為了貫徹落實(shí)省委、省政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署安排，扎實(shí)推進(jìn)我縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用，加強(qiáng)政府性基金管理，縣財(cái)政局會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理部門聯(lián)合草擬了《高唐縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），并報(bào)縣政府第四十二次常務(wù)會(huì)議研究審批。2019年10月18日，高唐縣人民政府辦公室以高政辦字[2019]31號(hào)印發(fā)。

一、《管理辦法》制定依據(jù)

本《管理辦法》根據(jù)《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省供熱條例》、財(cái)政部《政府性基金管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2010〕80號(hào)）和《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（魯政發(fā)〔2018〕21號(hào)）、《聊城市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用實(shí)施細(xì)則》（聊政辦字〔2019〕28號(hào)）等制定。

二、《管理辦法》主要內(nèi)容

（一）、明確了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)交納主體

《管理辦法》規(guī)定：凡在高唐縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位和個(gè)人），均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)計(jì)入開發(fā)建設(shè)成本。建設(shè)單位出售商品房時(shí)，不得通過合同約定或者另行收取等方式，將應(yīng)計(jì)入房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)成本的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（包括城市集中供熱設(shè)施配套費(fèi)、城市集中供氣設(shè)施配套費(fèi)）轉(zhuǎn)嫁給購房者。

（二）明確了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

本《管理辦法》所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，包括綜合配套費(fèi)即城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費(fèi)、城市開發(fā)項(xiàng)目片內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和專項(xiàng)配套費(fèi)即城市集中供熱設(shè)施配套費(fèi)、城市集中供氣設(shè)施配套費(fèi)。按建筑面積180元/平方米計(jì)收（具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費(fèi)按建筑面積80元/平方米計(jì)收。

城市開發(fā)項(xiàng)目片內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按建筑面積55元/平方米計(jì)收。

城市集中供熱設(shè)施配套費(fèi)（一次網(wǎng)）按建筑面積25元/平方米計(jì)收。

城市集中供氣設(shè)施配套費(fèi)按建筑面積20元/平方米收取。

自2018年10月1日至2020年12月31日，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減按70%標(biāo)準(zhǔn)征收（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外）。

建設(shè)項(xiàng)目非商業(yè)用途的地下室、地上儲(chǔ)藏室、架空層和附屬設(shè)施等，不繳納綜合配套費(fèi)。不需要專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位供熱、供氣的，不繳納相應(yīng)專項(xiàng)配套費(fèi)。對(duì)已繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，竣工后實(shí)際建設(shè)面積大于繳費(fèi)面積的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位一律按照本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)差額。

（三）明確了部門職責(zé)

《管理辦法》規(guī)定：財(cái)政部門負(fù)責(zé)高唐縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的管理工作。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的執(zhí)收部門，城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費(fèi)由自然資源和規(guī)劃部門征收、城市開發(fā)項(xiàng)目片內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門征收，城市集中供熱設(shè)施配套費(fèi)、城市集中供氣設(shè)施配套費(fèi)由城市管理部門征收。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、城市管理部門按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)監(jiān)督管理工作，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征管中的違規(guī)行為依法查處和糾正。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收、管理部門，專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收、使用、管理工作中的重大問題。

（四）明確了免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費(fèi)的政策范圍

1、中小學(xué)和幼兒園（不含教職工住宅樓和營(yíng)利性用房）。

2、非營(yíng)利性醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)用房，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及用于提供社區(qū)（城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)）養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，體育健身設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

3、棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)項(xiàng)目。

4、政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

5、工業(yè)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的廠房、倉庫及其他生產(chǎn)性附屬設(shè)施（不含配建的辦公、宿舍等非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目）。

6、法律、法規(guī)、規(guī)章有明確要求應(yīng)當(dāng)減免的其他建設(shè)項(xiàng)目。

（五）明確了供熱、供氣專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和建設(shè)單位的責(zé)任

《管理辦法》規(guī)定：專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，對(duì)供熱、供氣配套工程建設(shè)的工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、工程施工等進(jìn)行招標(biāo)。供熱、供氣專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和管理。供熱、供氣專業(yè)配套設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步竣工、同步驗(yàn)收、同步交付并達(dá)到使用條件。

建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合專業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的施工，并承擔(dān)相關(guān)管溝、設(shè)備用房的配套建設(shè)?？膳c相應(yīng)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位就相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)簽訂工程建設(shè)合同。建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證前繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

（六）明確了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征管及使用原則

《管理辦法》規(guī)定：自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向繳款人開具財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制（監(jiān)制）的財(cái)政票據(jù)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行年度收支預(yù)算管理。專項(xiàng)配套費(fèi)按照專款專用的原則，全額用于建設(shè)項(xiàng)目配套工程建設(shè)。

（七）明確了法律責(zé)任

《管理辦法》第十五條規(guī)定：違反本辦法規(guī)定，擅自征收、變相征收或者擅自減收、免收、緩收以及截留、擠占、挪用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以處理；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十七條規(guī)定：財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定擅自減免、截留、擠占、挪用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定予以處理。

（八）政策有效期限

本《管理辦法》自2019年12月1日起施行，有效期至2024年11月30日。

三、下步工作措施

減稅降費(fèi)，政策到位。各相關(guān)職能部門繼續(xù)提高政治站位，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，擔(dān)當(dāng)作為，抓好《管理辦法》的貫徹落實(shí)，共同做好城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理使用工作，確保各項(xiàng)政策盡快落地見效。