開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣政府各部門：

《高唐縣城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

高唐縣人民政府辦公室

2022年3月8日     

（此件公開(kāi)發(fā)布）

高唐縣城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)工作方案

根據(jù)《聊城市人民政府辦公室關(guān)于做好城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)工作的通知》（聊政辦字〔2022〕4號(hào)）要求，為切實(shí)做好城鄉(xiāng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總目標(biāo)，聚焦“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)政府兜底安置就業(yè)的職責(zé)，重點(diǎn)面向城鄉(xiāng)困難群體、大齡人員，大幅提升公益性崗位規(guī)模，促進(jìn)充分就業(yè)、有效增收，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）工作原則。

1.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃。樹立全局意識(shí)和系統(tǒng)理念，立足鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等現(xiàn)實(shí)需求，抓好統(tǒng)籌整合，改變公益性崗位開(kāi)發(fā)條塊分割、多頭管理的局面，形成城鄉(xiāng)“一盤棋”的工作格局。

2.堅(jiān)持需求導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。實(shí)施精準(zhǔn)的公益性崗位開(kāi)發(fā)管理措施，按需設(shè)崗、分步推進(jìn)，做到安置對(duì)象精準(zhǔn)、崗位類型精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、安置成效精準(zhǔn)。

3.堅(jiān)持盡力而為、量力而行。注重效率和公平，把握好公益性崗位開(kāi)發(fā)規(guī)模和進(jìn)度，注重實(shí)際效果，扎實(shí)推進(jìn)。

4.堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)基層需求和群眾期盼合理確定公益性崗位開(kāi)發(fā)數(shù)量、崗位類型、待遇標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，防止“一刀切”“大呼隆”。

（三）任務(wù)目標(biāo)。全縣2022年度計(jì)劃開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位310個(gè)、鄉(xiāng)村公益性崗位1700個(gè)。

二、組織實(shí)施

（一）明確安置對(duì)象。鄉(xiāng)村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口（指鄉(xiāng)村振興部門登記管理的相應(yīng)人員，含防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）、農(nóng)村低收入人口（指民政部門登記管理的相應(yīng)人員）、農(nóng)村殘疾人（指殘聯(lián)登記管理的相應(yīng)人員）、農(nóng)村大齡人員（45—65周歲）等群體；城鎮(zhèn)公益性崗位主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員（女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡）等群體。（縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭；各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣殘聯(lián)、縣鄉(xiāng)村振興局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）統(tǒng)籌崗位開(kāi)發(fā)。縣政府部門和各鎮(zhèn)街根據(jù)年度崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和定期發(fā)布崗位需求，由相關(guān)部門、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。城鄉(xiāng)公益性崗位設(shè)立公共管理類、公共服務(wù)類、社會(huì)事業(yè)類、設(shè)施維護(hù)類、社會(huì)治理類等崗位，原則上每年第一季度集中開(kāi)展。2022年崗位設(shè)置側(cè)重于服務(wù)鄉(xiāng)村振興、新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）管理服務(wù)、文物保護(hù)巡查、農(nóng)村公共文化體育設(shè)施管理維護(hù)、村容保潔、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、農(nóng)村公路管護(hù)等領(lǐng)域。崗位開(kāi)發(fā)流程一般包括崗位需求單位發(fā)布公告、報(bào)名申請(qǐng)、崗位需求單位民主評(píng)議、崗位需求單位審核公示、縣級(jí)審批、崗位需求單位協(xié)議簽訂、崗前培訓(xùn)、安排上崗等環(huán)節(jié)。如出現(xiàn)空崗情況，鎮(zhèn)街要按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。各級(jí)各有關(guān)部門出現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性崗位范圍的事務(wù)或人力資源服務(wù)需求時(shí)，應(yīng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位，在未完成年度城鄉(xiāng)公益性崗位開(kāi)發(fā)安置任務(wù)之前，不得新增政府購(gòu)買人力資源（含勞務(wù)派遣）服務(wù)項(xiàng)目。（縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭；各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范崗位管理。城鄉(xiāng)公益性崗位安置由縣人力資源和社會(huì)保障局審核匯總后報(bào)縣政府審批組織上崗，縣政府部門和鎮(zhèn)街按照“誰(shuí)用人誰(shuí)管理”統(tǒng)一管理，村（社區(qū)）參與具體使用管理等工作。縣人力資源和社會(huì)保障局要結(jié)合崗位類型、崗位職責(zé)、工作目標(biāo)等研究制定城鄉(xiāng)公益性崗位績(jī)效考核辦法，全面提升崗位管理水平。城鄉(xiāng)公益性崗位管理要依托全省統(tǒng)一的公益性崗位管理系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，對(duì)城鄉(xiāng)公益性崗位和人員“雙實(shí)名”管理，接受社會(huì)監(jiān)督。（縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭；各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）統(tǒng)一崗位待遇。城鄉(xiāng)公益性崗位統(tǒng)一實(shí)行政府補(bǔ)貼，按照鄉(xiāng)村公益性崗位不低于當(dāng)?shù)匦r(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)公益性崗位不低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)崗位類型、勞動(dòng)時(shí)間等因素確定執(zhí)行，按月發(fā)放。同一人員的崗位補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年，鄉(xiāng)村公益性崗位到期后可視情適當(dāng)延長(zhǎng)，城鎮(zhèn)公益性崗位距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至法定退休年齡（以初次核定其享受補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一為鄉(xiāng)村公益性崗位在崗人員購(gòu)買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，已購(gòu)買的不再重復(fù)購(gòu)買，意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)由縣人力資源和社會(huì)保障局確定。城鎮(zhèn)公益性崗位按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（縣財(cái)政局牽頭；各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）持續(xù)跟蹤服務(wù)。服務(wù)期滿或因其他原因退出、有就業(yè)需求的人員，應(yīng)納入就業(yè)幫扶范圍，及時(shí)跟進(jìn)提供技能培訓(xùn)、崗位介紹等服務(wù)，著力提高再就業(yè)能力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定條件的退出人員自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等各項(xiàng)扶持政策。對(duì)退出公益性崗位后生活困難人員，按規(guī)定納入社會(huì)救助范圍，做到政策有效銜接、幫扶不斷。（各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）做好新老銜接。城鄉(xiāng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理具體事項(xiàng)要按照《山東省人力資源和社會(huì)保障廳山東省財(cái)政廳山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<山東省城鄉(xiāng)公益性崗位開(kāi)發(fā)管理暫行辦法>的通知》（魯人社規(guī)〔2021〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定執(zhí)行，確保城鄉(xiāng)公益性崗位新老政策的銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。要對(duì)照崗位類型和待遇標(biāo)準(zhǔn)，重新對(duì)原有崗位進(jìn)行梳理設(shè)置，納入實(shí)名數(shù)據(jù)庫(kù)管理。原有在崗人員符合《辦法》規(guī)定中新一輪城鄉(xiāng)公益性崗位安置條件的，應(yīng)重新認(rèn)定后，統(tǒng)一納入到新崗位安置范圍中，優(yōu)先組織上崗，待遇期限與原在崗期限合并計(jì)算，待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行新待遇標(biāo)準(zhǔn)。不符合《辦法》規(guī)定中新一輪城鄉(xiāng)公益性崗位安置條件的，可執(zhí)行原協(xié)議期或待遇期限及標(biāo)準(zhǔn)，到協(xié)議期或待遇期滿終止。（各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，立足助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)共同富裕大局，強(qiáng)化各司其職、執(zhí)行有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建公益性崗位開(kāi)發(fā)管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“一盤棋”格局。縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)總責(zé)，縣財(cái)政局配合，重點(diǎn)做好政策細(xì)化、資金籌集工作，縣政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織實(shí)施、崗位開(kāi)發(fā)、待遇發(fā)放、督促檢查等工作具體落實(shí)，村（社區(qū)）參與做好需求摸排、人員組織、日常管理等工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。縣人力資源和社會(huì)保障局要發(fā)揮好牽頭作用，會(huì)同教育、公安、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等部門做好政策制定、人員認(rèn)定、資金籌集、待遇兌付、監(jiān)督管理等工作；教育、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等部門要最大力度挖掘崗位資源，做好涉及崗位的職責(zé)明晰、待遇保障等工作。各鎮(zhèn)街可增設(shè)專職公益性崗位2—3名，協(xié)助做好公益性崗位開(kāi)發(fā)管理相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，縣財(cái)政局要將城鄉(xiāng)公益性崗位資金列入年度財(cái)政預(yù)算，通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、整合涉農(nóng)資金、盤活存量資金等方式增強(qiáng)財(cái)政保障力度。鄉(xiāng)村公益性崗位所需資金，按照聊城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況，在省、市財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，其余部分由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政以5:5的比例分擔(dān)，縣財(cái)政局統(tǒng)籌安排；城鎮(zhèn)公益性崗位所需資金按照原有資金渠道列支。要多方籌集資金，鼓勵(lì)支持社會(huì)資金、公益基金參與，進(jìn)一步加大資金保障力度。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。要將城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)實(shí)施情況列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核和就業(yè)工作績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)資金配套、崗位開(kāi)發(fā)、人員管理等情況的督導(dǎo)考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。要深入宣傳城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)政策，調(diào)動(dòng)各方力量積極參與，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

退役士兵專項(xiàng)公益性崗位按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

附件：城鄉(xiāng)公益性崗位設(shè)置范圍

附件

城鄉(xiāng)公益性崗位設(shè)置范圍

一、鄉(xiāng)村公益性崗位設(shè)置范圍

（一）公共管理類，主要從事文物保護(hù)巡查、新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）管理服務(wù)、國(guó)土治理、護(hù)林綠化、環(huán)境保護(hù)、森林防火、治安聯(lián)防、安全應(yīng)急、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理等方面的工作；

（二）公共服務(wù)類，主要從事農(nóng)技推廣、村容保潔、衛(wèi)生防疫、場(chǎng)所建設(shè)等方面的工作；

（三）社會(huì)事業(yè)類，主要從事養(yǎng)老護(hù)理、幼兒托管、課后服務(wù)、扶殘助殘、民生兜底保障（社會(huì)救助協(xié)理、困境兒童福利服務(wù)、鄰里互助等）、勞動(dòng)保障等方面的工作；

（四）設(shè)施維護(hù)類，主要從事農(nóng)村公共文化、體育設(shè)施等公共設(shè)施管護(hù)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、道路管護(hù)、水利管護(hù)等方面的工作；

（五）社會(huì)治理類，主要從事鄉(xiāng)村網(wǎng)格員、基層調(diào)解員等方面的工作。

二、城鎮(zhèn)公益性崗位設(shè)置范圍

（一）公共管理類，主要從事新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）管理服務(wù)、道路交通協(xié)管、治安巡防協(xié)管、市政管理協(xié)管等方面的工作；

（二）公共服務(wù)類，主要從事公共環(huán)境衛(wèi)生、疫情防控等方面的工作；

（三）社會(huì)事業(yè)類，主要從事社工服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、扶殘助殘、課后服務(wù)、互助幫扶等方面的工作；

（四）設(shè)施維護(hù)類，主要從事基層公共文化、體育設(shè)施管護(hù)等方面的工作；

（五）社會(huì)治理類，主要從事社區(qū)網(wǎng)格員、基層調(diào)解員等方面的工作。