治水平。（牽頭單位：縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

一、主要問(wèn)題清單

1.重點(diǎn)民生領(lǐng)域監(jiān)管效能低下。多個(gè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域存在部門(mén)聯(lián)動(dòng)不足、信息不暢，企業(yè)重復(fù)受檢、影響運(yùn)營(yíng)，全面評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏、聯(lián)合懲戒不夠，形成了監(jiān)管手段單一、監(jiān)管要素分散、監(jiān)管機(jī)制不健全等問(wèn)題。

2.企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。通過(guò)2022年度企業(yè)年報(bào)數(shù)據(jù)上看，由于多種因素的影響，市場(chǎng)主體自主公示信息存在隨意填報(bào)信息或委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行年報(bào)工作的情況，造成了虛假信息的出現(xiàn)。

3.監(jiān)管規(guī)范化智慧化程度不高。隨著市場(chǎng)主體的大幅度增長(zhǎng)，市場(chǎng)化程度的日益提高，監(jiān)管需求日益變化，迫切需要現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)的技術(shù)防范預(yù)警，形成更加“科學(xué)、安全、高效、有序”的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管格局。

二、整改提升措施

1.深化推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”改革。圍繞單用途商業(yè)預(yù)付卡消費(fèi)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)項(xiàng)目、交通新業(yè)態(tài)、危化品安全等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，執(zhí)行市市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一編制的“綜合監(jiān)管一件事”清單和實(shí)施規(guī)范，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)投資促進(jìn)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局等部門(mén)）

2.切實(shí)優(yōu)化信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。協(xié)助推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，與市公共信用信息平臺(tái)深度共享，持續(xù)提升涉企信用信息歸集覆蓋面，深入推進(jìn)基于“涉企信息全量歸集+信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)”的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)保、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域建立健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，加快實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣稅務(wù)局等部門(mén)）

3.探索加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)廣告監(jiān)管研究，切實(shí)守牢民生安全底線。積極宣傳《電子商務(wù)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，完善平臺(tái)內(nèi)部投訴受理機(jī)制。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.積極開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全差異化監(jiān)管。貫徹落實(shí)《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者銷(xiāo)售者質(zhì)量安全信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管暫行辦法》（魯市監(jiān)質(zhì)監(jiān)字〔2023〕75號(hào)），適時(shí)組織生產(chǎn)和流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提高重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作效能。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

5.切實(shí)加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。樹(shù)立“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須一視同仁”的理念，健全反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，12月底前，開(kāi)展重點(diǎn)民生、消費(fèi)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)好公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

6.提高監(jiān)管規(guī)范化智能化水平。推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”標(biāo)簽化管理模式，11月底前，將抽查事項(xiàng)、檢查對(duì)象按照行業(yè)、區(qū)域、信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)等條件，優(yōu)化標(biāo)簽設(shè)置，強(qiáng)化標(biāo)簽運(yùn)用，對(duì)不同類(lèi)別標(biāo)簽關(guān)聯(lián)的檢查對(duì)象，通過(guò)系統(tǒng)智能校驗(yàn)，自動(dòng)生成跨部門(mén)聯(lián)合檢查任務(wù)，提高部門(mén)聯(lián)合抽查智能化水平。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）

7.繼續(xù)深化企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”改革。依據(jù)上級(jí)企業(yè)年報(bào)平臺(tái)優(yōu)化，推動(dòng)往年年報(bào)等信息主動(dòng)導(dǎo)入、智能提取，拓寬年報(bào)信息智能預(yù)填范圍，提升年報(bào)便捷性。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)年度報(bào)告信息和稅務(wù)部門(mén)年度財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)信息的“多報(bào)合一”。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局）

8.開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管試點(diǎn)。11月底前，在部分重點(diǎn)民生領(lǐng)域和新興領(lǐng)域開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管試點(diǎn)，按事項(xiàng)建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，制定監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管實(shí)施規(guī)范。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣地方金融監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)投資促進(jìn)局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局等部門(mén)）

9.探索推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、金融、工程建設(shè)、耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)、自然資源等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用智慧監(jiān)管手段，推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管等現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，避免對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣地方金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行高唐縣支行、市銀保監(jiān)分局高唐監(jiān)管組等部門(mén)）

提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣科技局）

一、主要問(wèn)題清單

1.創(chuàng)新主體量少層低。省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等高層次平臺(tái)載體相對(duì)較少。

2.創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。受傳統(tǒng)思維和經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)家創(chuàng)新意愿和動(dòng)力不足，企業(yè)研發(fā)投入較少，存在重市場(chǎng)、輕研發(fā)，重模仿、輕創(chuàng)新等現(xiàn)象。

3.科技服務(wù)質(zhì)效與創(chuàng)新需求不匹配。科技服務(wù)模式離企業(yè)和科研人員的需求還有差距，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、科技金融發(fā)展相對(duì)滯后，缺乏科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二、整改提升措施

1.著力加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。完善科技型企業(yè)孵化培育、成長(zhǎng)扶持、發(fā)展壯大等全生命周期的梯次培育體系。力爭(zhēng)年內(nèi)全縣高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到55家，國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)量達(dá)到85家。（牽頭單位：縣科技局）

2.努力搭建科技型中小企業(yè)“服務(wù)平臺(tái)”。通過(guò)積極組織發(fā)動(dòng)企業(yè)申報(bào)市科技助力中小企業(yè)攀登計(jì)劃、參加創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、鼓勵(lì)銀行發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)化貸款等方式，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資源向中小微企業(yè)聚集，促進(jìn)更多中小微企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展。支持一批科技型中小企業(yè)積極參加產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。（牽頭單位：縣科技局）

3.持續(xù)提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平。積極宣傳科技成果轉(zhuǎn)化中試基地有關(guān)支持政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)符合條件的中試基地積極申報(bào)省級(jí)示范基地備案。宣傳上級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)支持政策，發(fā)動(dòng)相關(guān)人員參加上級(jí)組織的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升科技服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：縣科技局） ?

4.切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新券使用效益。加強(qiáng)大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用，強(qiáng)化創(chuàng)新券政策宣傳推廣，引導(dǎo)大型企業(yè)向科技型中小企業(yè)開(kāi)放共享科研儀器設(shè)備。發(fā)動(dòng)科技型中小微企業(yè)加入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，力爭(zhēng)2023年使用創(chuàng)新券科技型中小微企業(yè)同比增長(zhǎng)15%。（牽頭單位：縣科技局）

5.深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。深入開(kāi)展科技合作名校直通車(chē)活動(dòng)，支持企業(yè)與高校院所建立穩(wěn)定合作關(guān)系，12月底前，積極參與與中科院系統(tǒng)、聊城大學(xué)、齊魯工大（省科學(xué)院）、山東大學(xué)、澳門(mén)大學(xué)、江南大學(xué)等高校產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)5場(chǎng)以上。開(kāi)展“科技副總”聘任活動(dòng)，為企業(yè)賦能。鼓勵(lì)轄區(qū)科技型中小企業(yè)聘任“科技副總”，力爭(zhēng)2023年聘任“科技副總”8人以上。（牽頭單位：縣科技局）

6、不斷加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育。配合市局開(kāi)展“春霖惠企”中小企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，建立專(zhuān)精特新中小企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)、成長(zhǎng)庫(kù)，在政策宣貫、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面，為中小企業(yè)提供高質(zhì)量、長(zhǎng)周期、全方位服務(wù)。2023年，力爭(zhēng)新增省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)10家以上、專(zhuān)精特新企業(yè)8家以上。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局）

提升人才流動(dòng)便利度領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

一、主要問(wèn)題清單

1.見(jiàn)習(xí)崗位需求及崗位專(zhuān)業(yè)類(lèi)型單一。存在青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位需求及崗位專(zhuān)業(yè)類(lèi)型需求單一的問(wèn)題，難以滿(mǎn)足青年就業(yè)多樣化選擇。

2.“人才服務(wù)金卡”服務(wù)效能不顯著。高層次人才分級(jí)分類(lèi)服務(wù)不夠精準(zhǔn)，縣級(jí)“人才服務(wù)金卡”配套服務(wù)存在差距。

3.各綠色通道專(zhuān)員變更相對(duì)頻繁。綠色通道服務(wù)部門(mén)專(zhuān)員和承辦專(zhuān)員變更相對(duì)頻繁，更換信息不能及時(shí)傳達(dá)。

二、整改提升措施

1.實(shí)施人力資源服務(wù)“聚才興業(yè)”計(jì)劃。通過(guò)組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等形式，讓全縣最新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)及人才政策進(jìn)入企業(yè)、社區(qū)，切實(shí)提高政策的知曉度。聯(lián)合教育、國(guó)資、工信、科技、司法等部門(mén)，形成工作合力，進(jìn)一步加大青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集力度，擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)崗位專(zhuān)業(yè)覆蓋面，增加科研、法律等專(zhuān)業(yè)性見(jiàn)習(xí)崗位數(shù)量。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

2.探索建立境外職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)可清單制度。待省廳出臺(tái)全省境外職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)可清單后，抓好貫徹落實(shí)。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

3.優(yōu)化提升人才政策服務(wù)機(jī)制。12月底前，深化人才政策“最優(yōu)加一點(diǎn)”機(jī)制，落實(shí)“人才新政35條”和“青年興高”若干措施，加強(qiáng)人才政策宣傳推介，提高人才政策知曉率和認(rèn)可度。(牽頭單位：縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局、團(tuán)縣委）依托聊城市人才公共服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)高唐縣高層次人才服務(wù)綠色通道事項(xiàng)清單進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，確保政策內(nèi)容、申請(qǐng)程序、申報(bào)材料、服務(wù)專(zhuān)員及聯(lián)系方式準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，與縣大數(shù)據(jù)中心比對(duì)新增就業(yè)人員學(xué)歷信息，認(rèn)定符合條件的人才，精準(zhǔn)推送人才政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”。實(shí)時(shí)更新高層次人才服務(wù)系統(tǒng)和高層次人才服務(wù)綠色通道事項(xiàng)清單。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

4.加強(qiáng)青年人才引育創(chuàng)新。12月底前，開(kāi)展招才引智活動(dòng)8場(chǎng)以上。（牽頭單位：縣委組織部）緊跟省級(jí)“名校·人才直通車(chē)”活動(dòng)的同時(shí)，積極為全縣用人單位和知名高校大學(xué)生搭建供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展15場(chǎng)以上線下引才活動(dòng)。推動(dòng)吸引集聚青年人才質(zhì)量、數(shù)量等整體效能持續(xù)提升，確保2023年全縣引進(jìn)青年人才1800人，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

5.加強(qiáng)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。適時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代全縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）落實(shí)人才激勵(lì)政策，成功申報(bào)入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)人才工程的領(lǐng)軍人才，按照國(guó)家、省人才資助經(jīng)費(fèi)額度1:1配套支持，給予50萬(wàn)元—400萬(wàn)元資助，國(guó)家、省均進(jìn)行資助的，按照就高原則。（牽頭單位：縣財(cái)政局）落實(shí)《聊城市高層次人才周轉(zhuǎn)編制管理使用辦法》，充分發(fā)揮高層次人才周轉(zhuǎn)編制在招才引智工作中的保障作用，保障事業(yè)單位引進(jìn)高層次高技能人才用編需求。高層次高技能人才引進(jìn)到滿(mǎn)超編事業(yè)單位（不含參公管理和實(shí)行人員控制總量備案管理事業(yè)單位），可使用周轉(zhuǎn)編制辦理入編。（牽頭單位：縣委編辦）

6.做好高層次人才信息維護(hù)。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，配合省委組織部做好“數(shù)字人才”建設(shè)系統(tǒng)維護(hù)工作，做好高層次人才信息填報(bào)和信息補(bǔ)充更新工作，確保12月底前省市縣數(shù)據(jù)共享，系統(tǒng)功能運(yùn)行正常。（牽頭單位：縣委組織部）

7.深入推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)擴(kuò)容提質(zhì)。聚焦全縣重大發(fā)展戰(zhàn)略，在以技能人才為主體的規(guī)模以上企業(yè)中，全面推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，全年新增自主評(píng)價(jià)備案企業(yè)5家以上，全縣自主評(píng)價(jià)備案企業(yè)累計(jì)達(dá)到40家以上，企業(yè)評(píng)價(jià)開(kāi)展率穩(wěn)步提升，全年新增高技能人才700人以上。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

8.優(yōu)化因公出國(guó)、外國(guó)人來(lái)華等管理服務(wù)。有效利用“山東省因公出國(guó)審護(hù)簽管理服務(wù)平臺(tái)”，落實(shí)出國(guó)審批、護(hù)照辦理“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”，做好外國(guó)人來(lái)華邀請(qǐng)業(yè)務(wù)審核申報(bào)工作。（牽頭單位：縣外辦）

9.提升市級(jí)“人才服務(wù)金卡”服務(wù)效能。推動(dòng)高層次人才分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)服務(wù)，加強(qiáng)市級(jí)“人才服務(wù)金卡”配套服務(wù)力度，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才精準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步提升交通出行、醫(yī)療保健、子女就學(xué)服務(wù)水平。（牽頭單位：縣委組織部）

10.宣傳擴(kuò)大山東惠才卡覆蓋面積，提升服務(wù)效能。支持、鼓勵(lì)用人單位為高層次人才申辦“山東惠才卡”，主動(dòng)服務(wù)高層次人才。前會(huì)同發(fā)改、工信等部門(mén)制定為“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)、“四鏈”融合機(jī)制重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取配額制發(fā)放“山東惠才卡”的實(shí)施辦法。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

11.優(yōu)化提升流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)遞服務(wù)。建立郵政特快轉(zhuǎn)遞渠道，強(qiáng)化機(jī)要通信轉(zhuǎn)遞渠道保障，推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)遞服務(wù)更加高效便捷。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局）

促進(jìn)貿(mào)易投資便利化領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣商務(wù)投資促進(jìn)局）

一、主要問(wèn)題清單

1.全縣外資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。全縣先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、科技創(chuàng)新等新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚不牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外資吸引能力欠缺，在談、簽約項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。

2.招引外資力度不夠。招引外資的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，沒(méi)有真正形成“談項(xiàng)目必談外資”的工作理念。工作力度不到位，優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目線索少。

3.外資企業(yè)服務(wù)未形成合力。外資項(xiàng)目落地困難，外資項(xiàng)目落地往往涉及土地、能耗、環(huán)保等關(guān)鍵因素，落地、投產(chǎn)周期較長(zhǎng)，外資進(jìn)賬慢。在服務(wù)外企、幫助解決問(wèn)題的各環(huán)節(jié)上，缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏有吸引力的人才、用地、用能等要素方面的“硬政策”，未形成全縣一盤(pán)棋的利用外資工作格局。

4.消費(fèi)增速下滑。市場(chǎng)消費(fèi)恢復(fù)較緩，居民消費(fèi)信心不足，普遍存在不敢消費(fèi)、不便消費(fèi)、不愿消費(fèi)等突出問(wèn)題。

5.全縣電子商務(wù)發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。全縣電商園區(qū)建設(shè)水平較低，配套功能不完善；寄遞物流成本較高，電商人才匱乏特別是電商專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)緊缺。

二、整改提升措施

1.加大外資招商力度。頂格推進(jìn)外資招引增儲(chǔ)備。踐行“大招外資、招大外資”的理念，不斷增強(qiáng)招引外資的精準(zhǔn)性和有效性，全力招引好項(xiàng)目、突破大項(xiàng)目，突破招引瓶頸。〔牽頭單位：縣商務(wù)投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

2.優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)。全程服務(wù)儲(chǔ)備項(xiàng)目促落地。將外資儲(chǔ)備項(xiàng)目“清單化”，延伸服務(wù)鏈條，建立“全生命周期”服務(wù)機(jī)制。加大對(duì)現(xiàn)有外資企業(yè)的服務(wù)力度，深挖現(xiàn)有外資企業(yè)增資潛力。〔牽頭單位：縣商務(wù)投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣國(guó)資委，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

3.促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。充分利用省市境外市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，組織參加日本、韓國(guó)、RCEP區(qū)域進(jìn)口博覽會(huì)，助力外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。利用中國(guó)（聊城）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策，積極發(fā)展跨境電商企業(yè)。（牽頭單位：縣商務(wù)投資促進(jìn)局）

4.大力推動(dòng)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。積極參加“山東消費(fèi)提振年”行動(dòng)，年內(nèi)舉辦10場(chǎng)以上主題促銷(xiāo)活動(dòng)，助力推動(dòng)消費(fèi)回升。〔牽頭單位：縣商務(wù)投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)〕

5.推動(dòng)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭(zhēng)培育1個(gè)電商產(chǎn)業(yè)帶，加速提升電子商務(wù)規(guī)模水平。（牽頭單位：縣商務(wù)投資促進(jìn)局）

法治保障領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣委依法治縣辦、縣司法局）

一、主要問(wèn)題清單

1.執(zhí)法不規(guī)范損害企業(yè)利益。重復(fù)檢查、執(zhí)法擾企、執(zhí)法不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在。

2.法律服務(wù)不能滿(mǎn)足企業(yè)需求。法律服務(wù)水平尚不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全適配，法律服務(wù)資源較為緊張，不能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需要。

二、整改提升措施

1.提升營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律服務(wù)水平。加大多元解紛力度，組織各行業(yè)組織、商業(yè)協(xié)會(huì)、司法局、公證處及駐院調(diào)解員合力解紛，定期通報(bào)萬(wàn)人成訟率、調(diào)撤成功率等指標(biāo)。加強(qiáng)仲裁與訴訟銜接，推動(dòng)完善仲裁與訴訟相銜接的民商事多元解紛機(jī)制。制定律師開(kāi)展企業(yè)合規(guī)法律服務(wù)業(yè)務(wù)指引，組建企業(yè)合規(guī)工作律師服務(wù)團(tuán)，在企業(yè)探索開(kāi)展合規(guī)法律服務(wù)模式，引導(dǎo)和幫助企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮律師等法律服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展法治宣傳等活動(dòng)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)高效的法律服務(wù)。（牽頭單位：縣司法局、縣人民法院）

2.進(jìn)一步監(jiān)督規(guī)范各類(lèi)涉企行政行為。開(kāi)展“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”整治工作。推進(jìn)《聊城市行政檢查管理暫行辦法》實(shí)施。部署開(kāi)展全縣涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，持續(xù)加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范政府部門(mén)涉企收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)收費(fèi)管理更加規(guī)范透明。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)降費(fèi)政策，降低偏高的政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化收費(fèi)環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)展和改革局；責(zé)任單位：各執(zhí)法部門(mén)）

3.強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、商品和要素流動(dòng)等領(lǐng)域，在全縣開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施的專(zhuān)項(xiàng)清理。持續(xù)做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)審工作。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.進(jìn)一步健全完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。開(kāi)展整治“隨意處罰”攻堅(jiān)行動(dòng)，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和管理，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)以上行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，同時(shí)組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，編制縣級(jí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。制定出臺(tái)落實(shí)上級(jí)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的有關(guān)措施。12月底前，組織縣級(jí)行政執(zhí)法單位編制、公布行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣直各執(zhí)法部門(mén)）

5.組織開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督。積極參加全市“規(guī)范執(zhí)法、從我做起”教科書(shū)式指導(dǎo)案例評(píng)選活動(dòng)，對(duì)新修訂的行政處罰法貫徹實(shí)施工作專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。10月底前，迎接全市對(duì)一業(yè)一冊(cè)告知制度、綜合查一次模式、聯(lián)合檢查機(jī)制、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度、創(chuàng)新行政檢查方式等攻堅(jiān)行動(dòng)試點(diǎn)成果驗(yàn)收。12月底前，圍繞民生領(lǐng)域組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。（牽頭單位：縣司法局；責(zé)任單位：縣直各執(zhí)法部門(mén)）

6.加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)。完善政法系統(tǒng)“接訴即辦”服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展涉企刑事訴訟“掛案”清理工作；建立健全涉企產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。針對(duì)涉企經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，搭建“一站式”司法服務(wù)平臺(tái)，著力壓減商事案件辦理時(shí)限。開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：縣委政法委；責(zé)任單位：縣人民法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣委網(wǎng)信辦等部門(mén)）

7.組織參與法治文化建設(shè)示范單位創(chuàng)建。按照省法治文化建設(shè)示范單位、示范企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極組織參加示范單位和示范企業(yè)評(píng)選，配合上級(jí)做好對(duì)申報(bào)單位和企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查、個(gè)別抽查、質(zhì)量評(píng)估等環(huán)節(jié)工作。（牽頭單位：縣委依法治縣辦、縣司法局）

提升物業(yè)服務(wù)水平領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

一、主要問(wèn)題清單

1.住宅小區(qū)量大規(guī)模小，老舊小區(qū)管理難度大。目前全縣住宅小區(qū)的規(guī)模普遍偏小。同時(shí)，相當(dāng)一部分老舊住宅區(qū)建成時(shí)間長(zhǎng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、配套設(shè)施缺失老化，整體布局不合理，導(dǎo)致管理服務(wù)難度較大。

2.物業(yè)服務(wù)人員從業(yè)水平普遍較低。隨著物價(jià)和人力成本日益上漲，物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)成本也隨之增加，但業(yè)主普遍又對(duì)物業(yè)費(fèi)上漲的反應(yīng)較為激烈，為了降低經(jīng)營(yíng)成本，物業(yè)服務(wù)企業(yè)普遍雇傭?qū)W歷低、年齡大的人提供服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量難以提升。

3.業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作不規(guī)范。自2020年“紅色物業(yè)”建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，多數(shù)業(yè)主委員會(huì)不能或沒(méi)有發(fā)揮作用，存在不作為的現(xiàn)象。

4.物業(yè)清退難。2017年物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)取消后，對(duì)服務(wù)不到位、群眾意見(jiàn)大，整改不及時(shí)不到位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，缺乏將其清退出物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的行政監(jiān)管手段。

二、整改提升措施

1.鞏固“紅色物業(yè)”建設(shè)成果。從完善小區(qū)治理組織架構(gòu)入手，建立健全基層黨建四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，努力實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、活動(dòng)共辦、責(zé)任共擔(dān)的良性互動(dòng)，著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨建工作體系。建立由組織、住建、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等相關(guān)部門(mén)參加的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推行街道黨工委負(fù)責(zé)人召集街道物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，注重發(fā)揮物業(yè)行業(yè)黨委等作用，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決涉及多個(gè)社區(qū)和社區(qū)自身無(wú)法解決的復(fù)雜事項(xiàng)。〔牽頭單位：縣委組織部、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

2.規(guī)范業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)活動(dòng)。規(guī)范業(yè)主委員會(huì)選舉成立程序，對(duì)條件成熟的小區(qū)，由街道、社區(qū)及時(shí)組織選舉業(yè)主委員會(huì)，嚴(yán)把業(yè)主委員會(huì)資格審核關(guān)，選優(yōu)配強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)成員，提高業(yè)主委員會(huì)成員中黨員比例，積極推進(jìn)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)要求寫(xiě)入小區(qū)業(yè)主委員會(huì)章程，強(qiáng)化業(yè)主委員會(huì)黨組織加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主的政治引領(lǐng)，支持業(yè)主委員會(huì)依法依規(guī)行使職權(quán)，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。〔牽頭單位：縣委組織部、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

3.全面推進(jìn)“陽(yáng)光物業(yè)”建設(shè)。全面落實(shí)物業(yè)服務(wù)“三公開(kāi)”制度，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定“三公開(kāi)”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，11月底前，完成物業(yè)小區(qū)公示欄及公示內(nèi)容更新工作，推動(dòng)物業(yè)管理相關(guān)事項(xiàng)“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”，充分保障業(yè)主的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。〔牽頭單位：縣委組織部、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

4.兜底管理，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企物業(yè)進(jìn)駐老舊小區(qū)。根據(jù)縣委縣政府整體部署，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企物業(yè)進(jìn)駐建設(shè)年代久遠(yuǎn)失管托管的單位家屬院、村街安置樓等各類(lèi)無(wú)物業(yè)管理、居民滿(mǎn)意度較差的老舊小區(qū)，提供專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)。〔牽頭單位：縣委組織部、國(guó)資委、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各國(guó)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)〕

5.強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)信用管理。大力推進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)信用體系建設(shè)，物業(yè)主管部門(mén)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息、優(yōu)良信息采集，物業(yè)主管部門(mén)及時(shí)錄入企業(yè)負(fù)面信息，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局定期公布物業(yè)企業(yè)信用積分和信用等級(jí)，將信用等級(jí)與物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。〔牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

6.建立末位淘汰工作機(jī)制。開(kāi)展全縣住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，建立物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目“紅黑榜”制度，對(duì)列入“紅榜”的采取降低檢查頻次、新聞媒體推介、評(píng)優(yōu)樹(shù)先等方式正向激勵(lì)措施;對(duì)列入“黑榜”的，指導(dǎo)業(yè)主依法重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，逐步建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。〔牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

7.持續(xù)開(kāi)展居民小區(qū)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。圍繞居民小區(qū)環(huán)境、秩序、綠化養(yǎng)護(hù)、文明創(chuàng)建宣傳四個(gè)方面開(kāi)展全面整治提升，重點(diǎn)針對(duì)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差、綠化養(yǎng)護(hù)不到位、車(chē)輛亂停亂放、私搭亂建、亂扯亂掛、違規(guī)養(yǎng)犬、飛線充電、公共區(qū)域堆放雜物、停放電動(dòng)車(chē)，占用消防通道等行為進(jìn)行集中整治。〔牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣消防救援大隊(duì)；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

8.加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造。廣泛征求居民意愿，確定改造項(xiàng)目、內(nèi)容及改造完成后的物業(yè)管理模式，逐步帶動(dòng)居民親身參與到小區(qū)的改造和管理中來(lái)，強(qiáng)化落實(shí)“一小區(qū)一方案”，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民。力爭(zhēng)2025年完成2005年12月31日前建成老舊小區(qū)改造工作。〔牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

交通安全環(huán)境領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：市公安局交巡警支隊(duì)高唐大隊(duì)）

一、主要問(wèn)題清單

1.個(gè)別區(qū)域交通擁堵、路邊亂停車(chē)較多。個(gè)別區(qū)域、路段節(jié)點(diǎn)在惡劣天氣、節(jié)假日、學(xué)生集中上下學(xué)等交通高峰期，還存在交通擁堵現(xiàn)象。受車(chē)輛激增、停車(chē)資源不足、大型建筑配建停車(chē)位不足等影響，當(dāng)前停車(chē)供需矛盾仍十分突出，商圈、醫(yī)圈、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域周邊“停車(chē)難”、亂停車(chē)現(xiàn)象仍較為普遍，影響了城市交通秩序。

2.警企溝通質(zhì)效不高、執(zhí)法服務(wù)不規(guī)范。部分窗口單位在貫徹便民利企措施時(shí)落實(shí)不到位、服務(wù)不精細(xì)，走訪溝通企業(yè)機(jī)制不健全，對(duì)企業(yè)、群眾訴求分析研判不夠，質(zhì)效不高。個(gè)別地區(qū)存在警容不嚴(yán)整、態(tài)度不文明、執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題。

3.交通事故預(yù)防措施不足。存在綜治合力不強(qiáng)勁、源頭防控不嚴(yán)格、安全設(shè)施不完善、路口除患不徹底、安全意識(shí)不牢固等短板問(wèn)題，道路交通事故仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，交通環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化提升。

二、整改提升措施

1.實(shí)施暢通警務(wù)“精準(zhǔn)治理”工程。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜構(gòu)建綠波網(wǎng)。探索“潮汐勤務(wù)”、“第三高峰崗”疏堵保暢行動(dòng)，創(chuàng)新“堵點(diǎn)處置研判”機(jī)制，加強(qiáng)違法亂停和通行亂象整治，深入開(kāi)展創(chuàng)城交通秩序大整治。依法治理廢棄汽車(chē)、“黑救護(hù)車(chē)”、“炸街”、機(jī)動(dòng)車(chē)噪聲擾民等突出問(wèn)題。（牽頭單位：市公安局交巡警支隊(duì)高唐大隊(duì)；責(zé)任單位：縣商務(wù)投資促進(jìn)局、市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局等縣有關(guān)部門(mén)）

2.改進(jìn)提升城市停車(chē)秩序管理。新建、改建城市“口袋停車(chē)場(chǎng)”，會(huì)同相關(guān)部門(mén)挖掘停車(chē)資源供給，完善“城警聯(lián)動(dòng) 并肩行動(dòng)”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；鼓勵(lì)全縣各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)，打造不少于5處路內(nèi)停車(chē)泊位管理示范路段，穩(wěn)步緩解城市停車(chē)難題。鞏固2022年治理成效，確保城區(qū)禁行區(qū)域內(nèi)無(wú)牌低速電動(dòng)車(chē)“零反彈”。在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴(kuò)大禁行區(qū)域，逐步向城鄉(xiāng)結(jié)合部、國(guó)省道、農(nóng)村地區(qū)拓展，創(chuàng)樹(shù)低速電動(dòng)車(chē)道路通行秩序整治的“高唐樣板”。（牽頭單位：市公安局交巡警支隊(duì)高唐大隊(duì)；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合執(zhí)法局）

3.優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)便利機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《貨車(chē)通行碼（證）辦理工作監(jiān)管辦法》，對(duì)重中型貨車(chē)高峰禁行時(shí)間一律不超過(guò)4個(gè)小時(shí)，申領(lǐng)通行證一律在24小時(shí)內(nèi)完成審核。皮卡車(chē)不受貨車(chē)限制通行區(qū)域限制。工程建設(shè)占用、挖掘道路的5個(gè)工作日內(nèi)完成交通組織方案審核，不可解體大件物品運(yùn)輸3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。（牽頭單位：市公安局交巡警支隊(duì)高唐大隊(duì)）

4.開(kāi)通“企民訴求直通車(chē)”。組織“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境交警怎么辦”大討論，開(kāi)展企業(yè)商家大走訪，24小時(shí)公開(kāi)接受企業(yè)意見(jiàn)建議、監(jiān)督舉報(bào)，實(shí)行“四個(gè)一”督辦整改。充分利用好“12123語(yǔ)音服務(wù)平臺(tái)”。（牽頭單位：市公安局交巡警支隊(duì)高唐大隊(duì)）

5.完善服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。落實(shí)“項(xiàng)目警官”負(fù)責(zé)制，圍繞10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、13個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、7個(gè)準(zhǔn)備類(lèi)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和36個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，服務(wù)協(xié)調(diào)涉及交通安全管理的事項(xiàng)。省專(zhuān)家機(jī)構(gòu)審核通過(guò)合格后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核并簽發(fā)重大項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)函，視情進(jìn)行應(yīng)急容缺辦理。（牽頭單位：市公安局交巡警支隊(duì)高唐大隊(duì)）

6.開(kāi)展窗口服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。深入排查整治態(tài)度不端正、服務(wù)不精細(xì)、業(yè)務(wù)不規(guī)范、便民措施不落實(shí)等影響服務(wù)質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度的突出問(wèn)題，開(kāi)展優(yōu)化窗口服務(wù)“講好一句話(huà)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深化“放管服”改革，完善“一號(hào)窗口、網(wǎng)上預(yù)約、訂制導(dǎo)辦、集成辦理、周末綠色通道”機(jī)制，深化“一窗、一網(wǎng)、一證、全天（交管12123APP網(wǎng)辦業(yè)務(wù)）”四個(gè)通辦，深化“互聯(lián)網(wǎng)+車(chē)管”政務(wù)服務(wù)。交通事故救助服務(wù)站提供“一站式服務(wù)”，推行輕微交通事故快處，嚴(yán)打騙保違法犯罪。（牽頭單位：市公安局交巡警支隊(duì)高唐大隊(duì)）

7.輕微交通違法不予處罰。遇有雨霧冰雪等惡劣天氣或重大節(jié)假日期間，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)未造成影響通行和安全后果的輕微交通違法行為，特別是外地車(chē)輛輕微交通違法，口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、依法糾正違法行為并予以教育后放行。監(jiān)控設(shè)備記錄的輕微交通違法，通過(guò)發(fā)送手機(jī)短信通知車(chē)輛所有人、所屬單位等方式，督促提醒機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)俗袷亟煌ǚ煞ㄒ?guī)，不予處罰。（牽頭單位：市公安局交巡警支隊(duì)高唐大隊(duì)）

8.從嚴(yán)整治執(zhí)法頑瘴痼疾。深入開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀規(guī)范配備使用率100%，交通類(lèi)刑事案件辦理效率和執(zhí)法質(zhì)量“雙提升”。（牽頭單位：市公安局交巡警支隊(duì)高唐大隊(duì)）

9.全力護(hù)航夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。指導(dǎo)提升景區(qū)景點(diǎn)周邊停車(chē)場(chǎng)條件，?完善交通安全設(shè)施，靈活采取限時(shí)禁停措施或限時(shí)停車(chē)措施。拓展完善夜間經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)街區(qū)的地圖導(dǎo)航服務(wù)，?提升汽車(chē)站和入城口重要節(jié)點(diǎn)交通指引標(biāo)識(shí)引導(dǎo)服務(wù)功能。建立夜間經(jīng)濟(jì)護(hù)航鐵騎隊(duì)，加強(qiáng)夜間交通巡邏。（牽頭單位：市公安局交巡警支隊(duì)高唐大隊(duì)）

10.打造交通安全“三防”治理體系，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)交通安全環(huán)境。深化道路交通安全隱患大排查大整治，推進(jìn)“源頭控規(guī)”“一縣一策”“千路萬(wàn)盞”“安全守護(hù)”等10項(xiàng)工程，整改道路交通安全隱患點(diǎn)（段）228處，建設(shè)爆閃警示燈1100盞，推動(dòng)安全頭盔規(guī)范配戴向農(nóng)村地區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)“交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬(wàn)車(chē)死亡率‘三下降’，較大及以上交通事故‘零發(fā)生’”目標(biāo)。〔牽頭單位：市公安局交巡警支隊(duì)高唐大隊(duì)；責(zé)任單位：縣交安委成員單位，各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)〕

11.實(shí)施高速公路“一鍵響應(yīng)”救援。設(shè)置12122快速救援報(bào)警電話(huà)，遇有交通擁堵、交通事故、應(yīng)急通行、緊急就醫(yī)等，視情采取警車(chē)全程引導(dǎo)、接力護(hù)航等措施保障安全暢通。（牽頭單位：聊城高速交警高唐大隊(duì)）

交通運(yùn)輸領(lǐng)域

（領(lǐng)域牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

一、主要問(wèn)題清單

1.缺乏交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素保障。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)以財(cái)政投資為主，投資渠道單一，涉及路基備土及“三線”遷改工作，地方配套資金籌措困難；前期工作審批流程較長(zhǎng)，影響項(xiàng)目進(jìn)度。

2.農(nóng)村公路養(yǎng)管缺失。鄉(xiāng)村道路里程長(zhǎng)，日常養(yǎng)管難度大。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都面臨人員少、財(cái)政資金壓力大的難題，農(nóng)村公路養(yǎng)管人力、財(cái)力有限，養(yǎng)管實(shí)際效果較差。農(nóng)村公路路況復(fù)雜，路政執(zhí)法難度大。部分縣鄉(xiāng)公路路段占?jí)郝访妗⒍逊烹s物瓜秧等情況突出，農(nóng)村公路路政執(zhí)法人員少，執(zhí)法難度大，治理效果欠佳。

3.新業(yè)態(tài)下交通執(zhí)法矛盾突出。交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法面廣，加之交通運(yùn)輸市場(chǎng)新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，矛盾和問(wèn)題疊加突顯。

二、整改提升措施

1.加快交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升交通互聯(lián)互通水平。交通重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“清單化”管理。每個(gè)項(xiàng)目明確責(zé)任分管領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，做到月匯總、年報(bào)告，精準(zhǔn)發(fā)力，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作，加快建設(shè)進(jìn)度。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

2.加大投入，持續(xù)做好農(nóng)村公路工作。加大地方財(cái)力對(duì)農(nóng)村公路的支持力度，重點(diǎn)做好縣鄉(xiāng)公路提檔升級(jí)和重要村道的升級(jí)改造工作，全面提升農(nóng)村公路通行能力。以農(nóng)村公路路長(zhǎng)制為抓手，做好農(nóng)村公路日常養(yǎng)管，全面提升農(nóng)村公路通行能力和服務(wù)水平。持續(xù)做好農(nóng)村公路路域環(huán)境整治，將農(nóng)村公路路域環(huán)境整治納入縣對(duì)鎮(zhèn)街的年度考核指標(biāo)，通過(guò)檢查評(píng)比調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)街的工作積極性，推進(jìn)工作扎實(shí)開(kāi)展。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

3.加大整治力度，持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)企業(yè)源頭管理、路面巡查等多種方式，嚴(yán)厲打擊出租車(chē)拒載、議價(jià)、繞道等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，嚴(yán)查出租車(chē)車(chē)容車(chē)貌、文明行車(chē)等情況，督促駕駛員規(guī)范營(yíng)運(yùn)、文明服務(wù)。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

4.提高城鄉(xiāng)交通出行服務(wù)品質(zhì)。將網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化工作納入重點(diǎn)工作，積極利用“市級(jí)新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制”加強(qiáng)信息共享，形成工作合力。加大檢查督導(dǎo)力度，嚴(yán)禁轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約平臺(tái)企業(yè)接入不合規(guī)車(chē)輛及駕駛員，推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化工作。以網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)化發(fā)展帶動(dòng)巡游車(chē)市場(chǎng)化改革的思路，進(jìn)一步深化出租車(chē)行業(yè)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，加快新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

5.加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督。鞏固和拓展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果，保持交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域平穩(wěn)態(tài)勢(shì)的要求，深入落實(shí)執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

6.推廣說(shuō)理執(zhí)法試點(diǎn)工作。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，充分釋法析理，預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，取得執(zhí)法辦案的社會(huì)效果與法理效果的有機(jī)統(tǒng)一。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

7.推行跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。深入推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈跨區(qū)域執(zhí)法工作，推動(dòng)跨區(qū)域執(zhí)法常態(tài)化、規(guī)范化，遏制利用地域不同逃避檢查、處罰的行為。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

8.推進(jìn)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。進(jìn)一步優(yōu)化道路運(yùn)輸高頻事項(xiàng)“跨省通辦”服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，提升業(yè)務(wù)辦理效率和辦理質(zhì)量，提高電子證照辦理比例。實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信考核信息自動(dòng)歸集、考核結(jié)果自動(dòng)評(píng)價(jià)，依托微信運(yùn)政幫小程序?yàn)閺V大駕駛員提供誠(chéng)信考核等級(jí)查詢(xún)服務(wù)；持續(xù)提升高頻事項(xiàng)“跨省通辦”業(yè)務(wù)辦結(jié)率和辦理成功率，服務(wù)好評(píng)率保持96%以上；拓展電子證照便民服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，提高電子證照申領(lǐng)、持證、亮證、查詢(xún)、查驗(yàn)等服務(wù)便捷度。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

9.推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理體系建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用管理，將安全生產(chǎn)信用等級(jí)低的企業(yè)，作為交通運(yùn)輸主管部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、督導(dǎo)檢查、安全診斷、執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步提升行業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管和精準(zhǔn)靶向監(jiān)管能力。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

10.提高12345熱線運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化12345熱線工單處辦流程。通過(guò)12345熱線業(yè)務(wù)工單分析，發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，為優(yōu)化行業(yè)治理能力、管理部門(mén)服務(wù)水平和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供決策輔助支撐。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

11.提升門(mén)戶(hù)網(wǎng)站服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸政策精細(xì)化解讀，重點(diǎn)解讀與市場(chǎng)主體、人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和政策事項(xiàng)，突出新舊政策差異、影響范圍、管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)、惠企利民舉措及享受條件等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。加強(qiáng)政策咨詢(xún)服務(wù)，積極回應(yīng)政策落實(shí)單位和企業(yè)群眾的訴求，及時(shí)反饋門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建議意見(jiàn)和問(wèn)題咨詢(xún)。認(rèn)真開(kāi)展政府開(kāi)放日活動(dòng)。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）