開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：

《高唐縣重污染天氣應(yīng)急預案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

高唐縣人民政府辦公室

2023年10月25日

（此件公開發(fā)布）

高唐縣重污染天氣應(yīng)急預案

目  錄

一、總則

（一）編制目的

（二）編制依據(jù)

（三）適用范圍

（四）預案體系

（五）工作原則

二、組織機構(gòu)及職責

（一）組織機構(gòu)

（二）機構(gòu)職責

三、預報預警

（一）風險評估

（二）預警分級

（三）監(jiān)測預報

（四）預警發(fā)布

（五）預警解除與調(diào)整

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動

（三）總體減排要求

（四）應(yīng)急響應(yīng)措施

（五）應(yīng)急響應(yīng)終止

（六）信息報送和總結(jié)評估

五、保障措施

（一）組織保障

（二）經(jīng)費保障

（三）物資保障

（四）信息聯(lián)絡(luò)保障

六、信息發(fā)布

（一）應(yīng)急預案發(fā)布

（二）預警信息發(fā)布

七、應(yīng)急演練

八、預案管理

（一）預案宣傳

（二）預案培訓

（三）預案備案

（四）預案修訂條件

九、責任追究

十、附則 

一、總則

（一）編制目的

為有效應(yīng)對重污染天氣，保護人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《排污許可管理條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《山東省重污染天氣應(yīng)急預案》《聊城市重污染天氣應(yīng)急預案》《聊城市大氣污染防治條例》《聊城市禁止燃放煙花爆竹條例》等。

（三）適用范圍

適用于高唐縣行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)除沙塵天氣外的重污染天氣時的應(yīng)急工作。

（四）預案體系

全縣重污染天氣應(yīng)急預案體系包括本重污染天氣應(yīng)急預案、縣內(nèi)相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實預案，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，按照要求編制的應(yīng)急減排清單，轄區(qū)內(nèi)列入限產(chǎn)、停產(chǎn)、輪產(chǎn)、錯峰運輸和錯峰生產(chǎn)企業(yè)編制的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案（即“一廠一策”）。

（五）工作原則 

以人為本，積極預防；統(tǒng)籌兼顧，差異管控；屬地負責，部門聯(lián)動；信息發(fā)布，社會參與。

二、組織機構(gòu)及職責

（一）組織機構(gòu)

縣重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣指揮部”）負責全縣重污染天氣應(yīng)急工作。縣指揮部指揮長由縣政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦公室協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境工作的副主任、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局局長擔任，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街）及縣有關(guān)部門為縣指揮部成員單位。

縣指揮部下設(shè)辦公室，聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局局長兼任辦公室主任，聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局分管副局長兼任辦公室副主任。

（二）機構(gòu)職責

縣指揮部負責統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣預測預警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估及責任追究等工作。

縣指揮部辦公室負責組織落實縣指揮部決定事項；組織起草和修訂縣級重污染天氣應(yīng)急預案和應(yīng)急減排清單；組織重污染天氣相關(guān)信息發(fā)布和上報；組織相關(guān)單位督導應(yīng)急響應(yīng)措施落實；組織對重污染天氣應(yīng)急工作進行分析、總結(jié)；組建重污染天氣綜合協(xié)調(diào)組、督導檢查組、問責組；承擔縣指揮部交辦的其他工作。

1.綜合協(xié)調(diào)組

由縣政府辦公室、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局牽頭，組織縣委宣傳部、縣氣象局、縣公安局、縣交警大隊、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣工業(yè)和信息化局、縣教育體育局、縣行政審批局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心等部門組成綜合協(xié)調(diào)組，對參加重污染天氣應(yīng)急工作的單位進行綜合協(xié)調(diào)；應(yīng)急預警發(fā)布后，每天調(diào)度各成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況，并在重污染天氣應(yīng)急預警結(jié)束后，調(diào)度各單位上報應(yīng)急總結(jié)和評估。

2.督導檢查組

由縣政府辦公室、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局牽頭，組織縣公安局、縣交警大隊、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣綜合執(zhí)法局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心等部門組成督導檢查組，負責對各相關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作落實情況進行督導、檢查。

3.問責組

縣指揮部辦公室組織縣紀委監(jiān)委、縣公安局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局等部門組成問責組，負責對重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對不力的單位和有關(guān)企業(yè)追究相關(guān)責任。

縣紀委監(jiān)委負責對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應(yīng)對重污染天氣的單位，依法依紀追究責任。

三、預報預警

（一）風險評估

重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉(zhuǎn)化綜合作用的結(jié)果，影響人們正常生活，危害人體健康。因此，依法實施重污染天氣應(yīng)急減排，是預防和緩解重污染天氣影響、保障群眾身體健康的必要措施。

（二）預警分級

重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標。

1.細顆粒物（PM_2.5）為首要污染物的重污染天氣。AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級。

黃色預警：預測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件；

橙色預警：預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件；

紅色預警：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

2.臭氧（O₃）為首要污染物的重污染天氣。預警啟動標準：預測日AQI>150持續(xù)2天及以上。

（三）監(jiān)測預報

由縣指揮部辦公室配合聊城市生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評估以及趨勢預測等工作。

聊城市重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布的區(qū)域預警信息，作為高唐縣啟動重污染天氣應(yīng)急的重要依據(jù)。

（四）預警發(fā)布

縣重污染天氣應(yīng)急指揮部負責統(tǒng)一發(fā)布空氣重污染應(yīng)急相關(guān)信息。縣指揮部辦公室接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布的預警信息后，立即啟動預警機制，向需要采取措施的開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門發(fā)布預警指令。預警指令包括：重污染天氣出現(xiàn)的時段、預警等級、不利氣象條件情況、主要污染物指標以及未來一段時期內(nèi)的趨勢定性分析。

針對企業(yè)和公眾的預警響應(yīng)措施由相關(guān)職能部門依據(jù)專項實施預案發(fā)布。

（五）預警解除與調(diào)整

縣指揮部辦公室接到聊城市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)布的預警升級或降級信息后，及時轉(zhuǎn)發(fā)預警等級調(diào)整信息；接到聊城市重污染天氣指揮部發(fā)布的預警解除信息后，及時轉(zhuǎn)發(fā)預警解除信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級

1.對PM_2.5為首要污染物的重污染天氣實行分級響應(yīng)，對應(yīng)預警分級，將應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

（1）當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

（2）當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

（3）當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

2.對O₃為首要污染物的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不分等級。當發(fā)布O₃預警時，啟動O₃重污染應(yīng)急響應(yīng)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動

市級發(fā)布預警后，縣政府立即按照預警要求啟動應(yīng)急響應(yīng)，不再發(fā)布信息，接到市級預警通知3小時內(nèi)應(yīng)通知到相關(guān)部門組織落實減排措施。應(yīng)急響應(yīng)時，市指揮部辦公室適時派出監(jiān)督檢查人員對全縣落實應(yīng)急減排情況進行督導檢查。

（三）總體減排要求

1.動態(tài)修訂減排清單

開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門應(yīng)當按照要求及時修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果，對涉氣企業(yè)“應(yīng)納盡納”。負責施工揚塵源、移動源管理的相關(guān)縣行政管理部門應(yīng)當按照要求及時報送當年施工工地、機動車、非道路移動機械等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。應(yīng)避免對居民供暖鍋爐和對當?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

2.切實落實減排比例

認真核算應(yīng)急減排基數(shù)和各級別預警條件下工業(yè)源、揚塵源和移動源清單的應(yīng)急減排比例，確保滿足應(yīng)急減排要求，實現(xiàn)預期應(yīng)急減排效果。

（1）PM_2.5為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，全縣全社會二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例應(yīng)分別達到10%、20%、30%以上，可根據(jù)自身實際調(diào)整SO₂和NOx的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，不應(yīng)低于20%、40%和60%。污染物減排目標要分解落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源應(yīng)急減排清單。

（2）O₃為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，以應(yīng)急減排清單為基礎(chǔ)，將VOCs和NOx重點排放源納入管控，全縣全社會VOCs和NOx減排比例一般均不低于20%，可根據(jù)自身實際增加VOCs和NOx協(xié)同減排量，確保污染物減排能夠達到降低O₃濃度的效果。

（四）應(yīng)急響應(yīng)措施

1.實行差異化應(yīng)急管控。為進一步突出精準治污、科學治污、依法治污，更好地保障公眾身體健康，積極應(yīng)對重污染天氣，對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設(shè)工程實行應(yīng)急保障。

（1）重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)

依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《指南》）和《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明》，持續(xù)對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級，按照A、B、C、D四個等級和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標準，在重污染天氣期間實施差異化管控。評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于《指南》要求。

（2）保障類工業(yè)企業(yè)

對涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。應(yīng)認真審核需納入保障類的企業(yè)名單，原則上對于重點行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應(yīng)達到B級及以上績效等級水平。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保障民生任務(wù)的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務(wù)分配，嚴禁故意分散處置任務(wù)。對涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學用書、政治性材料印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)要從嚴把關(guān)，確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達標排放。保障類企業(yè)經(jīng)聊城市人民政府同意，可納入豁免企業(yè)清單管理，在預警期間僅準許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或未達到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出豁免企業(yè)清單。

（3）重點建設(shè)工程

對重點保障性建設(shè)工程，包括應(yīng)急搶險和省級及以上重點工程，需要納入保障類的，經(jīng)聊城市人民政府同意，在污染防治措施滿足山東省揚塵管控要求的情況下，納入揚塵源豁免清單，根據(jù)實際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產(chǎn)措施。如保障類工程未做到綠色施工相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移出揚塵源豁免清單。

（4）小微涉氣企業(yè)

對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足全市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

（5）非重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)

由市指揮部辦公室在全市范圍統(tǒng)一制定非重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施。

2.精準實施應(yīng)急減排措施

對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當組織制定重污染天氣減排操作方案（“一廠一策”），載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級別預警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；對不可臨時中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當依法安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點指導企業(yè)預先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預警期間能夠落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正當生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

3.認真落實安全生產(chǎn)要求

在重污染天氣應(yīng)對過程中，要提醒企業(yè)自覺在污染防治設(shè)施啟動、停運、檢修時，嚴格落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準后方可實施。在監(jiān)督檢查過程中，要堅持實事求是、科學嚴謹，堅決防止施行強制措施產(chǎn)生安全隱患。

4.PM_2.5重污染分級響應(yīng)措施

各級應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

（1）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

①公眾防護措施

兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。組織中小學、幼兒園停止室外活動。

②倡議性污染減排措施

倡導公眾綠色消費、綠色出行，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③強制性減排措施

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行最新版《高唐縣重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》確定的黃色預警減排措施。

揚塵源減排措施。執(zhí)行最新版《高唐縣重污染天氣揚塵源應(yīng)急減排清單》確定的黃色預警減排措施。砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)。除應(yīng)急搶險外的施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除作業(yè)、噴涂粉刷作業(yè)、護坡噴漿作業(yè)、混凝土攪拌等。城市主干道和易產(chǎn)生揚塵路段在正常道路保潔基礎(chǔ)上每天增加2次灑水降塵作業(yè)（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，在非冰凍期內(nèi)增加灑水降塵頻次。

移動源減排措施。工業(yè)企業(yè)移動源執(zhí)行最新版《高唐縣重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》確定的黃色預警減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。縣城區(qū)內(nèi)應(yīng)采取國四及以下排放標準柴油貨車、三輪汽車、拖拉機等限制通行的措施。加大不合格非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

其他減排措施。本市行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個人不得燃放煙花爆竹、舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動。

（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

①公眾防護措施

停止舉辦大型群眾性戶外活動。

②倡議性污染減排措施

加大公共交通運力，合理調(diào)整城市公共交通工具營運頻次和營運時間，提高公共交通出行率。

③強制性減排措施

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行最新版《高唐縣重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》確定的橙色預警減排措施。

揚塵源減排措施。執(zhí)行最新版《高唐縣重污染天氣揚塵源應(yīng)急減排清單》確定的橙色預警減排措施。

移動源減排措施。工業(yè)企業(yè)移動源執(zhí)行最新版《高唐縣重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》確定的橙色預警減排措施。物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位禁止使用國四及以下排放標準重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。嚴格執(zhí)行《聊城市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（聊政通字〔2022〕2號）要求，同時，轄區(qū)內(nèi)所有施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)、工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（清潔能源、緊急搶險作業(yè)機械除外）。除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，縣城區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止國四及以下排放標準重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。

（3）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加下列措施：

①公眾防護措施

在市、縣（市、區(qū)）教育主管部門指導下，根據(jù)實際情況采取彈性教學等措施。接到紅色預警且AQI日均值達到500時，學校可采取停課措施。

②強制性減排措施

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行最新版《高唐縣重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》確定的紅色預警減排措施。

揚塵源減排措施。執(zhí)行最新版《高唐縣重污染天氣揚塵源應(yīng)急減排清單》確定的紅色預警減排措施。

移動源減排措施。工業(yè)企業(yè)移動源執(zhí)行最新版《高唐縣重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單》確定的紅色預警減排措施。經(jīng)市指揮部同意，采取限制部分機動車行駛等更加嚴格的機動車管控措施。

5.O₃重污染應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）工業(yè)源減排措施。以人造板、工業(yè)涂裝、煉油與石油化工、有機化工、醫(yī)藥農(nóng)藥、包裝印刷及火電、鋼鐵、鑄造、水泥等行業(yè)為重點，將VOCs和NOx減排措施納入企業(yè)重污染天氣減排操作方案（“一廠一策”），減排措施要落實到具體生產(chǎn)線、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)和設(shè)備。

（2）移動源減排措施。以大宗物料運輸車輛、城市貨運車輛、建筑施工車輛（新能源和國六排放標準除外）及非道路移動機械（新能源和國三排放標準除外）等為重點，分時段、分區(qū)域制定管控措施。

（3）面源減排措施。城區(qū)可采取分時段停止道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路（橋梁）防腐作業(yè)、道路標識等涂裝或翻新作業(yè)、房屋修繕、建筑工地噴涂粉刷、大型商業(yè)建筑裝修、護坡噴漿、外立面改造等排放VOCs的施工作業(yè)。停止汽修企業(yè)噴涂作業(yè)。減少或禁止日間油罐車裝卸汽油作業(yè)，鼓勵市民夜間加油。

（五）應(yīng)急響應(yīng)終止

預警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

（六）信息報送和總結(jié)評估

縣指揮部辦公室組織開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街）、縣有關(guān)部門對每次重污染天氣應(yīng)急情況進行總結(jié)，市指揮部辦公室組織評估。應(yīng)急響應(yīng)終止3個工作日內(nèi)，縣指揮部將應(yīng)急響應(yīng)情況報送市指揮部辦公室。總結(jié)報告應(yīng)包括：重污染天氣預警發(fā)布情況，應(yīng)急響應(yīng)情況，應(yīng)急減排措施落實情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、存在的問題及改進措施等。

縣應(yīng)急指揮部應(yīng)于每年5月底前對前12個月重污染天氣應(yīng)急工作進行評估，重點評估應(yīng)急預案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本、減排措施的針對性和可操作性、存在的突出問題等，并針對相關(guān)問題提出改進措施和建議。

建立重污染天氣應(yīng)急啟動臺賬管理和備案督查制度，對重污染天氣應(yīng)急預案啟動情況進行督查，確保各項應(yīng)急措施落實到位，發(fā)揮應(yīng)急工作“削峰降頻”作用，切實降低重污染天氣影響。

    五、保障措施

（一）組織保障

縣指揮部統(tǒng)一指揮，加強調(diào)度督導，進一步完善重污染天氣應(yīng)急工作體系，明確部門職責，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預測、預警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作，確保重污染天氣得到妥善應(yīng)對。

（二）經(jīng)費保障

要加大深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)急所需資金按規(guī)定程序列入預算，為重污染天氣應(yīng)急預案及減排清單修編、監(jiān)測預警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護及應(yīng)急技術(shù)支持等各項工作提供經(jīng)費保障。

（三）物資保障

縣指揮部要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

（四）信息聯(lián)絡(luò)保障

各級各部門要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機制，明確重污染天氣應(yīng)急負責人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達。

六、信息發(fā)布

（一）應(yīng)急預案發(fā)布

縣應(yīng)急指揮部要按照國家、省和市有關(guān)要求及時組織修訂應(yīng)急預案和應(yīng)急減排清單，按照國家、省和市規(guī)定的時間完成并向社會公布。

（二）預警信息發(fā)布

縣指揮部負責當?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息發(fā)布，各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。預警期間信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作情況等。預警信息發(fā)布后，縣政府及有關(guān)部門應(yīng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。新聞媒體、電信運營商應(yīng)按照當?shù)卣蝾A警發(fā)布部門要求，及時、無償向社會公開發(fā)布預警信息。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預報預警信息。

七、應(yīng)急演練

原則上每年采暖季之前組織開展一次應(yīng)急演練，重點檢驗重污染天氣預警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時總結(jié)評估，進一步完善應(yīng)急措施和機制。

八、預案管理

（一）預案宣傳

充分利用微信公眾號、微博、電視、廣播等網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體，加強應(yīng)急預案及重污染天氣應(yīng)急法律法規(guī)、健康防護知識等的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，積極正面引導輿論。

（二）預案培訓

建立健全重污染天氣應(yīng)急預案培訓制度，根據(jù)應(yīng)急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓對象和培訓內(nèi)容，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。

（三）預案備案

縣重污染天氣應(yīng)急預案應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境局備案。

縣應(yīng)急指揮部成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，向縣指揮部備案。

重點工業(yè)企業(yè)重污染天氣減排操作方案（“一廠一策”），應(yīng)向聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局備案。

（四）預案修訂條件

有下列情形之一的，應(yīng)及時修訂應(yīng)急預案：

1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

2.應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

3.面臨的風險發(fā)生重大變化的；

4.重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

5.預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

6.在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

7.應(yīng)急預案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

九、責任追究

加強對相關(guān)職能部門應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依規(guī)依紀依法追究責任。

強化企業(yè)主體責任，各級、各有關(guān)部門要認真做好對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實情況的監(jiān)督檢查，對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實應(yīng)急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴格依法追究責任。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、保障類工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)工程等，未達到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對環(huán)保績效降級處理或移出保障類清單。

十、附則

根據(jù)國家、省環(huán)境空氣質(zhì)量標準的調(diào)整和本預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，縣指揮部辦公室負責適時對本預案進行修訂和完善，并經(jīng)縣政府批準后執(zhí)行。

縣政府可結(jié)合轄區(qū)實際情況，參照本預案規(guī)定調(diào)整具體應(yīng)急響應(yīng)措施；重污染天氣應(yīng)急期間的污染物削減總量應(yīng)滿足國家要求。

本預案由縣指揮部辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行，《高唐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)高唐縣重污染天氣監(jiān)測預警和應(yīng)急處置預案的通知》（高政辦字〔2020〕34號）同時廢止。重污染天氣應(yīng)急減排清單由縣指揮部辦公室印發(fā)實施，并向社會公開。

附件：1.高唐縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位及職責

          2.重點行業(yè)分類說明