一、制定背景

2021年12月14日，國家中醫(yī)藥管理局等5部門批復(fù)同意，確定山東等7個省(市)建設(shè)首批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)。根據(jù)示范區(qū)建設(shè)和國家《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》要求，省衛(wèi)生健康委牽頭起草了《山東省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)方案》，并于2022年4月25日經(jīng)省政府第154次常務(wù)會議審議通過；6月24日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)方案》；2022年12月16日聊城市人民政府辦公室印發(fā)了《聊城市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)方案》。示范區(qū)建設(shè)是全省的“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展的一項重要任務(wù)，并列入省對市、市對縣高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核內(nèi)容。據(jù)此，我局牽頭制定了《高唐縣中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），并進行了部門會簽、掛網(wǎng)公開征求意見和合法性審查。

二、決策依據(jù)

該文件依據(jù)《山東省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)方案》(魯政辦〔2022〕67號)、《聊城市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)方案》(聊政辦〔2022〕42號)等制定。

三、出臺目的

構(gòu)建我縣中醫(yī)藥治理體系和中醫(yī)藥服務(wù)體系，推進治理體系和服務(wù)能力現(xiàn)代化，助力聊城市國家中醫(yī)藥改革示范區(qū)建設(shè)。

四、重要舉措

《實施方案》提出了四個實現(xiàn)一個打造的具體目標(biāo)，即實現(xiàn)縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)縣級中醫(yī)院中醫(yī)藥文化宣教基地，實現(xiàn)100％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范開展10項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，實現(xiàn)100％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、85%以上的村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開展6項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。形成一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗并發(fā)揮示范作用，推動我縣中醫(yī)藥發(fā)展整體水平進入全市前列。

建立健全中醫(yī)藥治理體系方面：公立中醫(yī)醫(yī)院全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，扎實推進“黨建入章”工作。不斷完善中醫(yī)藥管理體系，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、銜接通暢、中西醫(yī)并重的工作體制和運行機制。加強對中醫(yī)藥工作投入力度，落實中醫(yī)投入傾斜政策，在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費并加大支持力度。

鞏固完善中醫(yī)藥服務(wù)體系方面：推進縣中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加強縣級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好縣中醫(yī)醫(yī)院完成等級復(fù)審，抓好縣級中醫(yī)院“兩專科一中心”建設(shè)，加快推動基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，建立“四有”中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，創(chuàng)建國家及省級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室試點等工作。

加大醫(yī)保支持傾斜和改革力度方面：深化中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)價格改革，根據(jù)需要及時調(diào)整中醫(yī)診療項目價格。擴大中醫(yī)藥藥品支付范圍，支持中成藥創(chuàng)新發(fā)展，將符合條件的中藥飲片、中藥顆粒和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。醫(yī)保支付方式改革向中醫(yī)傾斜，穩(wěn)慎推進中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)按疾病診斷相關(guān)分組(DRG)付費改革，適當(dāng)提高中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的系數(shù)。

健全符合中醫(yī)藥特點的評價機制方面：健全符合中醫(yī)藥特點的人才評價機制，健全中醫(yī)藥名醫(yī)遴選機制，健全改進中醫(yī)藥職稱評聘制度和科技評價標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化完善中醫(yī)藥職稱和科研立項評價機制，構(gòu)建中醫(yī)思維、臨床能力（專業(yè)技能）和社會認(rèn)可度“三位一體”的評價體系。

加快推動基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升方面：推進全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作，深化縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體或縣域醫(yī)共體建設(shè)，開展基層醫(yī)療機構(gòu)精品國醫(yī)堂建設(shè)，實施中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室建設(shè)拓展工程，推進電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)。

加大中醫(yī)藥文化弘揚推廣力度方面：加強中醫(yī)藥文化宣傳教育陣地建設(shè)，開展中醫(yī)藥文化“六進行動”，開展“中醫(yī)藥伴我成長”行動等工作。

推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展方面：打造高唐中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌，推動中醫(yī)藥向養(yǎng)生保健、康養(yǎng)旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域跨界延伸，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游服務(wù)有機融合等工作。

五、關(guān)鍵詞詮釋

1.“兩專科一中心”，即兩個中醫(yī)優(yōu)勢專科和一個中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心。

2.“四有”，即有機制、有團隊、有措施、有成效。

3.“六進行動”，即進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭、進養(yǎng)老機構(gòu)。

六、解讀機構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：高唐縣衛(wèi)生健康局

具體聯(lián)系人：薛建邦

咨詢電話：0635-6028623