高唐縣打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

為加強柴油貨車、工程機械等移動源污染防治，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省打好柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案的通知》（魯政辦字〔2019〕30號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決落實習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第一次會議、全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話和視察山東重要講話、重要指示批示精神，按照中央關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署和上級工作要求，大力調(diào)整運輸結(jié)構，實現(xiàn)“車、油、路”統(tǒng)籌、老舊柴油貨車（工程機械、柴油機）淘汰和治理協(xié)同，提高全過程管控能力，大力實施清潔運輸、清潔柴油車、清潔車用油品和尿素、清潔柴油機行動，明顯降低移動源污染物排放總量，鞏固并擴大環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果。

（二）主要目標。到2020年，全縣鐵路貨運等清潔運輸量明顯增加，柴油和車用尿素質(zhì)量明顯改善，柴油貨車排放達標率明顯提高，氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降，機動車排放監(jiān)管能力和水平明顯提升，清潔低碳、高效安全的交通運輸體系初步形成。

——全縣在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達到95%以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。

——全縣柴油和車用尿素抽檢合格率達到98%以上，違法生產(chǎn)、銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除。

——全縣鐵路貨運量增加，初步實現(xiàn)大宗貨物主要通過鐵路進行中長距離運輸。

——完成上級下達的國Ⅲ及以下排放標準的營運柴油貨車淘汰任務。

二、開展清潔運輸行動

（一）提升鐵路貨運量。積極推進中長距離大宗貨物、集裝箱運輸方式從公路轉(zhuǎn)向鐵路。到2020年，對運輸距離在400公里以上、計劃性較強的煤炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路或管道運輸。到2020年，重點行業(yè)企業(yè)鐵路運輸比例達到上級要求。（縣交通運輸局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局牽頭負責）

（二）推廣高效綠色貨運組織方式。加快有關交通運輸規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的編制、審查進度，在確保生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有效保護的前提下，科學有序提升鐵路運力。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目，應盡量采用鐵路、管道等綠色運輸方式。鼓勵發(fā)展?jié)L裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。加快推進液化天然氣（LNG）罐式集裝箱多式聯(lián)運及堆場建設。推進貨運車型標準化，推廣汽車集裝箱綠色貨運方式。推進城市綠色貨運配送示范工程，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵支持運輸企業(yè)資源整合重組，規(guī)?；?、集約化高質(zhì)量發(fā)展。（縣交通運輸局、縣發(fā)展改革局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局、縣商務投資促進局牽頭負責）

（三）優(yōu)化運輸車隊結(jié)構。推廣使用新能源和清潔能源汽車。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，使用比例達到80%。積極推廣應用新能源物流配送車。加快充電站及加氣站建設，優(yōu)先采用新能源汽車和達到國六排放標準的天然氣等清潔能源汽車。鐵路貨場新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。按照國家、省、市要求，鼓勵組織開展燃料電池貨車示范運營，建設一批加氫示范站。優(yōu)化承擔物流配送的城市新能源車輛的通行便利政策，改善通行條件。（縣交通運輸局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)展改革局、縣公用事業(yè)建設服務中心、縣交警大隊、縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣郵政公司牽頭負責）

三、開展清潔柴油車行動

（一）加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保達標監(jiān)管。嚴格實施國家機動車油耗標準。嚴格落實營運重型柴油車燃料消耗量達標核查，不滿足標準限值要求的新車型禁止進入道路運輸市場。（縣交通運輸局牽頭負責）嚴格對照國家機動車排放標準，實施機動車大氣污染物排放源頭管控。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣交警大隊、縣交通運輸局牽頭負責）

強化機動車環(huán)保信息公開。機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)依法依規(guī)公開排放檢驗、污染控制技術和汽車尾氣排放相關的維修技術信息。生態(tài)環(huán)境部門按照職責加強在機動車生產(chǎn)、銷售和注冊登記等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，指導監(jiān)督排放檢驗機構嚴格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，進行污染控制裝置查驗、上線排放檢測，確保車輛配置真實性、唯一性和一致性，2019年基本實現(xiàn)全覆蓋。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣交警大隊、縣市場監(jiān)管局牽頭負責）

嚴厲打擊生產(chǎn)、進口、銷售不達標車輛違法行為。在生產(chǎn)、進口和銷售環(huán)節(jié)加強對新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標監(jiān)管，抽查核驗新生產(chǎn)銷售車輛的車載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等，抽測部分車型的道路實際排放情況。對縣內(nèi)本年度生產(chǎn)（進口）主要車（機）型系族抽檢率達到80%以上，覆蓋全部生產(chǎn)（進口）企業(yè)；對非我縣生產(chǎn)但在縣內(nèi)銷售的主要車（機）型系族的年度抽檢率達到80％。嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標、不依法公開環(huán)保信息等行為，對銷售環(huán)節(jié)核查發(fā)現(xiàn)的不符合要求的非免檢新車強制退回生產(chǎn)廠家。生態(tài)環(huán)境部門將檢查超標線索移交市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、交通運輸部門，生態(tài)環(huán)境部門依法對違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)處罰并向社會公開，市場監(jiān)管部門依法對違規(guī)銷售企業(yè)處罰并向社會公開，工業(yè)和信息化、交通運輸部門分別負責上報有關部門撤銷車輛產(chǎn)品公告和道路運輸車輛燃料消耗量達標公告，市場監(jiān)管部門負責督促認證機構依法暫?；虺蜂N強制性產(chǎn)品認證，并按照國家要求，督促生產(chǎn)、進口企業(yè)及時實施環(huán)境保護召回。新生產(chǎn)銷售柴油車型系族抽檢合格率達到95%以上。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)和信息化局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局牽頭負責）

（二）加強在用車監(jiān)督執(zhí)法檢查。加強在用柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法檢查。推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加大對超限超載行為的監(jiān)管處罰力度，嚴格實施“一超四罰”，推進治超“非現(xiàn)場執(zhí)法”。實施信用治超，對嚴重違法當事人實施聯(lián)合懲戒。（縣交通運輸局、縣交警大隊牽頭負責）

構建完善部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。構建生態(tài)環(huán)境部門負責檢測取證、交警部門負責依法處罰、交通運輸部門負責監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。通過路檢路查，加強對超標排放車輛的取證和處罰。生態(tài)環(huán)境部門應將本地超標排放車輛信息以信函或公告（在政府網(wǎng)站發(fā)布）等方式及時告知車輛所有人及所屬企業(yè)，督促限期到與交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的具有相應資質(zhì)能力的維修單位進行維修治理，經(jīng)維修合格后再到排放檢驗機構進行復檢，交警、交通運輸部門應當協(xié)助聯(lián)系車輛所有人和所屬企業(yè)；對于登記地在外縣的超標排放車輛信息，應及時上傳到國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺，由登記地生態(tài)環(huán)境部門負責通知和督促。未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復檢合格的車輛，生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門將其列入監(jiān)管“黑名單”并將車型、車牌、企業(yè)等信息向社會公開，同時依法予以處理或處罰。對于列入監(jiān)管“黑名單”或一個綜合性能檢驗周期內(nèi)3次以上監(jiān)督抽測超標的營運車輛，生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門將其所屬單位列為重點監(jiān)管對象。對于一年內(nèi)超標排放車輛占其車輛總數(shù)10％以上的運輸企業(yè)，交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門將其列入“黑名單”或重點監(jiān)管對象。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣交警大隊、縣交通運輸局牽頭負責）建立公安交管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門重型柴油車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享機制，實現(xiàn)道路車流量、入高車流量、超標排放重型柴油車處罰等數(shù)據(jù)共享。（縣交警大隊牽頭負責）

加大道路監(jiān)督執(zhí)法抽測力度。建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化路檢路查工作機制，嚴厲打擊超標排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。大力開展排放監(jiān)督抽測，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、尾氣排放達標情況。通過黑煙抓拍系統(tǒng)，實現(xiàn)對冒黑煙柴油車輛的非現(xiàn)場執(zhí)法并及時實施處罰。在重點路段對柴油車開展常態(tài)化的路檢路查，在秋冬季適當加大檢查力度。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣交警大隊、縣交通運輸局牽頭負責）

強化集中停放地入戶監(jiān)督抽測。督促指導柴油車超過20輛的重點企業(yè)建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬，并鼓勵通過網(wǎng)絡系統(tǒng)及時向生態(tài)環(huán)境部門傳送。生態(tài)環(huán)境部門要在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場站等車輛集中停放地，以及物流貨運、工礦企業(yè)、長途客運、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點單位，按“雙隨機”模式開展定期和不定期停放地監(jiān)督抽測。對于日常監(jiān)督抽測或定期排放檢驗初檢超標、在異地進行定期排放檢驗的柴油車，作為重點抽查對象。在機動車集中停放地和維修地開展入戶檢查，并通過路檢路查，加強對高排放車輛的監(jiān)督抽測。根據(jù)上級要求，自2019年起，秋冬季期間增加入戶檢查、路檢路查的柴油車數(shù)量。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣交警大隊、縣交通運輸局牽頭負責）

加強重污染天氣期間柴油貨車運輸管控。在重污染天氣預警期間，應加大部門聯(lián)合綜合執(zhí)法檢查力度，對于超標排放等違法行為，依法嚴格處罰。建材、化工、火電等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，應制定運輸限制措施，原則上不允許使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品的車輛除外）。生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)重污染天氣應急需要，督促指導各重點企業(yè)和單位建設管控運輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控數(shù)據(jù)至少保存一年以上，確保落實應急運輸響應要求。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣交警大隊、縣交通運輸局牽頭負責）優(yōu)化柴油貨車行駛通道。優(yōu)化重型車輛繞城通道，減少城市建成區(qū)機動車污染。在入高主要路口，每周開展外埠柴油營運貨車排放檢查行動，對達不到排放標準的，予以依法處罰并實施勸返。（縣交警大隊、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局牽頭負責）

（三）強化排放檢驗和維修治理。加強排放檢驗機構監(jiān)督管理。按照國家、省、市要求，推行除大型客車、校車和危險貨物運輸車以外的其他汽車跨省異地排放檢驗。督促排放檢驗機構在企業(yè)官方網(wǎng)站和辦事業(yè)務大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結(jié)果。采取現(xiàn)場隨機抽檢、排放檢測比對、遠程監(jiān)控排查等方式，實現(xiàn)對排放檢驗機構的監(jiān)管全覆蓋。對于為異地車輛開展排放檢驗比較集中、初次排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構，作為重點對象加強監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國家在用汽車污染物排放標準，加強監(jiān)管。嚴厲打擊排放檢驗機構偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告等違法行為，依法依規(guī)撤銷資質(zhì)認定（計量認證）證書，予以嚴格處罰并公開曝光。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局牽頭負責）

強化維修單位監(jiān)督管理。交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門督促指導維修企業(yè)建立完善機動車維修治理檔案制度，并加強監(jiān)督管理，嚴厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗的行為，并依法依規(guī)對維修單位和機動車所有人予以嚴格處罰。（縣交通運輸局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局牽頭負責）

建立完善在用汽車排放檢測與強制維護制度（I/M制度）。生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T建立排放檢測和維修治理信息共享機制。排放檢驗機構（I站）應出具排放檢驗結(jié)果書面報告，不合格車輛應到具有資質(zhì)的維修單位（M站）進行維修治理。經(jīng)M站維修治理合格并上傳維修治理信息后，再到同一家I站予以復檢，經(jīng)檢驗合格方可出具合格報告。I站和M站數(shù)據(jù)應實時上傳至生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。鼓勵支持M站多配備具有機動車檢測維修職業(yè)資格的專業(yè)技術人員。2019年年底前，建立實施I/M制度。監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標排放車輛也應按要求及時維修。（縣交通運輸局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局牽頭負責）

（四）加快改造淘汰老舊車輛。推進老舊車輛淘汰報廢。制定老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新目標及實施計劃，采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。對于達到強制報廢標準的車輛，依法實施強制報廢。2020年年底前，完成上級下達的國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務。對納入淘汰范圍的車輛，不予辦理變更、轉(zhuǎn)移登記及核發(fā)檢驗合格標志。提前淘汰取得《報廢汽車回收證明》并購買新能源貨車享受中央財政現(xiàn)行購置補貼政策。按照國家、省、市要求，積極研究建立與柴油貨車淘汰更新相掛鉤的新能源車輛運營補貼機制。（縣交通運輸局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交警大隊、縣財政局、縣商務投資促進局牽頭負責）

對達到強制報廢標準、連續(xù)三個檢驗周期未檢驗，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術仍無法達標排放的車輛，應當依法實施強制報廢。加強路面稽查，將報廢車輛信息納入緝查布控系統(tǒng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法實施強制報廢。根據(jù)國家修訂的《機動車強制報廢標準規(guī)定》，縮短營運柴油貨車使用年限。（縣交警大隊、縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務投資促進局牽頭負責）

（五）推進“天地車人”一體化監(jiān)控體系建設和應用。加快建設完善全縣互聯(lián)互通的“天地車人”一體化的機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。利用機動車黑煙抓拍、排放檢驗機構聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車遠程在線監(jiān)控，以及道路和停放地的路檢路查和入戶監(jiān)督抽測，對柴油車進行全天候、全方位的實時監(jiān)控。按照國家、省、市要求，配合上級部門開展工作，實現(xiàn)全部機動車排放檢驗機構國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，確保排放檢驗數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。推進重型柴油車車載診斷遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，實時監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物排放情況。2019年年底前，按照上級要求對具備條件的重型柴油車安裝車載診斷遠程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。2020年1月1日起，將未安裝車載診斷遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)的營運車輛列入重點監(jiān)管對象。安裝車載診斷遠程在線監(jiān)控裝置并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)且穩(wěn)定達標排放的柴油貨車，可在定期排放檢驗時免于上線檢測。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣交警大隊、縣交通運輸局、縣財政局牽頭負責）

加強大數(shù)據(jù)分析應用。配合上級部門建設機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫，通過國家機動車排放信息平臺每日報送定期排放檢驗數(shù)據(jù)和監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標排放車輛信息，實現(xiàn)注冊地與使用地對超標排放車輛的聯(lián)合監(jiān)管。通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，溯源超標排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構、維修單位、加油站點、供油企業(yè)、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條的機動車環(huán)境監(jiān)管。加強對排放檢驗機構檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告，重點核查定期排放檢驗初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標車、非本縣注冊登記的車輛、運營5年以上的老舊柴油車等。對上述重點車輛排放檢驗數(shù)據(jù)的年度核查率要達到85％以上。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣交警大隊、縣交通運輸局、縣商務投資促進局、縣市場監(jiān)管局牽頭負責）

（六）推動柴油貨車相關行業(yè)集約化發(fā)展。推進排放檢驗機構和維修單位規(guī)模化發(fā)展。鼓勵支持排放檢驗機構通過市場運作手段，開展并購重組、連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；?、集團化發(fā)展。著力培育一批檢驗服務質(zhì)量好、社會誠信度高的排放檢驗機構成長為地方或行業(yè)品牌。鼓勵專業(yè)水平高的檢驗機構在產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域、交通樞紐、偏遠地區(qū)以及消費集中區(qū)域設立分支機構，提供便捷的網(wǎng)絡化服務。對于設立分支機構或者多場所檢驗檢測機構的，按照國家規(guī)定簡化手續(xù)。鼓勵支持技術水平高、市場信譽好的維修企業(yè)連鎖經(jīng)營。嚴厲打擊清理無照、不按規(guī)定備案經(jīng)營的維修站點。（縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣行政審批局牽頭負責）

四、開展清潔車用油品和尿素行動

（一）加快提升油品質(zhì)量標準。2019年1月1日起，全縣全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油，停止執(zhí)行普通柴油標準，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。（縣商務投資促進局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局牽頭負責）

（二）健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度。按照國家統(tǒng)一要求，推進實施車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開。落實國家對燃油清凈增效劑的添加要求。推進建立車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監(jiān)管檔案，打通生產(chǎn)、銷售、儲存、使用環(huán)節(jié)。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)和工業(yè)企業(yè)儲存、使用非標油。（縣市場監(jiān)管局、縣商務投資促進局等按職責分工負責）

（三）推進油氣回收治理。2019年，全縣所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作。年銷售汽油量大于5000噸的加油站，加快推進安裝油氣回收自動監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣商務投資促進局牽頭負責）

（四）強化生產(chǎn)、銷售、儲存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，依法追究相關責任并向社會公開。在生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動，鼓勵社會舉報，動員各方面力量，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。嚴禁在液化天然氣中非法添加液氮，并采取切實措施防止死灰復燃。強化使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，要在車輛停放較集中的重點單位、用車大戶企業(yè)，以及主要物流通道、施工工地等區(qū)域油品使用環(huán)節(jié)，在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進行監(jiān)督檢查。違法生產(chǎn)、銷售、儲存和使用假劣非標油品現(xiàn)象基本消除。（縣市場監(jiān)管局、縣商務投資促進局、縣交通運輸局、縣生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

五、開展清潔柴油機行動

（一）嚴格新生產(chǎn)發(fā)動機和非道路移動機械管理。2020年年底前，實施非道路移動機械第四階段排放標準。進口二手非道路移動機械及發(fā)動機應達到國家現(xiàn)行的新生產(chǎn)非道路移動機械排放標準要求。加強對新生產(chǎn)發(fā)動機和非道路移動機械的監(jiān)督檢查，重點查驗污染控制裝置、環(huán)保信息標簽等，并抽測部分機械機型排放情況。配合上級部門對在我縣年度新生產(chǎn)（進口）的發(fā)動機和非道路移動機械機型主要系族開展抽檢工作；配合上級部門對在我縣銷售但非我縣生產(chǎn)的非道路移動機械機型主要系族開展抽檢。嚴懲生產(chǎn)、銷售不符合排放標準要求發(fā)動機的行為，將相關企業(yè)及其產(chǎn)品列入“黑名單”。強化非道路移動機械環(huán)保信息公開和隨車清單（銘牌）制度監(jiān)督檢查。對生產(chǎn)、進口、銷售不符合標準要求產(chǎn)品的，依法實施行政處罰，依法實施環(huán)境保護召回。新生產(chǎn)、銷售發(fā)動機和非道路移動機械機型系族抽檢合格率達到95％以上。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局牽頭負責）

（二）加強排放控制區(qū)劃定和管控。嚴格落實《高唐縣人民政府關于公布高排放非道路移動機械禁用區(qū)的通知》有關要求，對達不到國三排放標準的非道路移動機械禁止入場作業(yè)。秋冬季期間加強對進入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機械的監(jiān)督檢查，禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。交通運輸、水利、住房城鄉(xiāng)建設、市政、公路等部門負責協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門在相關企業(yè)、工地等開展監(jiān)督檢查。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣公路局、縣公用事業(yè)建設服務中心、縣房地產(chǎn)服務中心牽頭負責）

（三）加快治理和淘汰更新。對于具備條件的老舊工程機械，加快污染物排放治理改造。按規(guī)定通過農(nóng)機購置補貼，推動老舊農(nóng)業(yè)機械淘汰報廢。采取限制使用等措施，促進老舊燃油工程機械淘汰。推進新型內(nèi)燃機車應用，加快淘汰更新老舊機車，具備條件的可進一步加快雙降治理改造，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。加快新能源非道路移動機械的推廣使用，在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域內(nèi)，鼓勵優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動機械。物流園等新增和更換的場吊、吊車等作業(yè)機械，主要采用新能源或清潔能源機械，大力推動叉車、牽引車采用新能源或清潔能源車。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財政局、縣商務投資促進局牽頭負責）

（四）強化綜合監(jiān)督管理。2019年年底前，完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，建立非道路移動機械臺賬。探索建立工程機械使用中監(jiān)督抽測、超標后處罰撤場的管理制度。推進工程機械安裝精準定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，2020年年底前，新生產(chǎn)、銷售的工程機械應按標準規(guī)定進行安裝。進入劃定的禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機械，鼓勵安裝精準定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。自2020年1月1日起，實施非道路移動機械定期排放檢驗制度，經(jīng)第三方檢驗機構現(xiàn)場檢測合格后發(fā)放合格標識。住建、市政、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、公路等部門負責協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門在相關企業(yè)、工地等開展非道路移動機械的摸底調(diào)查、登記備案和排放檢驗等工作，并將本部門管轄工地所使用非道路移動機械的排氣達標情況納入管理，禁止工地使用不達標的非道路移動機械。施工單位應依法使用排放合格的機械設備，使用超標排放設備問題突出的納入失信企業(yè)名單。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣公路局、縣公用事業(yè)建設服務中心、縣房地產(chǎn)服務中心牽頭負責）試行將使用國三及以上非道路移動機械等污染控制措施納入工程招投標文件，倒逼企業(yè)淘汰國二及以下非道路移動機械。（縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣公路局、縣公用事業(yè)建設服務中心、縣房地產(chǎn)服務中心牽頭負責）

六、保障措施

（一）加強組織領導。各有關部門要提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市決策部署和我縣要求上來，切實履行“黨政同責”“一崗雙責”責任?？h直有關部門要按照本方案的要求，結(jié)合實際制定落實方案，明確目標任務、完成時限和責任單位。建立健全柴油貨車污染防治重點任務完成情況的調(diào)度督導制度，完善工作臺賬。

將柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)中存在對重點攻堅任務完成不到位，不作為、慢作為、不擔當、不碰硬，甚至失職失責的，依紀依規(guī)依法嚴肅問責。（縣紀委監(jiān)委機關、縣委組織部、縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

（二）落實法規(guī)政策。嚴格執(zhí)行國家機動車第六階段排放標準、非道路移動機械第四階段排放標準、在用車和在用非道路移動機械排放標準、機動車排放檢驗技術規(guī)范、機動車遙感檢測儀器校準規(guī)范、柴油車和工程機械遠程在線監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范、柴油車排放治理技術指南、加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)技術要求等。嚴格執(zhí)行國家《機動車強制報廢標準規(guī)定》等規(guī)定。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣商務投資促進局、縣司法局、縣市場監(jiān)管局、縣交警大隊等部門牽頭負責）

建立完善誠信體系，將機動車生產(chǎn)進口企業(yè)、發(fā)動機制造企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業(yè)、施工單位、汽柴油及車用尿素生產(chǎn)銷售等企業(yè)的違法違規(guī)信息和企業(yè)未依法依規(guī)落實應急運輸響應等重污染應急措施的信息以及相關企業(yè)負責人信息，按規(guī)定納入信用信息共享平臺，實施跨部門聯(lián)合懲戒。對環(huán)境信用良好的企業(yè)實施聯(lián)合激勵。（縣發(fā)展改革局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務投資促進局、縣水利局等部門牽頭負責）

（三）加大投入力度。按照國家要求，積極探索移動源治污新模式。支持研發(fā)純電動、燃料電池、混合動力等機動車船技術，支持研發(fā)傳統(tǒng)內(nèi)燃機高效節(jié)能減排等技術，提升發(fā)動機熱效率，優(yōu)化尾氣處理工藝。積極發(fā)展替代燃料、混合動力等機動車船技術。研究公路運輸節(jié)能減排技術新路徑。（縣工業(yè)和信息化局牽頭負責）加大資金投入，重點支持監(jiān)管能力建設，保障監(jiān)控系統(tǒng)運營經(jīng)費，支持老舊柴油貨車淘汰。（縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）加大業(yè)務培訓力度，提高監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務技能。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負責）

（四）實施稅費激勵。落實國家對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅政策，對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。研究建立柴油貨車加裝、更換污染控制裝置的激勵機制，縣級財政加大資金支持力度，推動高排放車輛深度治理。（縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣稅務局牽頭負責）

（五）引導公眾參與。創(chuàng)新方法，利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展多種形式的宣傳普及活動，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造良好的社會氛圍，不斷提高全社會對機動車污染危害和綠色貨運的認識。教育引導機動車船和機械駕駛（操作）人員樹立綠色駕駛（作業(yè)）意識，提高購買使用合格油品和尿素、及時維護保養(yǎng)的自覺性。鼓勵職業(yè)院校相關專業(yè)中增加綠色駕駛教育、排放檢驗與維修技術等內(nèi)容，大力開展尾氣排放維修治理技術培訓。建立有獎舉報機制，鼓勵公眾通過多渠道舉報。（縣委宣傳部、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣教育體育局牽頭負責）