高唐縣打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案

為打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，降低入海河流主要污染物排放總量，確保渤海生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，根據(jù)《聊城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)聊城市打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案的通知》（聊政辦字〔2019〕9號）要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“生態(tài)立縣，環(huán)保先行、綠色崛起”發(fā)展理念，堅持山水林田湖草是一個生命共同體，堅持河海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、以海定陸，堅決整治污染排放，減少污染物入海量，堅決打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

（二）工作范圍。本方案的范圍為高唐縣境內(nèi)徒駭河、馬頰河兩條省控重點(diǎn)河流流域范圍。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，徒駭河、馬頰河兩條省控重點(diǎn)河流水質(zhì)持續(xù)改善，兩條省控重點(diǎn)河流出境考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)入海河流污染控制。

1.全力保障重點(diǎn)入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。按照《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》要求，扎實(shí)推進(jìn)河長制湖長制，堅持問題導(dǎo)向，實(shí)施《水體達(dá)標(biāo)方案》，綜合施策，消除不達(dá)標(biāo)斷面，全力以赴的保障省控重點(diǎn)河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對已達(dá)到2020年水質(zhì)考核目標(biāo)的徒駭河，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保水質(zhì)穩(wěn)定。2019年要確保馬頰河董姑橋考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，減少重點(diǎn)河流出境斷面污染物總量。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門配合）

2.開展重點(diǎn)河流水質(zhì)提升工程建設(shè)。按照“點(diǎn)源分散控制、河流集中治理”的水污染治理思路，對河道水質(zhì)提升服務(wù)項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建設(shè)完成，并投入運(yùn)行，盡早發(fā)揮治污效益，對河流中的污染物進(jìn)行集中治理，改善河流水質(zhì)，減少河流出境污染物總量。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，縣水利局等部門配合）

3.科學(xué)補(bǔ)充河道生態(tài)流量。針對生態(tài)基礎(chǔ)薄弱，河道缺少生態(tài)流量，自凈能力差問題，通過科學(xué)合理控制調(diào)水設(shè)施，補(bǔ)給河道生態(tài)流量，增加河道自凈能力，改善出境河流水質(zhì)。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理。

1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)兩條省控重點(diǎn)河流水質(zhì)目標(biāo)要求，制定和實(shí)施全縣范圍內(nèi)的差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，明確各水體、區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，明確禁止和限制發(fā)展的涉水行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。完成“三線一單”編制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，推動高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局等部門配合）

2.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)兩條省控重點(diǎn)河流水質(zhì)目標(biāo)要求，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵發(fā)展低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)，縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門配合）

3.確保工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格執(zhí)行海河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)廢水處理設(shè)施提標(biāo)改造，加強(qiáng)含氟化物廢水和含重金屬污染物廢水的深度治理和環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)化工、造紙、電力等行業(yè)廢水深度治理和環(huán)境監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)固定污染源氮磷污染防治。按照國家固定污染源總氮污染防治要求，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、污水集中處理設(shè)施、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場等固定污染源氮磷達(dá)標(biāo)排放。實(shí)行依法持證排污，嚴(yán)厲打擊無證排污行為，嚴(yán)格控制并逐步削減重點(diǎn)行業(yè)總氮排放總量。2019 年底前完成總氮總磷超標(biāo)整治，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。到2020 年，磷氮重點(diǎn)行業(yè)全部完成排污許可證核發(fā)，并達(dá)到國家總氮總量控制要求。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化納管企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)城縣污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法，建立完善排水檔案，重點(diǎn)排水單位排放口建成水質(zhì)、水量檢測設(shè)施。加強(qiáng)納管企業(yè)污水預(yù)處理設(shè)施監(jiān)管，確保達(dá)到納管排放要求；影響污水集中處理設(shè)施出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的納管企業(yè)要限期退出。新建工業(yè)企業(yè)排放的含重金屬、難以生化降解污染物或高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設(shè)施。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

6.加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)水污染防治。新建工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施應(yīng)與集聚區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入運(yùn)行?；@區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)要推進(jìn)“一企一管”和地上管廊的建設(shè)與改造，并逐步推行廢水分類收集、分質(zhì)處理。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局等部門配合）

7.加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)清理整治。依法淘汰《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中屬于淘汰類的生產(chǎn)工藝裝備或生產(chǎn)落后產(chǎn)品的裝置，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，防止新發(fā)問題。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，縣工業(yè)和信息化局等部門配合）

（三）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。

1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造，到2020年，縣城污水處理率分別達(dá)到98%、90%以上；2019年，徒駭河、馬頰河兩條省控重點(diǎn)河流沿線所有建制鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)具備污水收集處理能力，2020年，所有建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，建制鎮(zhèn)污水處理率要達(dá)到70%以上。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé)）

2.加快配套管網(wǎng)建設(shè)改造。加快城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集和雨污分流改造，難以改造的應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施防止污水外溢。新建城區(qū)、擴(kuò)建新區(qū)規(guī)劃審批嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流制，建設(shè)主體單位全面負(fù)責(zé)雨污分流建設(shè)，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。到2020年，縣建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理，所有道路實(shí)現(xiàn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)污泥安全處置。加快污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)，以減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化為原則，建立污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。2020年底前，縣城污水處理廠污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。

1.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。2019年底前，大型規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%；到2020年全縣規(guī)?；颗涮捉ㄔO(shè)或者委托他人代為綜合利用和無害化處理）糞污貯存、處理、利用設(shè)施。各鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)未正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)生畜禽養(yǎng)殖污染及時制止，報環(huán)保部門依法依規(guī)處理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)，縣生態(tài)環(huán)境局等部門配合）

2.加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。到2020年，基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造；50%以上的村莊對生活污水進(jìn)行處理。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用經(jīng)驗(yàn)，合理控制農(nóng)藥使用量，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，減少化肥農(nóng)藥使用量。進(jìn)一步優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，有機(jī)肥資源得到合理利用。到2020年，單位耕地面積農(nóng)藥使用量較2015年下降10%，化肥使用量較2015年下降6%。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）狠抓組織推動。縣直有關(guān)部門和開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照本方案的年度任務(wù)要求和責(zé)任分工，抓早、抓細(xì)、抓落實(shí)。列出問題清單、責(zé)任清單、措施清單、時限清單，完善工作臺賬?？h生態(tài)環(huán)境局對渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理進(jìn)展情況定期調(diào)度、匯總、上報，并及時通報縣直有關(guān)部門，開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）引導(dǎo)公眾參與。充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，大力宣傳渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)輿論宣傳和公眾參與。按規(guī)定公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價信息，重點(diǎn)排污單位要依法及時準(zhǔn)確地公開污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分征求公眾對重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。充分發(fā)揮環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，及時辦理公眾舉報投訴的環(huán)境問題。（縣生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)監(jiān)督評估。縣政府將對本方案實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)評估，每年開展一次。2021年，對方案完成情況進(jìn)行全面評估。評估結(jié)果以適當(dāng)形式向社會公布。