一、起草背景是什么？

答：中共中央政治局2022年2月25日召開(kāi)會(huì)議指出，要加大宏觀政策實(shí)施力度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤。5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》，包括六個(gè)方面共33項(xiàng)措施。6月8日，聊城市人民政府辦公室印發(fā)了《聊城市重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》，明確了在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面實(shí)施的具體改革舉措。2021年4月18日山東省人民政府印發(fā)了《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案》（魯政發(fā)〔2021〕6號(hào)），明確要求深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平。

二、文件的出臺(tái)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目有什么影響？

文件的出臺(tái)最大限度整合了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，壓減了辦事環(huán)節(jié)，縮短了審批時(shí)限，提高了工作效率，為全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供急事快辦、高效便捷的政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。

三、文件的出臺(tái)后重點(diǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)的辦理有哪些變化？

答：主要從以下幾個(gè)方面創(chuàng)新了審批方式，提高了審批效率：

1、進(jìn)一步放寬了環(huán)評(píng)的辦理時(shí)間，把環(huán)評(píng)批復(fù)時(shí)間調(diào)整到生產(chǎn)設(shè)備安裝前完成。

2、實(shí)行土地轉(zhuǎn)讓“預(yù)告登記報(bào)建”制度。在以往，以出讓方式取得的建設(shè)用地，未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%的，是無(wú)法轉(zhuǎn)讓的。而現(xiàn)在我們采取“先投入后轉(zhuǎn)讓”的辦法破解了這一難題。企業(yè)可以先辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，憑預(yù)告登記證明辦理開(kāi)工手續(xù)，待開(kāi)發(fā)投資總額達(dá)到25%以上，再辦理正式的不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。這個(gè)辦法盤活了存量土地，提高了土地資源的配置效率。

3、實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃類許可告知承諾、容缺受理：

在取得土地出讓合同或政府作出劃撥決定后，即可申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可，不必等不動(dòng)產(chǎn)登記證。

對(duì)于編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行受理即公示，把原來(lái)應(yīng)該在公示前完成的方案審查，放在在公示期內(nèi)開(kāi)展，節(jié)省了方案審查時(shí)間。

4、分階段辦理施工許可。建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可按基礎(chǔ)工程和主體階段分別辦理施工許可，這樣就可以提前開(kāi)展基礎(chǔ)部分的施工。

5、模擬審批，并聯(lián)辦理。項(xiàng)目在確定建設(shè)地塊后，可以先行編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，準(zhǔn)備施工許可材料，我們進(jìn)行模擬審批，取得土地后，立即將模擬審批結(jié)果轉(zhuǎn)換成正式手續(xù)，達(dá)到“拿地即開(kāi)工”。

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政策解讀單位：高唐縣行政審批服務(wù)局

具體聯(lián)系人：劉鳳卉

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