開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

《高唐縣爭創(chuàng)市級商業(yè)秘密保護先進縣工作方案（2023—2025年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

高唐縣人民政府辦公室

2023年12月25日

（此件公開發(fā)布）

高唐縣爭創(chuàng)市級商業(yè)秘密保護先進縣工作方案

（2023—2025年）

為全面提升我縣商業(yè)秘密保護工作效能，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和反不正當競爭，爭創(chuàng)市級商業(yè)秘密保護先進縣，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作方案的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2022〕26號）、《聊城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)聊城市爭創(chuàng)省級商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作方案（2023—2025年）的通知》（聊政辦字〔2023〕23號）等文件要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強商業(yè)秘密保護工作的決策部署和上級部門工作要求，進一步規(guī)范競爭秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，全力打造商業(yè)秘密保護創(chuàng)新模式，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為新時代社會主義現(xiàn)代化強縣建設(shè)提供有力支撐。

二、工作目標

圍繞我縣高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦知識密集型、技術(shù)密集型、創(chuàng)新型企業(yè)集聚的重點行業(yè)和領(lǐng)域，積極探索實踐。到2025年，在全縣打造市級商業(yè)秘密保護示范基地2個、示范指導(dǎo)站（點）13個、示范企業(yè)15家，形成符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的商業(yè)秘密保護模式，健全商業(yè)秘密保護規(guī)則體系和工作機制，企業(yè)主體意識全面提升、保護實效突出，形成“政府推動、企業(yè)參與、多方聯(lián)動、社會共治”的商業(yè)秘密保護工作格局，成為高標準建設(shè)、高水平保護、高品質(zhì)服務(wù)的市級商業(yè)秘密保護先進縣，更好服務(wù)我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

三、重點任務(wù)

（一）發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，打造一批商業(yè)秘密保護示范基地、示范指導(dǎo)站（聯(lián)絡(luò)站）、示范企業(yè)。以我縣重點支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)為重點，梯次打造標桿示范企業(yè)，指導(dǎo)示范企業(yè)將商業(yè)秘密納入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)自我保護能力。督促示范企業(yè)帶頭恪守商業(yè)道德，守法誠信經(jīng)營，引領(lǐng)帶動區(qū)域、行業(yè)競爭生態(tài)凈化和經(jīng)濟整體競爭力持續(xù)提升。圍繞重點產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)需求，在高唐縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、各鎮(zhèn)街項目產(chǎn)業(yè)園區(qū)等我縣行業(yè)特色顯著、企業(yè)商業(yè)秘密保護意識較強的企業(yè)，建設(shè)一批組織機構(gòu)完整、人員配備專業(yè)、基礎(chǔ)保障得力、制度建設(shè)完善、典型示范突出的商業(yè)秘密保護基地、指導(dǎo)站（聯(lián)絡(luò)站）、示范企業(yè)。（責任單位：縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會）

（二）強化制度機制創(chuàng)新，形成特色商業(yè)秘密保護體系。分行業(yè)、分類型精準施策，推廣應(yīng)用《聊城市化工企業(yè)商業(yè)秘密保護工作指引》，夯實商業(yè)秘密保護制度基礎(chǔ)。結(jié)合本縣經(jīng)濟發(fā)展趨勢和特點，研究制定符合發(fā)展需要的保護制度規(guī)則。推動全縣涉及商業(yè)秘密的企業(yè)建立符合標準、特色鮮明的商業(yè)秘密保護制度，明確自身秘點和密級，夯實全程保密管理和自我保護。（責任單位：縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會）

（三）暢通便捷服務(wù)渠道，完善商業(yè)秘密保護服務(wù)保障體系。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)及鎮(zhèn)街、社區(qū)服務(wù)中心、市場監(jiān)管所等貼近企業(yè)、服務(wù)群眾職能，建立商業(yè)秘密保護服務(wù)站（點），受理侵權(quán)投訴材料，開展常態(tài)化政策法規(guī)宣講解讀。加強與高等院校、科研院所、律師事務(wù)所合作，充分發(fā)揮專家學(xué)者、律師等在商業(yè)秘密保護領(lǐng)域的決策咨詢、技術(shù)支撐作用。逐步構(gòu)建政府引導(dǎo)、多元參與、互聯(lián)共享的商業(yè)秘密保護服務(wù)保障體系。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展改革局，縣人民法院、縣檢察院，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣公安局、開發(fā)區(qū)管委會）

（四）建立完善工作機制，整合商業(yè)秘密保護資源力量。探索商業(yè)秘密保護模式，依托縣政府知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，促進行政保護、刑事保護、民事保護及行業(yè)保護的銜接運行，從行政、民事、刑事、行業(yè)四個方面全方位服務(wù)企業(yè)。為全縣企業(yè)的商業(yè)秘密保護提供法律咨詢、普法宣傳、法律培訓(xùn)、協(xié)議起草等專業(yè)化服務(wù)，共同推進全縣商業(yè)秘密保護工作。嚴查商業(yè)秘密侵權(quán)違法行為，完善商業(yè)秘密執(zhí)法辦案流程，建立全縣商業(yè)秘密保護互動機制，加強“部門間橫向+系統(tǒng)內(nèi)縱向”聯(lián)動執(zhí)法，形成立案協(xié)助、證據(jù)互認、維權(quán)聯(lián)動、信息共享、案情會商等協(xié)作機制，破解執(zhí)法難、舉證難、維權(quán)難的執(zhí)法辦案難點問題，增強執(zhí)法辦案的規(guī)范性，提高執(zhí)法辦案和維護企業(yè)合法權(quán)益的針對性、有效性。定期發(fā)布商業(yè)秘密侵權(quán)典型案例，推動形成“強保護、強監(jiān)管、強打擊”的商業(yè)秘密保護高壓執(zhí)法態(tài)勢，增強企業(yè)自我保護、合規(guī)經(jīng)營的意識。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)和信息化局、縣科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局，縣人民法院、縣檢察院、縣公安局）

（五）廣泛開展宣傳培訓(xùn)，提升商業(yè)秘密保護意識和能力。以營造全社會重視商業(yè)秘密保護的良好氛圍為出發(fā)點，廣泛利用各種工作平臺、渠道及各類媒體，采用豐富多彩、生動活潑的形式，對商業(yè)秘密執(zhí)法活動進行宣傳報道，對典型案例進行曝光，廣泛深入開展商業(yè)秘密知識宣傳，普及商業(yè)秘密保護知識，形成保護商業(yè)秘密、尊崇商業(yè)道德的良好氛圍。針對不同行業(yè)商業(yè)秘密保護存在的問題和短板，通過開展系列座談培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、案例分析活動，提升企業(yè)的認知水平和員工護密維權(quán)意識，幫助企業(yè)培養(yǎng)一批商業(yè)秘密保護業(yè)務(wù)精專的管理人員。針對商業(yè)秘密保護專業(yè)性、技術(shù)性、復(fù)雜性特點，加強行政執(zhí)法與司法保護工作人員相關(guān)能力培訓(xùn)，聚焦普遍性、趨勢性、焦點性問題，開展交流研討，共商解決辦法和途徑。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)和信息化局、縣人力資源社會保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商促局、縣融媒體中心，縣人民法院、縣委宣傳部、縣公安局）

四、實施步驟

爭創(chuàng)市級商業(yè)秘密保護先進縣建設(shè)工作計劃分兩年實施，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮主觀能動性，明確責任和時限，全面助推我縣商業(yè)秘密保護工作。

（一）推進工作落實（2024年2月底前）。采取問卷調(diào)查、聽取匯報、座談交流等形式，了解全縣各類企業(yè)商業(yè)秘密保護現(xiàn)狀，特別是全縣制造業(yè)單項冠軍、專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)等商業(yè)秘密數(shù)、專利數(shù)、保密協(xié)議簽約率、競業(yè)限制協(xié)議簽約率、保護制度建立率等基本情況，分析研究商業(yè)秘密保護中存在的主要問題，了解企業(yè)關(guān)于進一步加強商業(yè)秘密保護的重點需求。在走訪調(diào)查的基礎(chǔ)上，評估商業(yè)秘密保護風險，分析各行業(yè)商業(yè)秘密保護現(xiàn)狀，并提出具體意見建議，探索研究商業(yè)秘密保護的長效機制。

（二）落實創(chuàng)建任務(wù)（2024年12月底前）。大力宣傳貫徹和推廣應(yīng)用工作指引、地方標準，遴選樣板企業(yè)，開展重點領(lǐng)域商業(yè)秘密保護示范企業(yè)建設(shè)。到2024年年底，計劃累計建成市級商業(yè)秘密保護示范基地1個、示范指導(dǎo)站（點）10個、示范企業(yè)10家，在重點領(lǐng)域初步形成示范效應(yīng)。

（三）鞏固、提高商業(yè)秘密保護工作，力爭全市商業(yè)秘密保護先進縣階段（2025年12月底前）。在提升各商業(yè)秘密保護示范企業(yè)水平的同時，加大各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)商業(yè)秘密保護工作力度，使商業(yè)秘密保護成為各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)企業(yè)的重要推手。提高企業(yè)商業(yè)秘密保護意識，加強行業(yè)自律，形成自我約束、自我管理、自我發(fā)展、自我完善的商業(yè)秘密保護新格局。建立健全商業(yè)秘密保護長效監(jiān)管機制，確保全縣商業(yè)秘密保護各項措施規(guī)范化、常態(tài)化，在此基礎(chǔ)上力爭全市商業(yè)秘密保護先進縣。到2025年12月底，計劃累計建成商業(yè)秘密保護示范基地2個、示范指導(dǎo)站（點）13個、示范企業(yè)15家。建立、完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)負責”的商業(yè)秘密保護體系，推動我縣商業(yè)秘密保護工作規(guī)范化建設(shè)和系統(tǒng)性提升，全面把我縣建設(shè)成為在全市范圍內(nèi)具有一定影響力的商業(yè)秘密保護縣。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立爭創(chuàng)市級商業(yè)秘密保護先進縣工作專班，明確人員組成、職責分工、工作機制，對商業(yè)秘密保護工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施。選取我縣食品生產(chǎn)行業(yè)中的標桿企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)創(chuàng)建“商業(yè)秘密保護示范企業(yè)”。做好建設(shè)商業(yè)秘密保護相關(guān)材料準備工作。同時，通過各類媒介，大力宣傳商業(yè)秘密保護工作，形成全社會廣泛關(guān)注的良好氛圍。

（二）強化要素保障。加大人、財、物等方面的投入，確保各項資源有效供給；結(jié)合實際，研究出臺商業(yè)秘密保護工作的支持政策，有效持續(xù)推進轄區(qū)內(nèi)商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作。縣有關(guān)部門要結(jié)合管理職能，探索制定各行業(yè)各領(lǐng)域促進商業(yè)秘密保護創(chuàng)新政策措施，推動企業(yè)不斷提升商業(yè)秘密保護效能。

（三）突出考核評價。建立健全商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作督查、評價和考核機制，實行動態(tài)管理，確保各項工作有抓手、易落地、可評判。不斷完善商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點建設(shè)指標體系，著重強化對商業(yè)秘密保護示范基地、示范指導(dǎo)站（點）、示范企業(yè)建設(shè)和工作創(chuàng)新等方面的指標考核，細化責任清單，明確時間節(jié)點，確保各項目標任務(wù)全面完成。及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，加大宣傳推廣力度，加快形成成效明顯的商業(yè)秘密保護工作新模式。

附件：高唐縣爭創(chuàng)市級商業(yè)秘密保護先進縣工作專班成員名單

附件

高唐縣爭創(chuàng)市級商業(yè)秘密保護先進縣工作專班成員名單

總召集人：任希恒  縣政府副縣長

副召集人：趙士銳  縣大數(shù)據(jù)中心副主任

                 張立民  縣市場監(jiān)管局局長

成      員：解   斌   縣委宣傳部副部長

                 張士河  縣人民法院副院長

                 閆   爽   縣檢察院副檢察長

                 李恩洲  縣市場監(jiān)管局副局長

                  喬桂忠  縣科技局二級主任科員

                  韓慶軍  縣公安局食藥環(huán)偵大隊大隊長

                  楊  洋  縣司法局副局長

                  劉義海  縣商務(wù)投資促進局黨組成員

                  董和江  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副科級干部

                  張正才  縣工業(yè)和信息化局四級主任科員

                  劉  軍  縣發(fā)展和改革局副局長     

                  郝文哲  縣人力資源和社會保障局三級主任科員

                  張奇軍  縣融媒體中心七級職員

                  柳光軍  開發(fā)區(qū)管委會副主任

                  王   蕾  魚邱湖街道辦事處副主任

                   張志會  人和街道辦事處二級主任科員

                   張懷順  匯鑫街道辦事處二級主任科員

                   徐   明   梁村鎮(zhèn)人民代表大會主席

                   蘇   科  固河鎮(zhèn)人民代表大會主席

                   張召陽  清平鎮(zhèn)黨委委員

                   孫洪萌  尹集鎮(zhèn)人民代表大會副主席

                   劉德山  三十里鋪鎮(zhèn)人民代表大會副主席

                   竇   冠   琉璃寺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

                   羅長曉  趙寨子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

                   張新偉  姜店鎮(zhèn)武裝部長

                   張   雁  楊屯鎮(zhèn)副科級干部

工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局，負責爭創(chuàng)市級商業(yè)秘密保護先進縣工作的日常工作協(xié)調(diào)。