一、背景與形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、譜寫(xiě)美麗高唐縣建設(shè)新篇章、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的五年，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、奮力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境更優(yōu)”的五年。

（一）“十三五”工作回顧

1.“十三五”時(shí)期，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得顯著成就。

2.推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展更加有力。落實(shí)新一輪“四減四增”三年行動(dòng)落實(shí)方案，生態(tài)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼和促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。大力淘汰落后產(chǎn)能，拆除高唐縣熱電廠4號(hào)機(jī)組，推廣清潔煤3300噸，完成清潔取暖改造1.1萬(wàn)戶。推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治，35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全部淘汰，燃煤電廠燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到48.3%，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到29.93%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到41.95%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2015年顯著降低。新增綠色建筑面積143.66萬(wàn)平方米。2020年全縣太陽(yáng)能裝機(jī)容量49.1262萬(wàn)千瓦。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，淘汰國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車323輛，高東高速工程高唐段加快建設(shè)，國(guó)道514高唐東段大修工程竣工通車。全縣化肥、農(nóng)藥用量連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)，2020年全縣農(nóng)藥使用量較2015年減少17.3%，商品有機(jī)肥使用量大于2.82萬(wàn)噸，較2015年增加43.9%。測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，化肥利用率達(dá)到40%。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“生態(tài)+”，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)制造業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，協(xié)同的綠色發(fā)展之路越走越寬，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效。

3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和八大標(biāo)志性戰(zhàn)役圓滿收官。2020年，全縣細(xì)顆粒物平均濃度達(dá)到57微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到52.9%，空氣質(zhì)量明顯改善。地表水環(huán)境質(zhì)量獲得明顯改善，全面完成消除劣Ⅴ類水體目標(biāo)，集中式飲用水水源地南王水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)要求。土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。2020年全縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量較2015年分別下降14.09%、16%、34.04%、33.99%，重點(diǎn)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，全面完成減排任務(wù)。國(guó)控?cái)嗝婺昃颠_(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。縣污水處理廠提標(biāo)改造工程、國(guó)環(huán)生活垃圾綜合處理項(xiàng)目順利推進(jìn)。2017年太平水庫(kù)引蓄長(zhǎng)江水，啟動(dòng)對(duì)工業(yè)企業(yè)供水。清平林場(chǎng)自然保護(hù)區(qū)整改任務(wù)基本完成。

4.群眾關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題有效解決。對(duì)山東省、聊城市環(huán)境督查熱線、12345市民熱線、環(huán)保舉報(bào)熱線、微信舉報(bào)等多種渠道的信訪事項(xiàng)，快速受理，切實(shí)解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，“十三五”期間，全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員5800余人次，檢查排污單位2900家次，有力震懾環(huán)境違法違規(guī)行為。飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村生活污水治理按進(jìn)度推進(jìn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理和監(jiān)管，開(kāi)展了危險(xiǎn)廢物全面排查行動(dòng)。守牢疫情防控底線，全縣所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)100%覆蓋，醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物及時(shí)有效收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置100%落實(shí)。加強(qiáng)環(huán)境安全防控能力，嚴(yán)格實(shí)施《高唐縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。機(jī)構(gòu)能力建設(shè)取得新突破，建設(shè)完成32個(gè)大氣微觀站、16個(gè)道路揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)在內(nèi)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，大力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施安裝，定期對(duì)主要流域斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

5.現(xiàn)代環(huán)境治理體系加速構(gòu)建。健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立高唐縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和高唐縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，不斷健全從責(zé)任分工到考核問(wèn)責(zé)的生態(tài)環(huán)保閉環(huán)責(zé)任體系。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。全面落實(shí)“氣十條”“水十條”“土十條”等國(guó)家戰(zhàn)略部署，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、通報(bào)考核、生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳈C(jī)制更加健全。完成固定污染源排污許可發(fā)證登記工作。推行重污染天氣應(yīng)急期間企業(yè)差異化管理，指導(dǎo)企業(yè)做好“一廠一策”。

6.生態(tài)鄉(xiāng)村加速建設(shè)。編制完成《高唐縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。三十里鋪、人和片區(qū)分別被確定為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)、市級(jí)示范片區(qū)。尹集鎮(zhèn)被認(rèn)定為首批省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，5個(gè)村被認(rèn)定為省鄉(xiāng)村振興示范村。三十里鋪鎮(zhèn)李奇村獲批山東省美麗村居建設(shè)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，116個(gè)市、縣級(jí)示范村全部完成“平清種增改”自主治理和胡同硬化。新改造高標(biāo)準(zhǔn)良田3萬(wàn)畝，實(shí)施了綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、耕地質(zhì)量提升、劉橋西引河灌區(qū)改造等項(xiàng)目。完成農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施林長(zhǎng)制工作。新增造林7640畝、農(nóng)田林網(wǎng)化面積8500畝。新增省級(jí)森林村居3個(gè)、市級(jí)森林鎮(zhèn)1個(gè)。新改造農(nóng)村廁所4378戶。新增國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)5個(gè)。

（二）主要問(wèn)題分析

“十四五”時(shí)期，我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，與美麗高唐建設(shè)要求相比，生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有差距，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善面臨諸多挑戰(zhàn)。

1.結(jié)構(gòu)性污染依然突出。高唐縣以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、層次較低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變。煤炭仍是高唐縣主要能源，煤炭消費(fèi)占比高達(dá)57%，碳達(dá)峰和碳中和壓力大，任重道遠(yuǎn)。我縣正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的緊要關(guān)口，但主導(dǎo)行業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不夠強(qiáng)勁，大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境高水平保護(hù)之間的協(xié)調(diào)，亟需發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，我縣減污降碳源頭治理、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型壓力巨大。

2.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善壓力大。2020年，全縣PM2.5濃度距離國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還有差距，O3濃度上升趨勢(shì)未得到根本遏制，復(fù)合污染問(wèn)題日益凸顯。全縣污水管網(wǎng)尚未完成雨污分流改造，涉水污染源監(jiān)督管理、涵閘聯(lián)合管控和生態(tài)基流保障等工作有待提高，水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性仍需提升。土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工作仍有短板，生物多樣性保護(hù)監(jiān)管能力仍需提高，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作任重而道遠(yuǎn)。

3.環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。全縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類多、分布范圍廣，部分企業(yè)管理不規(guī)范。重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理需盡快補(bǔ)齊工作短板。新基建、新化學(xué)物質(zhì)等可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題不容忽視。

4.治理體系和治理能力亟需加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性、相容性不強(qiáng)的狀況依然存在，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制需進(jìn)一步健全，生態(tài)環(huán)保參與宏觀經(jīng)濟(jì)治理的手段還不多。生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制仍需完善，相關(guān)責(zé)任主體內(nèi)生動(dòng)力尚未有效激發(fā)，齊抓共管的大環(huán)保格局有待進(jìn)一步深化，全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)有待提高。有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)政策尚需完善。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量與繁重的監(jiān)管任務(wù)還不匹配，監(jiān)管監(jiān)測(cè)手段與信息化建設(shè)有待提高，科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用仍需加強(qiáng)。

（三）“十四五”形勢(shì)分析

“十四五”時(shí)期，高唐縣開(kāi)啟新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新征程，各種積極因素加速集聚，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗高唐，創(chuàng)造了諸多優(yōu)勢(shì)和條件。

進(jìn)入新發(fā)展階段，生態(tài)文明制度改革紅利持續(xù)釋放，環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，全社會(huì)共同參與的大環(huán)保格局更加健全，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、制造業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，著力將高唐縣建設(shè)成為省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈綠色智造強(qiáng)縣、京津冀協(xié)同發(fā)展示范縣、中國(guó)書(shū)畫(huà)文化旅游名城。

服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深度參與共建綠色“一帶一路”，積極對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，積極推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)資源能源高效合理配置，深入落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機(jī)遇。

二、聚焦生態(tài)環(huán)境更優(yōu)，繪就綠色發(fā)展新畫(huà)卷

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)2021年10月習(xí)近平總書(shū)記在濟(jì)南主持召開(kāi)的深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和對(duì)山東作出的“努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，錨定美麗高唐縣建設(shè)目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為總抓手，堅(jiān)持源頭治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持守底線、提質(zhì)量、惠民生，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)綠色低碳集約發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本、生態(tài)惠民。堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞

人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)環(huán)境事件，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感、安全感。

2.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山

銀山”理念，堅(jiān)持方向不變、力度不減，鞏固拓展“十三五”時(shí)期污染防治攻堅(jiān)成果，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同治理。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、減污降碳協(xié)同，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，以底線思維守邊界，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)高唐境內(nèi)的徒駭河流域和馬頰河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，拓展生態(tài)空間，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問(wèn)題，著力促進(jìn)人水和諧，構(gòu)建人與自然生命共同體。

4.堅(jiān)持改革引領(lǐng)、精準(zhǔn)施策。更大力度解放思想，補(bǔ)齊環(huán)境治理體制機(jī)制短板，加大技術(shù)、管理創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。堅(jiān)持問(wèn)題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”，制定差異化解決方案，運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科技手段，實(shí)現(xiàn)全域精細(xì)化管理。

（三）主要目標(biāo)

經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，到2025年，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)，主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度深入實(shí)施，國(guó)土空間規(guī)劃體系初步建立，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美宜居，人與自然和諧共生。

1.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，重污染天氣、農(nóng)村黑臭水體減少，省控以上劣Ⅴ類斷面、城市建成區(qū)黑臭水體全面消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

2.生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。生態(tài)空間逐步拓展，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)產(chǎn)品供給水平大幅提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

3.環(huán)境安全有效保障。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物治理能力與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

4.生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。產(chǎn)業(yè)布局及生態(tài)格局進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)土生態(tài)空間應(yīng)保盡保，能源資源利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，綠色低碳的生活方式加快形成。

5.現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。

高唐縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)

注：①[]內(nèi)為五年累計(jì)值。

②具體目標(biāo)最終以聊城市分解任務(wù)為準(zhǔn)。

帶*的指標(biāo)“十四五”口徑較“十三五”有調(diào)整

三、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

（一）筑牢綠色發(fā)展根基

1.優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局和強(qiáng)度，規(guī)范國(guó)土空間開(kāi)發(fā)行為，減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用，推動(dòng)形成合理有序的城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)格局。推進(jìn)城市化地區(qū)集約綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，優(yōu)化布局重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)，確保全縣耕地和永久基本農(nóng)田面積不低于市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案，分區(qū)域、分類型明確任務(wù)布局和時(shí)序安排，加大投入、持續(xù)建設(shè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治，嚴(yán)格保護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案。拓展生態(tài)空間，將集中連片耕地作為區(qū)域生態(tài)廊道的重要組成部分，提升耕地生態(tài)功能和價(jià)值。加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途，杜絕不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的破壞。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)綜合服務(wù)中心、縣畜牧水產(chǎn)事業(yè)中心。均需開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)，不再列出）

2.建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制。構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面應(yīng)用，將“三線一單”作為區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)。將“三區(qū)三線”劃定成果作為報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目用地依據(jù)。（聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣行政審批服務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.積極探索區(qū)域綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同治理，積極落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施跨市流域上下游突發(fā)水污染環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)共建、環(huán)境共治。（縣應(yīng)急管理局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.完善綠色發(fā)展環(huán)境政策。持續(xù)在全縣范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)（電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)除外，下同）推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)制度和行政審批制度改革，優(yōu)化資源要素配置，促進(jìn)資源能源和環(huán)境容量指標(biāo)“騰籠換鳥(niǎo)”，著力推進(jìn)污染物總量指標(biāo)的優(yōu)化配置和高效利用，嚴(yán)格落實(shí)“資源要素跟著項(xiàng)目走”，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。按照節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)政策，摸排“低散亂”、淘汰企業(yè)（設(shè)備）清單，通過(guò)項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化，依法依規(guī)進(jìn)行整治和淘汰。到2025年，實(shí)現(xiàn)“低散亂”企業(yè)和落后產(chǎn)能基本出清。充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)的空間布局和源頭引導(dǎo)作用，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)“正面清單”制度化、規(guī)范化，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)辟綠色通道。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)總量和污染物排放總量控制，制定投資負(fù)面清單，抑制高碳投資，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模。對(duì)高耗能行業(yè)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。發(fā)展綠色金融，用好綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品，推動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣行政審批服務(wù)局；配合單位：縣財(cái)政局、縣綜合行政執(zhí)法局）

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快推動(dòng)“淘汰類”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，繼續(xù)淘汰工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格以及能耗、安全、污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。完善企業(yè)分類評(píng)價(jià)體系和單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)高耗能低產(chǎn)出企業(yè)有序退出。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式兼并重組。以質(zhì)量目標(biāo)倒逼總量減排、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)同發(fā)展，通過(guò)減污降碳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)重化工業(yè)轉(zhuǎn)型、低碳技術(shù)研發(fā)推廣、綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

2.嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、山東省和聊城市對(duì)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能控制政策，堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求。按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持“上新壓舊”、“上大壓小”、“上高壓低”、“上整壓散”。按照相關(guān)要求，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理，進(jìn)行分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。“兩高”項(xiàng)目確有必要建設(shè)的，須嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放和污染物排放替代要求。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣行政審批服務(wù)局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.著力提高重點(diǎn)行業(yè)和園區(qū)綠色化水平。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快

實(shí)施裝備升級(jí)改造，有序開(kāi)展超低排放改造。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。新建工業(yè)園區(qū)要按照綠色園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，已建成工業(yè)園區(qū)按照綠色園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提檔升級(jí)改造，（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣科學(xué)技術(shù)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系。探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系，積極推廣龍頭企業(yè)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)。強(qiáng)化綠色生產(chǎn)，建設(shè)綠色回收體系，推動(dòng)上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)綠色化工、先進(jìn)金屬材料、新型功能材料等綠色產(chǎn)品。瞄準(zhǔn)綠色化、高端化，加快化工及新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造綠色產(chǎn)業(yè)基地。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣科學(xué)技術(shù)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

5.大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段清潔生產(chǎn)。依法在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品和包裝物設(shè)計(jì)時(shí)，優(yōu)先選擇無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局）

（三）深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效能源體系，推進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)展。加強(qiáng)與省電網(wǎng)的銜接，優(yōu)化輸電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)利用外電。加快天然氣管道建設(shè)，推進(jìn)天然氣在工業(yè)、交通、發(fā)電、供暖等領(lǐng)域高效利用。加快泓泰、風(fēng)旭、齊盛、龍泓、通威光伏發(fā)電、國(guó)家能源高唐風(fēng)電、遠(yuǎn)景和華能風(fēng)電等新能源項(xiàng)目。推行園區(qū)集中供熱、特定區(qū)域集中供冷、超低能耗建筑、高效節(jié)能家電等，實(shí)施差別化節(jié)能改造。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣行政審批服務(wù)局、縣綜合行政執(zhí)法局）

2.壓減煤炭消費(fèi)總量。落實(shí)“十四五”煤炭消費(fèi)壓減方案和年度計(jì)劃。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，制定煤炭消費(fèi)壓減方案和年度計(jì)劃，非化石能源消費(fèi)比重及煤炭消費(fèi)量完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，積極推廣自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的熱電機(jī)組及配套的燃煤鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，對(duì)新建35蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。新建生物質(zhì)鍋爐不得摻燒煤炭、重油、渣油等化石燃料。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣行政審批服務(wù)局）

3.實(shí)施終端用能清潔化替代。完善清潔能源推廣和提效政策，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。按照集中使用、清潔利用原則，重點(diǎn)削減民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費(fèi)量。持續(xù)加大禁燃區(qū)及已完成“雙替代”區(qū)域劣質(zhì)散煤復(fù)燒排查整治，推進(jìn)煤炭壓減、居民冬季取暖“雙替代”，加強(qiáng)潔凈型煤生產(chǎn)配送，嚴(yán)控劣質(zhì)散煤銷售，嚴(yán)防散煤復(fù)燒。對(duì)以煤、石焦油、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，實(shí)施清潔低碳能源、工廠余熱、電力熱力等替代。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，積極推廣建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。加強(qiáng)煤炭清潔化利用。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，擴(kuò)大集中供熱范圍，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔采暖方式，2025年年底前，清潔取暖率提高到80%以上，基本完成農(nóng)村取暖、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動(dòng)形成大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以鐵路運(yùn)輸為主的格局。積極推廣大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專用線。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運(yùn)輸能力，增加鐵路大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸量。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局）

2.推動(dòng)車輛升級(jí)優(yōu)化。全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)。2023年年底前，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車，2025年年底前，完成聊城市下達(dá)的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車占比達(dá)到30%以上。加快車用LNG加氣站、充電樁、加氫站布局，在交通樞紐、批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電、加氫基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)新能源或清潔能源汽車使用，除應(yīng)急救援車輛外，新增和更新公交車輛新能源占比100%，新增和更新出租車清潔能源及新能源占比80%。（縣發(fā)展和改革局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣行政審批服務(wù)局、縣交警大隊(duì)、縣綜合行政執(zhí)法局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣財(cái)政局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運(yùn)輸局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。借力高東高速公路建設(shè)，依托邯濟(jì)鐵路高唐火車站，發(fā)展現(xiàn)代智慧物流。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。完善倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，建設(shè)智能云倉(cāng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)共享共用倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施。（縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、縣發(fā)展和改革局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。持續(xù)開(kāi)展化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全縣主要種植區(qū)以糧棉油、綠色蔬果等種植為重點(diǎn)，示范推廣測(cè)土配方施肥，重點(diǎn)發(fā)展糧棉作物高效增產(chǎn)施肥技術(shù)模式和蔬菜果樹(shù)減量增效施肥技術(shù)模式。推廣水肥一體化、種肥同播等施肥技術(shù)。大力推廣應(yīng)用新型種養(yǎng)模式和農(nóng)

作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、健康養(yǎng)殖等技術(shù)。在集中連片的糧棉油、綠色蔬果地區(qū)支持發(fā)展植保社會(huì)化服務(wù)體系，推廣植保無(wú)人機(jī)等先進(jìn)施藥機(jī)械，著力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞污收集還田利用等技術(shù)模式。引導(dǎo)農(nóng)民積極施用有機(jī)肥，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶通過(guò)配建糞污處理設(shè)施、委托協(xié)議處理、堆積發(fā)酵就地就近還田等方式，促進(jìn)畜禽糞污還田利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。提升有機(jī)肥規(guī)模化生產(chǎn)能力，在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠，支持引導(dǎo)社會(huì)力量興辦有機(jī)肥企業(yè)。著力構(gòu)建“收集—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活有機(jī)廢棄物資源化、能源化利用水平。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣稅務(wù)局、縣畜牧水產(chǎn)事業(yè)中心）

3.協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅(jiān)持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，全方位夯實(shí)糧食安全根基，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建多元化食物供給體系，努力實(shí)現(xiàn)糧食安全保障能力有新提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（六）發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。做大做強(qiáng)環(huán)保裝備制造業(yè)，培育一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展VOCs治理及凈化回收一體化技術(shù)裝備、煙氣脫硫脫硝除塵技術(shù)裝備、生物凈化技術(shù)裝備、油氣回收成套技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)環(huán)保裝備制造領(lǐng)域高端化發(fā)展。做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境治理綜合托管服務(wù)等模式，提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。做精做專資源綜合利用業(yè)，加強(qiáng)秸稈綜合利用，規(guī)范廢舊物資回收利用等。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快高唐縣楊屯鎮(zhèn)新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

2.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。促進(jìn)工業(yè)化數(shù)字化深度融合。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展為牽引，強(qiáng)化底層技術(shù)突破，匯聚海量數(shù)據(jù)，豐富產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)全鏈條賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來(lái)、走出去”，支持環(huán)保企業(yè)積極參與綠色“一帶一路”對(duì)外交流合作。搭建生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)參加綠色產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，促進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)供需有效對(duì)接。（縣大數(shù)據(jù)中心、縣發(fā)展和改革局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣工業(yè)和信息化局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

（一）筑牢抵御自然災(zāi)害防線，全力保障黃河沿線長(zhǎng)久安瀾

1.加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)。堅(jiān)持上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)骨干河湖治理和堤防建設(shè)，推進(jìn)易澇區(qū)治理，加強(qiáng)城市防洪排澇能力建設(shè)，按照“防排結(jié)合、蓄泄兼籌”的治理思路，加快建設(shè)以河道、湖泊、堤防為架構(gòu)的高標(biāo)準(zhǔn)防洪工程體系。以徒駭河、馬頰河兩大骨干河流為行洪主通道，唐公溝、沙河溝、七里河、辛浦溝、官道溝等主要支流和魚(yú)丘湖、雙海湖為排澇載體，以水系聯(lián)通工程及眾多攔河閘等為調(diào)控節(jié)點(diǎn)，蓄排統(tǒng)籌，科學(xué)調(diào)控洪水，同時(shí)，科學(xué)利用水利工程體系，注重防洪與興利、防洪與生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)中小洪水保障資源，較大洪水保障平安，超標(biāo)準(zhǔn)洪水保障防御，構(gòu)建安全可靠的高唐縣防洪調(diào)度網(wǎng)。（牽頭單位：縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.提升災(zāi)害防范能力。加快補(bǔ)齊防汛救災(zāi)短板弱項(xiàng)，提高應(yīng)對(duì)極端天氣、大洪水等自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)能力。制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，做好防洪物資等保障工作。推進(jìn)信息技術(shù)在應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)用。加強(qiáng)現(xiàn)狀河道條件下防洪能力、分泄洪閘分洪能力和防洪搶險(xiǎn)新技術(shù)研究，建設(shè)主要河道智慧防汛系統(tǒng)。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣工業(yè)和信息化局、縣氣象局、縣大數(shù)據(jù)中心）

3.健全城市防洪排澇體系。加快城區(qū)雨污分流體系建設(shè)，建立排水管網(wǎng)管理平臺(tái)，提升地下管網(wǎng)排水能力，增強(qiáng)抵御洪澇災(zāi)害能力。對(duì)城市易澇積水區(qū)段實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)警、快速排險(xiǎn)，構(gòu)建生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣工業(yè)和信息化局、縣大數(shù)據(jù)中心）

（二）全面貫徹“四水四定”原則，集約節(jié)約發(fā)展

1.構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系。以徒駭河、馬頰河、二干渠等骨干河湖為基礎(chǔ)，科學(xué)推進(jìn)徒駭河—馬頰河聯(lián)通工程等引調(diào)水、骨干水系連通工程規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)骨干河道治理及綠色生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建高唐縣現(xiàn)代水網(wǎng)之“綱”。以中小河道、灌區(qū)渠道、局域水系連通等為目，加強(qiáng)高唐縣水資源配置工程與聊城市水網(wǎng)的互連互通，推進(jìn)沙河溝、唐公溝、七里河、張官屯溝、侯橋溝、靳家溝等中小河流、溝渠治理，改善河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升水資源配置保障能力和水旱災(zāi)害防御能力，織密高唐縣現(xiàn)代水網(wǎng)之“目”。綜合考慮供水、防洪、生態(tài)、灌溉等功能，謀劃新建水庫(kù)，同現(xiàn)有的南王水庫(kù)、太平水庫(kù)、現(xiàn)有河道攔蓄工程等共同構(gòu)成高唐縣現(xiàn)代水網(wǎng)之“結(jié)”。構(gòu)建與上級(jí)水網(wǎng)協(xié)調(diào)融合的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，給高唐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供水利基礎(chǔ)保障。（牽頭單位：縣水利局；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局）

2.強(qiáng)化水資源集約節(jié)約利用。強(qiáng)化水資源承載力剛性約束。加強(qiáng)用水需求側(cè)管理，大力推動(dòng)各領(lǐng)域節(jié)水，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理規(guī)劃建設(shè)引調(diào)水工程，增加水源補(bǔ)給，退減擠占的河道生態(tài)水量，壓減地下水超采，緩解水資源供需矛盾。強(qiáng)化水資源論證和取水許可管理。健全水資源剛性約束指標(biāo)體系。以管控指標(biāo)為約束，以水資源承載能力為依據(jù)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和用水規(guī)模，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、河道外生態(tài)環(huán)境等水資源利用邊界線，引導(dǎo)各行業(yè)合理控制用水量。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、高耗水行業(yè)節(jié)水。推行水循環(huán)梯級(jí)利用。強(qiáng)化城鎮(zhèn)節(jié)水降損。深入推進(jìn)公共領(lǐng)域節(jié)水。加強(qiáng)中水等非常規(guī)水源利用。健全節(jié)水激勵(lì)、節(jié)水技術(shù)發(fā)展、節(jié)水宣傳等長(zhǎng)效節(jié)水機(jī)制。（牽頭單位：縣水利局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣行政審批服務(wù)局）

3.加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。因地制宜興建、提升中小型農(nóng)田水利設(shè)施，積極構(gòu)建大中小微結(jié)合、骨干和田間銜接、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、長(zhǎng)期發(fā)揮效益的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)田水利“最后一公里”，著力提高節(jié)水供水和防洪減災(zāi)能力。深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革與管理體制改革。完善提升以河道、堤防為架構(gòu)的水旱災(zāi)害防御工程體系，切實(shí)改善灌溉、城鎮(zhèn)生活、工業(yè)及生態(tài)供水條件。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)防洪減災(zāi)綜合建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)用水置換工程和大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目。（牽頭單位：縣水利局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局）

4.優(yōu)化水資源配置。按照“充分利用地表水、控制利用地下水、高效利用黃河水、積極引用長(zhǎng)江水、鼓勵(lì)采用非常規(guī)水”的水資源開(kāi)發(fā)利用總思路，立足水資源空間均衡配置，積極融市級(jí)水網(wǎng)，推進(jìn)重點(diǎn)水源和引調(diào)水工程建設(shè)，加強(qiáng)多水源聯(lián)合調(diào)度、水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，構(gòu)建完善“兩渠引黃，一涵引江，三庫(kù)聯(lián)調(diào)，兩河分供”的水資源配置網(wǎng)，形成多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、大中小微協(xié)調(diào)配套的供水保障體系，實(shí)現(xiàn)黃河水、長(zhǎng)江水、當(dāng)?shù)氐乇硭榷嗨蚕砉灿镁置妫嵘Y源配置能力。開(kāi)展再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范，建設(shè)一批再生水循環(huán)利用示范工程。（牽頭單位：縣水利局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源和規(guī)劃局）

5.全面實(shí)施節(jié)水控水行動(dòng)。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，貫徹《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加大地下水超采治理力度，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，提高低耗水、高耐旱和耐鹽堿作物種植比例，推廣水肥一體化技術(shù)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)田，確保全縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)持續(xù)穩(wěn)定提升。加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，完善灌區(qū)用水計(jì)量設(shè)施，推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化等技術(shù)，打造現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)。2025年，新增水肥一體化面積1.4萬(wàn)畝。積極推動(dòng)高耗水企業(yè)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造、再生水回用改造，推動(dòng)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，加強(qiáng)公共領(lǐng)域節(jié)水，鞏固縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果。依法依規(guī)加嚴(yán)耗水行業(yè)用水定額管理。實(shí)行城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量，城市景觀綠化、市政清潔、建筑施工等原則上使用再生水。鞏固提升國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣建設(shè)成果，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)水惜水良好氛圍。（牽頭單位：縣水利局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，打造綠色生態(tài)發(fā)展體系

1.推進(jìn)生態(tài)文明體系建設(shè)。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深化制度改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)共建、環(huán)境共治，提升生態(tài)環(huán)境治理效能。強(qiáng)化“三線一單”成果在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防制度體系中的基礎(chǔ)地位和作用，做好與排污許可、執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)劃環(huán)評(píng)和國(guó)土空間規(guī)劃等制度銜接。全面實(shí)行排污許可制度，圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，實(shí)施排污總量控制。健全環(huán)境治理信用制度，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。（聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、縣行政審批服務(wù)局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升區(qū)域生態(tài)保護(hù)水平。對(duì)各類自然生態(tài)要素進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，提高社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)彈性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用。加強(qiáng)水土流失綜合治理、河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、地下水超采綜合治理、水美鄉(xiāng)村建設(shè)、水文化與水景觀工程五種措施體系。加強(qiáng)魚(yú)丘湖水利風(fēng)景區(qū)、沙河溝生態(tài)公園、馬頰河生態(tài)公園、琉璃寺生態(tài)公園、泉林生態(tài)公園、清平森林公園等六處生態(tài)園區(qū)的提質(zhì)改造。嚴(yán)格保護(hù)黃河故道風(fēng)沙區(qū)森林資源，加強(qiáng)清平森林公園等林場(chǎng)和東部平原風(fēng)沙農(nóng)田防護(hù)區(qū)的建設(shè)與保護(hù)，禁止各種亂采濫伐行為。（縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣林業(yè)綜合服務(wù)中心、縣國(guó)有舊城林場(chǎng)，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深化重點(diǎn)行業(yè)污染源管控治理。工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)厲打擊向河流、河湖、濕地公園等偷排、直排行為。實(shí)施農(nóng)藥化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)和有機(jī)肥增量替代行動(dòng)，加大黃腐酸肥料推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，開(kāi)展入河排污口溯源整治，推動(dòng)流域精細(xì)化管理。發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)作用，持續(xù)開(kāi)展“清四亂”專項(xiàng)整治工作。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)唐公溝下游水生態(tài)綜合修復(fù)工程。（聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污染治理。推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，積極運(yùn)用綠色建材，推廣綠色建筑，加快排水設(shè)施、管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造和易澇點(diǎn)整治，消除城市內(nèi)澇。完善雨污分流及水系循環(huán)工程，未實(shí)現(xiàn)雨污分流的管路進(jìn)行改造，鋪設(shè)新的雨水收集槽，新建道路設(shè)計(jì)鋪設(shè)雨污分流管路，統(tǒng)籌提升城市防洪和排澇能力。到2025年，最高日供水量達(dá)到7萬(wàn)立方米/日。治理農(nóng)村生活污水、企業(yè)亂排亂放污染水體問(wèn)題，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、垃圾處理、污水治理、綠化美化攻堅(jiān)行動(dòng)，建設(shè)美麗宜居村莊。推進(jìn)高唐縣西城污水處理廠項(xiàng)目、建筑垃圾資源化再利用項(xiàng)目、畜禽糞污綜合利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目、美麗村鎮(zhèn)污水綜合治理項(xiàng)目、黃河流域農(nóng)村糞污生態(tài)循環(huán)綜合項(xiàng)目、城市生態(tài)水環(huán)境治理項(xiàng)目。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣行政審批服務(wù)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、縣綜合行政執(zhí)法局）

（四）加快構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)利用新格局

1.強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制、以“三調(diào)”數(shù)據(jù)和“三區(qū)三線”劃定成果為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理用地，嚴(yán)格保護(hù)耕地，強(qiáng)化集約節(jié)約用地，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成以城市化地區(qū)為主體形態(tài)，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為支撐，區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的國(guó)土空間格局。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，構(gòu)建“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系。圍繞“一區(qū)引領(lǐng)、全域協(xié)同”的工業(yè)發(fā)展格局，科學(xué)布局專業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)跨區(qū)域相同或相近產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。（縣自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。以基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共治、文化交流交融、公共服務(wù)共享為主題，強(qiáng)化與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各市縣區(qū)，特別是與濟(jì)南在產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等領(lǐng)域的融合對(duì)接、互通互認(rèn)，共同促進(jìn)區(qū)域間全面合作。（縣發(fā)展和改革局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。以“全省首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)為依托，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，協(xié)同推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮中心城區(qū)對(duì)縣域城鎮(zhèn)化的輻射和帶動(dòng)作用，形成“中心城區(qū)+鎮(zhèn)街駐地”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。提升城鄉(xiāng)數(shù)字治理，豐富拓展智慧交通、教育、醫(yī)療等數(shù)字服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施城市更新行動(dòng)，大力發(fā)展綠色出行和節(jié)能建筑。推進(jìn)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等設(shè)施提質(zhì)增效，增強(qiáng)社會(huì)保障綜合能力。（縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣工業(yè)和信息化局、縣大數(shù)據(jù)中心，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“加速崛起、再塑輝煌”

1.突破優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型。以新泉林為龍頭，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型現(xiàn)代造紙工業(yè)集群為目標(biāo)，推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，布局完善造紙印刷產(chǎn)業(yè)鏈條，打造高端文化印刷用品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。實(shí)施農(nóng)副食品加工制造提升工程，打造國(guó)內(nèi)知名的康養(yǎng)食品供應(yīng)基地。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.增強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，借力借勢(shì)京津冀、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈等先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新資源，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省領(lǐng)先的創(chuàng)新性強(qiáng)縣。把創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)作為推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的切入點(diǎn)，發(fā)揮時(shí)風(fēng)集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和奧克特生物技術(shù)研發(fā)工程實(shí)驗(yàn)室等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣科學(xué)技術(shù)局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃，打造區(qū)域創(chuàng)新高地和科技創(chuàng)新策源地，培育一批有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快探索形成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路徑模式。聚力聚焦我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育，包括創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)：時(shí)風(fēng)集團(tuán)、奧博生物、九路泊車、泉海科技；專精特新企業(yè)：山東端子、超越紡織、新超農(nóng)業(yè)科技；瞪羚企業(yè)：奧博生物、國(guó)宏生物、九路泊車、水澤節(jié)環(huán)保科技。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快推動(dòng)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將數(shù)字化上升到城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度進(jìn)行布局，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。培育壯大電子信息制造以及物聯(lián)網(wǎng)、SG等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣大數(shù)據(jù)中心，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面落實(shí)《高唐縣加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的十三條措施》加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型工業(yè)集聚區(qū)、美麗鄉(xiāng)村居住區(qū)“三區(qū)共建”。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村。推進(jìn)數(shù)據(jù)整合。搭建應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)。制定農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法，健全數(shù)據(jù)安全制度體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)核算。創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)。實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，協(xié)同推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。制定加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村及智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。拓展應(yīng)用場(chǎng)景。認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，打造一批智慧農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)。深入推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。（縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣大數(shù)據(jù)中心，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化協(xié)同治理，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)

聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，加大重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。持續(xù)加強(qiáng)秸稈禁燒管控和采暖燃煤污染治理。推進(jìn)重污染績(jī)效分級(jí)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善差異化管控機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為。完善應(yīng)急減排信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督渠道。修訂優(yōu)化應(yīng)急減排清單，調(diào)整應(yīng)急減排企業(yè)行業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)提高績(jī)效等級(jí)，擴(kuò)大實(shí)施減排措施企業(yè)數(shù)量。積極落實(shí)京津冀及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)通道城市相關(guān)管控政策和排放標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一污染防治措施。積極對(duì)接重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域會(huì)商機(jī)制。健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開(kāi)展區(qū)域大氣污染專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣工業(yè)和信息化局、縣交通運(yùn)輸局、縣氣象局、縣公安局、縣大數(shù)據(jù)局）

（二）著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)建立完善源頭替代、過(guò)程管控和末端治理的VOCs全過(guò)程控制體系。加快重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查。除因安全生產(chǎn)等原因必須保留的以外，逐步取消工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料使用。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）。加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣工業(yè)和信息化局）

2.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx等污染物深度治理。推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，加強(qiáng)燃煤機(jī)組、鍋爐等污染治理設(shè)施運(yùn)行管控，確保按照超低排放要求穩(wěn)定運(yùn)行。全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管控，嚴(yán)格控制有色金屬冶煉、建材、鑄造等行業(yè)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無(wú)法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局）

3.協(xié)同開(kāi)展PM2.5和O3污染防治。推動(dòng)PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。在夏季以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，加強(qiáng)氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3前體物排放監(jiān)管；在秋冬季以移動(dòng)源、燃煤源污染管控為主，強(qiáng)化不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放監(jiān)管。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局等）

（三）持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車全流程污染管控。落實(shí)《高唐縣機(jī)動(dòng)車污染防治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)治理措施，完善常態(tài)化嚴(yán)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制大氣污染反彈形勢(shì)，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)新車源頭管控，加大機(jī)動(dòng)車、發(fā)動(dòng)機(jī)、銷售及注冊(cè)登記環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。實(shí)施柴油貨車排放常態(tài)化執(zhí)法檢查，在主要物流通道、集中停放地、物流園區(qū)、入境主要通道等區(qū)域開(kāi)展尾氣排放日常執(zhí)法檢查，定期開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處尾氣超標(biāo)排放、治理設(shè)施不正常運(yùn)行、OBD數(shù)據(jù)造假等違法行為。逐步擴(kuò)大車輛高排放控制區(qū)范圍。（聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、高唐縣交警大隊(duì)，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管治理。嚴(yán)格實(shí)行信息登記管理制度，將非道路移動(dòng)機(jī)械基本納入監(jiān)管范圍。加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)日常監(jiān)管，確保使用符合要求的非道路移動(dòng)機(jī)械。加大在用非道路移動(dòng)機(jī)械排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度。依法調(diào)整劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，淘汰或更新升級(jí)老舊工程機(jī)械，開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、定位管控，基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源和規(guī)劃局）

3.建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化油品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、使用全鏈條監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，取締黑加油站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售劣質(zhì)和不合格油品等違法行為。2025年年底前，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于3000噸的加油站，安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)大氣面源污染治理

1.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控。嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵管控責(zé)任，制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在工地公示具體防治措施及負(fù)責(zé)人信息，防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治“六項(xiàng)措施”，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)。重點(diǎn)區(qū)域道路、水務(wù)等線性工程科學(xué)有序施工。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣公安局）

2.提高道路揚(yáng)塵綜合治理水平。加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷等道路沖洗保潔力度，提高機(jī)械化清掃率和灑水率，擴(kuò)大主次干道深度保潔覆蓋范圍，實(shí)施道路分類保潔分級(jí)作業(yè)方式。加強(qiáng)渣土車揚(yáng)塵管理，推進(jìn)渣土車車輪、底盤(pán)和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，通過(guò)視頻監(jiān)控、車牌號(hào)識(shí)別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局；配合單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、高唐縣交警大隊(duì)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)裸地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制。加強(qiáng)城市裸地、對(duì)城市公共區(qū)域、長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)的建設(shè)裸地、廢舊廠區(qū)、閑置空地、院落、物流園、大型停車場(chǎng)等進(jìn)行排查建檔，并采取綠化、硬化、清掃等措施減少揚(yáng)塵，強(qiáng)化綠化用地?fù)P塵治理。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

4.加強(qiáng)城市降塵控制。縣平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。（負(fù)責(zé)單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局）

5.推動(dòng)大氣氨排放控制。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點(diǎn)排放源。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)大氣氨排放源頭防控，優(yōu)化肥料、飼料結(jié)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨排放控制。2025年年底前，大型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量削減完成聊城市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。按照山東省、聊城市有關(guān)部署，逐步開(kāi)展工業(yè)氨排放管控，強(qiáng)化固定源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)事業(yè)中心）

6.強(qiáng)化餐飲油煙污染治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運(yùn)行和定期維護(hù)，探索實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局；配合單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局）

7.加強(qiáng)有毒有害氣體治理。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物履約管理。加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控，對(duì)惡臭投訴較多的重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)安裝電子鼻。基于現(xiàn)有煙氣污染物控制裝備，推進(jìn)工業(yè)煙氣中的汞、鉛、砷、鎘等多種非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)區(qū)域特別排放限值要求的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局）

六、強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.狠抓工業(yè)污染防治。實(shí)施差別化流域環(huán)境準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。從嚴(yán)審批高耗水、高污染物排放、產(chǎn)生有毒有害污染物的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。開(kāi)展高唐縣等地區(qū)氟化物特征污染物治理，梳理形成全縣氟化物濃度較高河流（河段）清單工業(yè)企業(yè)通過(guò)用水水源更換、污水處理設(shè)施增設(shè)氟化物處理工藝等措施，提升各河流匯水范圍內(nèi)涉氟工業(yè)企業(yè)特征污染物治理能力。推進(jìn)太平水庫(kù)供水設(shè)施建設(shè)，在源頭上改善氟化物超標(biāo)的問(wèn)題。實(shí)施一批廢水深度處理及中水回用等治理項(xiàng)目，確保達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)引進(jìn)“環(huán)保管家”服務(wù)，提供定制化、全產(chǎn)業(yè)鏈的第三方環(huán)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水精細(xì)化、專業(yè)化管理。推動(dòng)開(kāi)展有毒有害以及難降解廢水治理試點(diǎn)。以唐公溝、果子市支渠、二干渠、環(huán)城水系、雙海湖、魚(yú)丘湖、新唐公溝、馬莊南溝、劉樓溝等城區(qū)水體，以及鎮(zhèn)街河道、溝渠等為重點(diǎn)，開(kāi)展縣城建成區(qū)及鎮(zhèn)街黑臭水體排查，2023年年底前建立清單，明確其名稱、位置、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。建立城市建成區(qū)黑臭水體清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)將反彈的和新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體納入清單督促治理。進(jìn)一步加強(qiáng)巡查機(jī)制，加快建成區(qū)黑臭水體治理和評(píng)估工作。開(kāi)展入河排污口專項(xiàng)整治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的入河排污口進(jìn)行逐一審核，增強(qiáng)排水企業(yè)規(guī)范化管理意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化城鎮(zhèn)水污染防治。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查和系統(tǒng)化整治，著力解決污水管網(wǎng)覆蓋不全、管網(wǎng)混錯(cuò)接、管網(wǎng)破損、雨污混流等問(wèn)題。實(shí)施高唐縣西城污水處理廠工程。污水處理廠出水用于綠化、農(nóng)灌等用途的，確保達(dá)到相應(yīng)污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜開(kāi)展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，開(kāi)展城市初期雨水收集處理體系建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)排水河道治理，加大城區(qū)排水防澇力度。加強(qiáng)建制鎮(zhèn)駐地污水處理，到2025年，9個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)污水管道150公里，污水收集率、處理率分別達(dá)到75%、70%以上。到2025年，實(shí)現(xiàn)全部污水處理廠的正常運(yùn)行。建設(shè)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的生活污水和生活垃圾處理系統(tǒng)。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，全面整治城市黑臭水體。到2025年，水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類比例。高質(zhì)量完成雨污分流、水系貫通專項(xiàng)規(guī)劃。加快推進(jìn)水系治理及市政基礎(chǔ)設(shè)施提升PPP項(xiàng)目。（牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣水利局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣綜合行政執(zhí)法局）

（二）鞏固提升飲用水安全保障水平

1.積極推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，提高全縣農(nóng)村供水保障水平，鞏固“城鄉(xiāng)供水一體化”的成果，建立安全可靠的供水保障體系。（縣水利局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)水源地規(guī)范化建設(shè)。2025年年底前，進(jìn)一步完善飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，進(jìn)一步改善群眾飲水條件。加大飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開(kāi)力度。健全集中式飲用水水源地環(huán)境管理檔案。持續(xù)提升地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。（聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣水利局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.供水工程的運(yùn)行穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)統(tǒng)管。高唐縣鄉(xiāng)村供水運(yùn)營(yíng)有限公司為全縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理單位，負(fù)責(zé)全縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公共供水的運(yùn)營(yíng)管理，保障國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)揮效益，負(fù)責(zé)收費(fèi)到戶和戶表以前供水設(shè)施的管護(hù)工作，確保供水正常、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處是各鎮(zhèn)街農(nóng)村飲水安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，配合縣級(jí)統(tǒng)管的推進(jìn)工作，監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)供水工作，確保供水正常、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水價(jià)合理。（牽頭單位：縣水利局；配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)展和改革局）

（三）強(qiáng)化水污染防治協(xié)同治理

1.實(shí)施排污口分類整治。深入開(kāi)展縣控及以上斷面所在河流入河排污口溯源，逐一明確入河排污口責(zé)任主體。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，加強(qiáng)排水管網(wǎng)、入河排水口或溢流口、污水廠尾水排口等源頭治理，制定“一口一策”整治方案，實(shí)施入河排污口分類整治。建立排污口整治銷號(hào)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。2023年年底前，全面完成入河排污口整治任務(wù)。（縣水利局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)水環(huán)境污染協(xié)同防治。采取“點(diǎn)源面源齊抓、岸上岸下共管、源頭末端兼治”的流域治污策略，深度融合城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、河道綜合治理及生態(tài)修復(fù)、再生水循環(huán)利用等多項(xiàng)治理工程，構(gòu)建水污染物從源頭到河道、從河道到出境的污染防控防治體系。推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治，統(tǒng)籌區(qū)域地表水、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求，篩選典型區(qū)域開(kāi)展地下水—地表水污染協(xié)同防治示范。（縣水利局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化流域上下游協(xié)同治理。落實(shí)流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，推動(dòng)建立縱橫結(jié)合的流域生態(tài)補(bǔ)償體系。強(qiáng)化客水水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)惡化及時(shí)協(xié)調(diào)上游地區(qū)開(kāi)展調(diào)查整改，促進(jìn)來(lái)水水質(zhì)改善。強(qiáng)化上下游聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)形成流域上下游聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享的協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。建立健全跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)研判預(yù)警、攔污控污、信息通報(bào)、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)水體風(fēng)險(xiǎn)防控，編制“一河一策一圖”應(yīng)急處置方案。（縣水利局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣應(yīng)急管理局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.深化地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。完善分區(qū)管理體系，實(shí)施分類分區(qū)管控，明確市控?cái)嗝嫠|(zhì)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道，依法制定并實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，編制和實(shí)施水資源消耗或水污染物排放削減方案。依托排污許可證，建立“水體—入河湖排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局）

（四）加強(qiáng)水資源管理

1.提升水源涵養(yǎng)功能。開(kāi)展徒駭河、馬頰河等重要河流水源涵養(yǎng)工程建設(shè)，強(qiáng)化重要水源涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理，建立水源涵養(yǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。馬頰河、徒駭河、唐公溝、官道溝、辛浦溝、高唐湖等市控及以上重點(diǎn)河流（湖）斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求。有序推進(jìn)低質(zhì)低效林改造等生態(tài)修復(fù)工程，涵水于地、涵水于林草，全面提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。徒駭河岸線保護(hù)區(qū)需限制污染企業(yè)建設(shè)，在岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)僅允許生態(tài)濕地、綠化等水質(zhì)改善項(xiàng)目及取水口、堤頂?shù)缆芳捌渌こ填愒O(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提高全縣水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理水平，切實(shí)增強(qiáng)水文公共服務(wù)能力。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣水利局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)水資源節(jié)約利用。嚴(yán)格引黃農(nóng)業(yè)用水定額管控，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化技術(shù)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)田。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面推廣微噴、滴灌、滲灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。到2025年，全縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)穩(wěn)定在0.6385以上。嚴(yán)格紡織、印染、電力、化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)用水管理，推進(jìn)企業(yè)和園區(qū)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用。加強(qiáng)智德紡織、宏泰紡織、利泰紡織等企業(yè)綠色生態(tài)紡織印染技術(shù)、先進(jìn)無(wú)水少水加工技術(shù)和裝備應(yīng)用。嚴(yán)格高耗水行業(yè)用水定額管理，在洗浴、洗車、游泳館、人工滑雪場(chǎng)、洗滌、賓館等行業(yè)積極推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)檢漏和更新改造，推進(jìn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。積極開(kāi)展節(jié)水示范建設(shè)，推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市、企業(yè)、校園等各類節(jié)水載體建設(shè)。加大地下水超采區(qū)綜合整治力度，適度優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.有效利用非常規(guī)水源。加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水多元、梯級(jí)和安全利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐步提高非常規(guī)水利用比例。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理回用，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，完善再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。嚴(yán)禁盲目擴(kuò)大景觀、娛樂(lè)水域面積。具備使用非常規(guī)水條件但未充分利用的建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)其新增取水許可。工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水利用系統(tǒng)。推動(dòng)海綿城市建設(shè)，提高雨水資源化利用率，因地制宜建設(shè)一批雨水收集存儲(chǔ)工程。統(tǒng)籌利用好再生水、微咸水等用于農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)景觀。2025年年底前，全縣再生水利用率達(dá)到50%。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣水利局、縣行政審批服務(wù)局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.保障河湖生態(tài)流量。科學(xué)確定馬頰河、徒駭河及重要支流生態(tài)流量（水量）保障目標(biāo)，組織制定重要河湖生態(tài)流量保障方案，研究重要河湖生態(tài)流量的水質(zhì)和水量管控要求。開(kāi)展生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水統(tǒng)籌調(diào)度試點(diǎn)，合理退減被擠占的河湖生態(tài)用水。將中水和尾水作為生態(tài)流量和生態(tài)補(bǔ)水的重要水源，改善入重要河湖中水和尾水水質(zhì)，確保重要河湖生態(tài)流量管控效果。（牽頭單位：縣水利局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局）

（五）推進(jìn)美麗河湖建設(shè)

1.加強(qiáng)河湖生態(tài)恢復(fù)。構(gòu)建“引黃灌區(qū)干渠、徒駭河、馬頰河干線生態(tài)保護(hù)帶、市內(nèi)重要河流生態(tài)保護(hù)帶、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)”生態(tài)建設(shè)大框架，在重要河湖干流、重要支流和重點(diǎn)湖庫(kù)周邊劃定緩沖帶，強(qiáng)化岸線用途管控。對(duì)不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶保護(hù)要求的人類活動(dòng)進(jìn)行整治。建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整黃河干支流等重點(diǎn)水域禁捕、限捕區(qū)域，全面落實(shí)禁漁期制度。開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估，建設(shè)水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)展南水北調(diào)通水后河湖水生生物演變跟蹤監(jiān)測(cè)和研究。開(kāi)展?jié)竦毓珗@提升改造。（縣水利局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.積極開(kāi)展美麗河湖建設(shè)。實(shí)施“清河行動(dòng)”，堅(jiān)決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為。通過(guò)河湖清障、清淤疏浚、生態(tài)護(hù)坡、水源涵養(yǎng)、水系連通以及污染源控制等措施，因地制宜，科學(xué)施策，逐步形成“一河口一濕地”的水環(huán)境治理格局，全面改善河湖生態(tài)環(huán)境，打造“水網(wǎng)相通、河湖相連、城水相依、人水相親”的美麗河湖。完善美麗河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境治理改善。（縣水利局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化系統(tǒng)防治，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，以農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾收集處置等為重點(diǎn)，開(kāi)展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治。持續(xù)加大美麗鄉(xiāng)村和美麗庭院創(chuàng)建力度，推動(dòng)環(huán)境整治向群眾自家庭院延伸。制定實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案，深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命、垃圾處理、污水治理、綠化美化等攻堅(jiān)行動(dòng)。鞏固戶廁問(wèn)題摸排整改成果，推動(dòng)分類整改銷號(hào)。穩(wěn)步推進(jìn)條件適宜、技術(shù)模式成熟地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村改廁。加強(qiáng)改廁標(biāo)準(zhǔn)編制，開(kāi)展節(jié)水防凍等技術(shù)試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理。推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理與改廁有機(jī)銜接，促進(jìn)糞污、有機(jī)廢棄物就近就地資源化利用。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，鼓勵(lì)有條件的村莊推進(jìn)垃圾分類、源頭減量。加力推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理，因地制宜探索集中處理、管網(wǎng)截污、分散處置、生態(tài)治污等技術(shù)模式。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展庭院和村莊綠化美化。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣綜合行政執(zhí)法局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。對(duì)照國(guó)家農(nóng)村環(huán)境整治成效評(píng)估要求，開(kāi)展新一輪農(nóng)村生活污水治理鞏固提升，優(yōu)先治理黃河沿線、飲用水水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，重點(diǎn)治理水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等地區(qū)村莊生活污水。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸。鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，制定出臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理辦法。強(qiáng)化已完成的133個(gè)村農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目后期運(yùn)行效果的監(jiān)管，對(duì)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)掌握、及時(shí)處理，避免出現(xiàn)污水外溢的現(xiàn)象。同時(shí)，各鎮(zhèn)街為項(xiàng)目運(yùn)維主體，積極籌措運(yùn)維資金，保障設(shè)施正常運(yùn)行，加快農(nóng)村水體環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行和統(tǒng)一管理。2025年年底前，全縣農(nóng)村生活污水治理完成聊城市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理及水系綜合整治。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人民政府對(duì)黑臭水體排查和治理情況進(jìn)行公示，鼓勵(lì)村民參與和公眾監(jiān)督舉報(bào)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。積極調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。以生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)全縣范圍內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，提升畜禽糞便收集和處理效率，重點(diǎn)為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。引導(dǎo)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶因地制宜推進(jìn)畜禽糞污低成本就地就近還田利用。建立畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用及養(yǎng)殖糞污治理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)做好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)密集區(qū)養(yǎng)殖糞污資源化利用治理工作。發(fā)揮好大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)示范作用。2025年年底前，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)情況監(jiān)管。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣畜牧水產(chǎn)事業(yè)中心，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)種植業(yè)污染防治。強(qiáng)化秸稈禁燒工作，加大面源污染

防治與資源化利用力度，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，開(kāi)展夏收、秋收和冬季重污染天氣應(yīng)急期間等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域秸稈禁燒。推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，落實(shí)秸稈還田離田支持政策。2025年年底前，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收工作，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）深入推進(jìn)土壤污染防治和安全利用

1.整體推進(jìn)土壤污染源頭治理。推進(jìn)土壤與大氣、水等污染防治協(xié)同聯(lián)動(dòng)，解決一批影響土壤環(huán)境質(zhì)量的水、大氣、固體廢物等突出污染問(wèn)題。對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出并落實(shí)防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。嚴(yán)格控制涉重金屬行業(yè)污染物排放，開(kāi)展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治“回頭看”，動(dòng)態(tài)更新污染源整治清單。（聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批服務(wù)局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)土壤污染防治。全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立健全土壤污染監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和地下水污染狀況調(diào)查成果，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，并在排污許可證中載明土壤污染防治要求，探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單。積極爭(zhēng)取開(kāi)展典型在產(chǎn)企業(yè)（園區(qū)）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施提標(biāo)改造。加強(qiáng)土壤及地下水環(huán)境監(jiān)管，定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水開(kāi)展監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)定期開(kāi)展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。落實(shí)土壤污染隱患排查制度，2025年年底前，完成一輪排查整改。有序開(kāi)展治理與修復(fù)，根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣工業(yè)和信息化局、縣水利局）

3.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地分類管理制度，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。建設(shè)6.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。堅(jiān)決抑制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和管控修復(fù)，擇優(yōu)選擇安全利用技術(shù)和農(nóng)作物種植種類。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地監(jiān)管，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格管控區(qū)域，鼓勵(lì)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草等措施，在確保完成耕地保護(hù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管控類耕地全部安全利用。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。實(shí)施保護(hù)性耕作，推行增施有機(jī)肥、糧豆輪作、農(nóng)藥廢棄包裝物和農(nóng)膜回收利用等土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)措施。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。開(kāi)展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查。將高風(fēng)險(xiǎn)在產(chǎn)企業(yè)地塊納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理，擬開(kāi)發(fā)的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，暫不開(kāi)發(fā)的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊依法落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化用地準(zhǔn)入管理和部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣自然資源和規(guī)劃局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，制定實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，納入排污許可管理。定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設(shè)施、固體廢物處理設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，要制定土壤污染防治方案，防止污染土壤和地下水。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局）

（三）加強(qiáng)地下水污染協(xié)同防治

1.加強(qiáng)空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境管理要求納入國(guó)土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤、地下水污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途。新（改、擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的，提出并落實(shí)土壤和地下水污染防治要求。（縣自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理。研究推動(dòng)地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，探索制定環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等管理要求。非背景地質(zhì)導(dǎo)致未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求或地下水質(zhì)量為Ⅴ類的，制定地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案或保持（改善）方案，明確防治措施及完成時(shí)限。科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，探索地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)管控模式與配套政策。開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

3.強(qiáng)化地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。督促“一企一庫(kù)”“兩場(chǎng)一區(qū)”采取防滲漏措施，按要求建設(shè)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井，開(kāi)展地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。開(kāi)展地下水污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。針對(duì)已存在地下水污染的化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)等，實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，防止污染擴(kuò)散，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控后期環(huán)境監(jiān)管。（縣水利局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.健全部門(mén)間地下水環(huán)境信息共享機(jī)制。生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、水利部門(mén)共享地下水環(huán)境調(diào)查、水文地質(zhì)勘查、地下水資源調(diào)查等方面成果。完善生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展地下水污染成因和趨勢(shì)分析、地下水污染防治區(qū)劃、地下水污染源頭預(yù)防和管控等試點(diǎn)工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)地下水環(huán)境“一張圖”管理，實(shí)現(xiàn)水文地質(zhì)分區(qū)、地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)及補(bǔ)給區(qū)、地下水重點(diǎn)污染源、國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程水位水質(zhì)等信息共享。（縣自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣水利局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、控制溫室氣體排放，加快推動(dòng)低碳發(fā)展

（一）開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)

制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，分解落實(shí)聊城市下達(dá)的達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)，明確重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，強(qiáng)化各領(lǐng)域各層級(jí)的貫徹落實(shí)。探索在能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過(guò)程管理和考核監(jiān)督。推動(dòng)有色、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案、實(shí)施碳減排示范工程。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)降碳創(chuàng)新行動(dòng)。深化低碳試點(diǎn)示范，推進(jìn)低碳城市、低碳社區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)近零碳排放示范工程。提高國(guó)土空間綠化比例，持續(xù)增加森林碳匯。確保與全省同步實(shí)現(xiàn)二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等）

（二）加強(qiáng)溫室氣體排放控制

1.控制工業(yè)過(guò)程二氧化碳排放。升級(jí)建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，推動(dòng)煤電行業(yè)開(kāi)展全流程二氧化碳減排示范工程。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局）

2.控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，充分利用邯濟(jì)鐵路高唐火車站，加快發(fā)展鐵路等低碳運(yùn)輸方式，推動(dòng)公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，發(fā)展低碳物流。完善物流園—物流中心—配送中心三級(jí)物流體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。制定營(yíng)運(yùn)車輛的低碳比例，2025年年底前，營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降達(dá)到聊城市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。推廣節(jié)能和新能源營(yíng)運(yùn)車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

3.控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，全面推行綠色建筑，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑。2025年年底前，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到90%。逐步實(shí)施既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，加強(qiáng)對(duì)公共建筑用能監(jiān)測(cè)。2025年年底前，達(dá)到省下達(dá)的公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗下降目標(biāo)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.控制非二氧化碳溫室氣體排放。實(shí)施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，選育高產(chǎn)低排放良種，推廣測(cè)土配方施肥，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠甲烷排放控制和回收利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)事業(yè)中心、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）積極落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化工作

1.構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。（1）開(kāi)展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理，完善防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力，加強(qiáng)主要糧食作物區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范體系建設(shè)。（2）統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，制定應(yīng)對(duì)和防范措施。（縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理。（1）完善應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)與核算體系。嚴(yán)格執(zhí)行碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核算制度。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的碳排放統(tǒng)計(jì)方案和核算體系，有序開(kāi)展溫室氣體排放相關(guān)調(diào)查。加強(qiáng)與能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立常態(tài)化的溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道，加強(qiáng)相關(guān)單位統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。（2）探索建立碳排放“雙控”管理制度，制定碳排放“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法。將碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，強(qiáng)化二氧化碳排放強(qiáng)度約束作用。（3）加強(qiáng)重點(diǎn)碳排放行業(yè)的碳排放影響評(píng)價(jià)和低碳準(zhǔn)入，推動(dòng)企業(yè)溫室氣體排放信息披露。鼓勵(lì)上市公司、高能耗企業(yè)逐步建立環(huán)境、社會(huì)、綜合治理（ESG）信息披露制度，對(duì)外公布碳排放信息和減排措施。推進(jìn)溫室氣體清單編制工作常態(tài)化。（4）開(kāi)展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，建立縣級(jí)溫室氣體清單編制和報(bào)告常態(tài)化工作機(jī)制。加強(qiáng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)管理，做好目標(biāo)分解和定期評(píng)估工作。（5）將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求。（6）推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制，制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣氣象局）

九、加強(qiáng)噪聲污染防治

（一）加強(qiáng)噪聲源頭治理

1.減少工業(yè)噪聲排放。建立重點(diǎn)噪聲源排放企業(yè)清單，督促企業(yè)完善噪聲污染防治設(shè)施，嚴(yán)格控制夜間生產(chǎn)時(shí)間。嚴(yán)控城區(qū)范圍內(nèi)高噪聲排放項(xiàng)目審批，從源頭減少噪聲排放。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，依法查處噪聲排放超標(biāo)擾民行為。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣行政審批服務(wù)局）

2.強(qiáng)化建筑施工噪聲控制。開(kāi)展建筑施工工地噪聲擾民排查，建立夜間施工工地管理臺(tái)賬，嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批的建筑工地施工噪聲污染、擾民現(xiàn)象。推動(dòng)敏感建筑物集中區(qū)域周邊或群眾反復(fù)投訴的在建工地安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。規(guī)范建筑施工夜間審批流程，嚴(yán)格落實(shí)夜間施工審批公告制度。（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批服務(wù)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣綜合行政執(zhí)法局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)交通噪聲管理。規(guī)范機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛管理。加強(qiáng)道路降噪治理，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域可能造成環(huán)境噪聲污染的高速公路，應(yīng)當(dāng)對(duì)敏感區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域和路段，采取安裝聲屏障等有效措施，控制沿途環(huán)境噪聲污染。（高唐縣交警大隊(duì)、縣公安局、高速交警高唐大隊(duì)，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)社會(huì)生活噪聲污染防治。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問(wèn)題日常監(jiān)管和集中整治。研究制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵(lì)創(chuàng)建寧?kù)o社區(qū)等寧?kù)o休息空間。（聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開(kāi)展聲環(huán)境功能區(qū)評(píng)估與調(diào)整，在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，提高噪聲防控標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑物隔聲性能要求，實(shí)施新建住宅隔聲性能驗(yàn)收和公示制度。積極解決環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

十、加強(qiáng)保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

（一）守住自然生態(tài)安全邊界

1.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地邊界。用好第三次國(guó)土調(diào)查結(jié)果，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，銜接土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、水利、河湖岸線保護(hù)利用等相關(guān)規(guī)劃，將不存在矛盾沖突的生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱的區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線，完成生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作。科學(xué)劃定自然保護(hù)地類型范圍及分區(qū)，加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地，構(gòu)建布局合理、功能完備的自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。（縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣交通運(yùn)輸局、縣林業(yè)綜合服務(wù)中心，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管。健全“分類設(shè)置、分級(jí)管理，分區(qū)管控”的自然保護(hù)地管理體制。配合做好人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法組織開(kāi)展自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，由相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)處理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、林業(yè)等部門(mén)協(xié)同，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制。定期對(duì)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)修復(fù)成效進(jìn)行評(píng)估。加大對(duì)擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對(duì)違反生態(tài)保護(hù)管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣林業(yè)綜合服務(wù)中心、縣國(guó)有舊城林場(chǎng)）

（二）推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

1.科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。高唐縣水土保持區(qū)域分區(qū)為西部黃河故道風(fēng)沙防護(hù)區(qū)、東部平原風(fēng)沙農(nóng)田防護(hù)區(qū)。大力開(kāi)展水土流失綜合治理工作，通過(guò)建設(shè)防護(hù)林網(wǎng)、水保林、經(jīng)濟(jì)林、土地整治、水系綠化等水土保持綜合治理措施，有效防治水土流失。提高生物多樣性，發(fā)揮水土保持農(nóng)田防護(hù)功能，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街道加強(qiáng)對(duì)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)水土保持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善水土流失綜合防治體系；依法行政，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，加大水土流失綜合治理力度。（牽頭單位：縣水利局；配合單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)綜合服務(wù)中心）

2.推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。加強(qiáng)城市河湖等自然風(fēng)貌保護(hù)，實(shí)施老城生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)開(kāi)展城市河流、湖泊、岸線等治理和修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市水網(wǎng)、藍(lán)道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系連通性和流動(dòng)性。持續(xù)深入推進(jìn)城市增綠和綠化品質(zhì)提升，科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，按照居民出行“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”的要求，增建一批社區(qū)公園、小微綠地、口袋公園，構(gòu)建多層次城市公園體系，加強(qiáng)城郊綠地、綠化隔離地及城市綠色生態(tài)屏障等建設(shè)。（縣綜合行政執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.鞏固生態(tài)安全格局。加強(qiáng)黃河等重要生態(tài)廊道建設(shè)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，保護(hù)為主，強(qiáng)化森林等生態(tài)資源管護(hù)。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度。配合做好相關(guān)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估工作。（縣自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣林業(yè)綜合服務(wù)中心，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。以生物措施為主進(jìn)行綜合治理，以種植經(jīng)濟(jì)林和用材林為主對(duì)黃河故道實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)清平國(guó)家生態(tài)公園修復(fù)重建項(xiàng)目。統(tǒng)籌自然保護(hù)地、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，進(jìn)一步完善由護(hù)路林、護(hù)堤林構(gòu)成的生物防護(hù)工程體系，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。（縣自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣林業(yè)綜合服務(wù)中心、縣國(guó)有舊城林場(chǎng)，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

1.保護(hù)生物多樣性。統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)督，全面禁止非法交易野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物的違法行為。加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，繼續(xù)加強(qiáng)特色鄉(xiāng)土種質(zhì)資源保護(hù)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)督，全面禁止非法交易野生動(dòng)物。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳教育，在國(guó)際生物多樣性日和世界環(huán)境日集中開(kāi)展宣傳工作。（縣自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣林業(yè)綜合服務(wù)中心，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)生物安全管理。持續(xù)開(kāi)展自然生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，加強(qiáng)美國(guó)白蛾等外來(lái)入侵物種管控。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域外來(lái)入侵物種的防控。推進(jìn)《中華人民共和國(guó)生物安全法》實(shí)施，防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)。（縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)綜合服務(wù)中心、縣國(guó)有舊城林場(chǎng)，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢生態(tài)環(huán)境安全底線

（一）完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

1.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。以涉危險(xiǎn)廢物、重金屬企業(yè)以及南水北調(diào)、集中式飲用水水源地等為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求及時(shí)更新重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理。實(shí)施《高唐縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，2025年初步建成分類管理、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力和管理水平得到提升。（縣應(yīng)急管理局、縣水利局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門(mén)協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任原則，以化工企業(yè)、冶煉企業(yè)等為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。提升應(yīng)急能力，規(guī)范應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，分類分級(jí)開(kāi)展基層環(huán)境應(yīng)急人員培訓(xùn)。按照上級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求實(shí)施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，2023年年底前，完成政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編。提升應(yīng)急能力，規(guī)范應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，完善專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置，定期開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。（縣應(yīng)急管理局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置全過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的協(xié)同應(yīng)急處置。建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境執(zhí)法，深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。（縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.強(qiáng)化化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。加快建設(shè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中，交通事故及輸送管線泄漏風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程監(jiān)管。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值。加強(qiáng)紡織印染等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。加快淘汰、限制、減少國(guó)際環(huán)境公約管控化學(xué)品。（縣應(yīng)急管理局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運(yùn)輸局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。持續(xù)開(kāi)展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)。探索建立生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究繪制生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分布地圖。探索開(kāi)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評(píng)估。逐步將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)納入生態(tài)環(huán)境管理制度。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康局）

（二）加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理

1.加強(qiáng)全縣危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物，下同）的污染防治。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒違法犯罪行為，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)化提升危險(xiǎn)廢物收集與利用處置能力，對(duì)涉危廢企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式、起底式排查整治，全面摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評(píng)估及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置能力進(jìn)一步優(yōu)化提升。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行業(yè)水平整體提升。積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，開(kāi)展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平提升，鼓勵(lì)大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局）

2.提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進(jìn)規(guī)范處置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置，完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收、全面覆蓋。建立全縣醫(yī)院、診所及醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)等單位清單，核實(shí)各單位醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量、類別、貯存、流向等情況，形成醫(yī)療廢物源頭排查清單；核實(shí)各單位醫(yī)療廢物的申報(bào)管理、轉(zhuǎn)移、處理處置等情況，落實(shí)管理責(zé)任制。科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，建立醫(yī)療廢物疫情防控機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，防止醫(yī)療廢物處置單位爆發(fā)疫情引發(fā)突出問(wèn)題。（牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局）

3.加強(qiáng)養(yǎng)殖廢物管理。建立全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、獸藥經(jīng)營(yíng)單位及動(dòng)物疫病檢測(cè)科研機(jī)構(gòu)等單位清單，形成醫(yī)療廢物源頭排查清單；核實(shí)各單位醫(yī)療廢物的申報(bào)管理、轉(zhuǎn)移、處理處置等情況。重點(diǎn)落實(shí)各鎮(zhèn)街獸醫(yī)站、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病檢測(cè)科研機(jī)構(gòu)單位的醫(yī)療廢物管理情況。構(gòu)建養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、收集員、收集體系、開(kāi)發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站、縣畜牧水產(chǎn)局五位一體的病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，提升無(wú)害化處理水平，實(shí)現(xiàn)全縣行政區(qū)域、收集體系、無(wú)害化處理全覆蓋。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。加強(qiáng)基層動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，開(kāi)展非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控和重點(diǎn)人畜共患病源頭防控，深入推進(jìn)畜間布病防控五年行動(dòng)，建設(shè)一批動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)、無(wú)疫小區(qū)和無(wú)疫區(qū)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)事業(yè)中心；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局）

4.推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。（1）堅(jiān)持綠色消費(fèi)引領(lǐng)源頭減量，提高固體廢物資源化利用水平。完善廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等廢舊物資回收體系，推行廢舊家電等耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式，不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。（2）以粉煤灰、鋅灰、工業(yè)污泥、建筑垃圾等為重點(diǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。開(kāi)展非正規(guī)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治。（3）制定《發(fā)高唐縣城市建筑垃圾處置方案》，規(guī)范建筑垃圾消納處置行為，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾偷倒亂倒和私設(shè)場(chǎng)地擅自消納建筑垃圾等違法行為，強(qiáng)化建筑垃圾消納處置過(guò)程監(jiān)管，提高建筑垃圾管理效率和綜合再利用績(jī)效。（4）堅(jiān)持綠色消費(fèi)引領(lǐng)源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少填埋量。促進(jìn)秸稈、畜禽糞污等主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。完善廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等廢舊物資回收體系。（5）推行廢舊家電等耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新綜合利用技術(shù)，提升廢舊物資循環(huán)利用水平。（6）推廣污泥無(wú)害化處理和資源化利用。2025年年底前，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%。（7）大力推進(jìn)造紙廢渣、污泥、粉煤灰、建筑垃圾、農(nóng)林廢棄物等固體廢物綜合利用，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化，提高資源綜合利用水平。（8）構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范廢舊物資回收利用和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理，提升廢舊物資回收利用企業(yè)環(huán)境管理水平。（9）加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，推進(jìn)大型電商和寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用。全面禁止進(jìn)口固體廢物，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢(shì)。（10）推行生活垃圾分類。（縣綜合行政執(zhí)法局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深化重金屬污染綜合整治

1.持續(xù)推進(jìn)重金屬污染減排。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新（改、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施減量替代，嚴(yán)格控制重金屬污染物新增量。完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)改造和深度治理為主要手段，推動(dòng)實(shí)施一批重金屬減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放。加大有色金屬行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝提升改造力度。（聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣行政審批服務(wù)局、縣發(fā)展和改革局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管

1.健全核與輻射安全監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)核與輻射安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化輻射應(yīng)急、輻射安全管理、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)等能力，保障核技術(shù)利用安全。落實(shí)輻射安全培訓(xùn)制度，完成輻射安全與防護(hù)從業(yè)人員如期輪訓(xùn)。落實(shí)輻射安全許可制度，持續(xù)加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置輻射安全監(jiān)管。建立輻射安全文化培育長(zhǎng)效機(jī)制，將輻射安全文化建設(shè)納入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和管理全過(guò)程。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣衛(wèi)生健康局）

2.加強(qiáng)核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素與射線裝置分類管理制度，加強(qiáng)輻照、探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管。按照上級(jí)部門(mén)安排部署開(kāi)展輻射安全隱患排查行動(dòng)，原則上每年至少開(kāi)展一次輻射隱患排查。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管“全覆蓋”。加強(qiáng)廢舊放射源的安全管理，確保廢舊放射源安全收貯率達(dá)100%。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣衛(wèi)生健康局）

3.完善輻射應(yīng)急響應(yīng)體系。修訂輻射應(yīng)急預(yù)案和配套執(zhí)行程序，完善應(yīng)急預(yù)案體系。完善輻射應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)輻射應(yīng)急物資的統(tǒng)一監(jiān)督管理。提升輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器裝備水平。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣衛(wèi)生健康局）

十二、深化改革創(chuàng)新，提升生態(tài)環(huán)境治理效能

（一）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

1.落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作機(jī)制。強(qiáng)化縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，研究推動(dòng)解決本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保日常工作機(jī)構(gòu)有場(chǎng)所、有人員、有經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況作為巡視巡察、干部監(jiān)督考核等工作的重要內(nèi)容，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。按照年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室、縣審計(jì)局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣、縣自然資源和規(guī)劃局、縣委組織部）

2.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，夯實(shí)管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保要求。健全生態(tài)環(huán)境部門(mén)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，做到應(yīng)賠盡賠。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復(fù)效果評(píng)估。推動(dòng)行政處罰、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有效銜接。（牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局）

（二）落實(shí)生態(tài)環(huán)境制度體系

1.深化落實(shí)排污許可制。加快推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可銜接融合，推動(dòng)總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新，鞏固提高排污許可證及執(zhí)行報(bào)告填報(bào)質(zhì)量。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)污染源排污許可事后監(jiān)管力度，開(kāi)展排污許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查，落實(shí)排污許可“一證式”管理。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣行政審批服務(wù)局）

2.落實(shí)污染物排放總量控制制度。圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施排污總量控制，落實(shí)國(guó)家改革完善企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度要求，依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配、監(jiān)管和考核。落實(shí)國(guó)家建立非固定污染源減排管理體系的要求，實(shí)施非固定污染源全過(guò)程調(diào)度管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、考核。統(tǒng)籌推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，減污降碳協(xié)同增效，實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域流域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)減排工程。健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣行政審批服務(wù)局；配合單位：縣發(fā)展和改革局）

3.發(fā)揮“三線一單”推動(dòng)減污降碳協(xié)同作用。建立融合碳達(dá)峰內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。形成涵蓋碳達(dá)峰目標(biāo)、碳排放總量和強(qiáng)度指標(biāo)、分區(qū)管控要求、準(zhǔn)入要求、管控措施等內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體要求、準(zhǔn)入清單、細(xì)化成果及實(shí)施方案等工作成果，建立“三線一單”協(xié)同推動(dòng)減污降碳管理機(jī)制。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣行政審批服務(wù)局；配合單位：縣發(fā)展和改革局）

4.落實(shí)企業(yè)環(huán)境信用制度。建立環(huán)保政務(wù)失信記錄，落實(shí)政務(wù)失信信息共享交換機(jī)制，依法依規(guī)逐步公開(kāi)、使用環(huán)保政務(wù)信用信息。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)黑名單制度，將企業(yè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境治污設(shè)施運(yùn)營(yíng)等的違法違規(guī)信息記入企業(yè)信用系統(tǒng)，納入信用信息共享平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)。落實(shí)國(guó)家環(huán)境治理信息披露辦法和山東省、聊城市有關(guān)規(guī)定，督促上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等）

（三）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用

1.規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快形成公開(kāi)透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等稅收優(yōu)惠政策。總結(jié)環(huán)境綜合治理“1+4”托管服務(wù)模式經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，積極推廣環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家、環(huán)境顧問(wèn)、區(qū)域一體化服務(wù)模式，推動(dòng)園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)等創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣稅務(wù)局）

2.健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格體系和生態(tài)產(chǎn)品交易體系，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)和保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，形成具有高唐縣特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式。加快建立合同能源管理、合同節(jié)水管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)管理等制度，積極探索合同環(huán)境管理。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化碳排放交易制度與其他環(huán)境權(quán)益類市場(chǎng)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（牽頭單位：縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局）

3.落實(shí)相關(guān)價(jià)格和財(cái)稅制度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌市場(chǎng)供求、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益等因素，完善資源價(jià)格形成機(jī)制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。探索研究污水處理、農(nóng)村生活污水垃圾治理等收費(fèi)制度，合理確定再生水價(jià)格，鼓勵(lì)建立差別化電價(jià)機(jī)制。完善環(huán)保行業(yè)用電支持政策。穩(wěn)定居民“煤改氣”氣價(jià)。探索制定沼氣發(fā)電等價(jià)格補(bǔ)貼政策。持續(xù)落實(shí)農(nóng)村清潔取暖、老舊柴油貨車淘汰、新能源或高排放階段柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械更新?lián)Q代等財(cái)政補(bǔ)貼政策。積極推廣在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物資源化能源化利用和農(nóng)村人居環(huán)境整治等領(lǐng)域制定實(shí)施激勵(lì)補(bǔ)貼政策。積極推廣開(kāi)展畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，做好農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)。開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點(diǎn)，通過(guò)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債、政策性金融等方式拓寬資金渠道，鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場(chǎng)主體實(shí)施，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向設(shè)施農(nóng)業(yè)。（牽頭單位：縣財(cái)政局；配合單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局、縣綜合行政執(zhí)法局）

（四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

1.健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，開(kāi)展執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化示范創(chuàng)建。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、移動(dòng)源等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與技術(shù)支持基礎(chǔ)能力建設(shè)。健全重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控體系，推動(dòng)全面將在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，采取包容審慎監(jiān)管方式。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同配合。探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)差異化執(zhí)法。積極推進(jìn)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法事項(xiàng)納入綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)統(tǒng)一管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分局實(shí)行“局隊(duì)合一”。統(tǒng)一以主管部門(mén)名義執(zhí)法，壓實(shí)對(duì)主管部門(mén)履行行政執(zhí)法職責(zé)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）在綜合執(zhí)法平臺(tái)基礎(chǔ)上探索一支隊(duì)伍管執(zhí)法。除環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察等中央明確規(guī)定實(shí)施垂直管理的機(jī)構(gòu)外，其他領(lǐng)域均落實(shí)好屬地監(jiān)管責(zé)任。（聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣大數(shù)據(jù)中心，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。加快建設(shè)高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，著力提升環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測(cè)智慧感知水平和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化水平。建成覆蓋全縣的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)到跨縣斷面。推動(dòng)重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施“應(yīng)裝盡裝”，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施治污設(shè)施電量監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任和信息公開(kāi)制度。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局）

3.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)合行動(dòng)，提升測(cè)管融合協(xié)同效能。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測(cè)，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展排污許可自行監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)排污單位和各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，開(kāi)展監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”，按照“屬地為主、就近協(xié)同、資源共享、上級(jí)支援”原則，完善應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)響應(yīng)。（責(zé)任單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局）

4.提升生態(tài)環(huán)境信息化水平。利用新一代信息技術(shù)，提升精細(xì)化服務(wù)感知、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)化行動(dòng)協(xié)作的智慧環(huán)保治理能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系和目錄，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。依托數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境數(shù)據(jù)要素資源體系。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境信息一張圖和固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)。全面推廣線上線下相融合的生態(tài)環(huán)境政務(wù)服務(wù)模式。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣大數(shù)據(jù)中心）

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐

1.全面提升科技創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，以生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，形成研究開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新局面。強(qiáng)化科技研發(fā)，加大技術(shù)改造力度，走低能耗、低污染、高科技的綠色鍛造發(fā)展道路。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)遞增計(jì)劃，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局）

2.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)應(yīng)用。加快推進(jìn)秸稈和糞污高效低成本綜合利用等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。組織技術(shù)攻關(guān)或引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，解決固廢資源化問(wèn)題。加快生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。加強(qiáng)秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物基新材料等技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。（牽頭單位：縣科學(xué)技術(shù)局；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局）

十三、引導(dǎo)全民參與，推動(dòng)形成綠色生活方式

（一）提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)

1.加強(qiáng)生態(tài)文明教育。將生態(tài)文明納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)安排，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。在黨校、干部培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)生態(tài)文明教育課程。推動(dòng)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展生態(tài)文明培訓(xùn)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育發(fā)展。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)方式。（牽頭單位：縣委組織部、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、高唐縣委黨校；配合單位：縣教育和體育局、縣科協(xié)）

2.繁榮生態(tài)文化。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究，豐富新時(shí)代生態(tài)文化體系。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合地域特色和傳統(tǒng)文化打造生態(tài)文化品牌，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品，選樹(shù)一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型。鼓勵(lì)文化藝術(shù)界人士參與生態(tài)文化作品創(chuàng)作，豐富生態(tài)文明建設(shè)題材文學(xué)、視頻、詞曲等。開(kāi)發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳資料等，制作生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益廣告。利用六五環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日、全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳生態(tài)文化。（縣委宣傳部、縣文化和旅游局、縣自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)

劃政策、法規(guī)制度、進(jìn)展成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)宣傳與交流。積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范。積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、“無(wú)廢城市”、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。做好創(chuàng)建地區(qū)典型示范的宣傳，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。挖掘一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)人物和集體的優(yōu)秀事跡，做好典型報(bào)道。（聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣文化和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理效能，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有新落點(diǎn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件加快改善。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）踐行簡(jiǎn)約適度綠色低碳生活

1.推進(jìn)全民綠色生活綠色消費(fèi)。組織開(kāi)展各類環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，全面推行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤(pán)行動(dòng)”。鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，依法嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等場(chǎng)所推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，探索建立完善綠色消費(fèi)激勵(lì)回饋機(jī)制，探索采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。（縣文化和旅游局、縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)綠色出行，深化公交城市建設(shè)。健全完善綠色交通體系，推動(dòng)城市慢道建設(shè)。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具，強(qiáng)化社區(qū)垃圾分類投放的宣傳與推進(jìn)。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：縣綜合行政執(zhí)法局）

3.充分發(fā)揮各類社會(huì)主體作用。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織制定措施，動(dòng)員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者等參與環(huán)境社會(huì)治理的途徑。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。鼓勵(lì)公益慈善基金會(huì)助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。鼓勵(lì)村規(guī)民約、居民公約加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（縣工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民政局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。按照上級(jí)綠色生活創(chuàng)建總體部署，積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng)，健全綠色生活創(chuàng)建的相關(guān)制度政策，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》、《高唐縣綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》。（縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣婦聯(lián)、縣發(fā)展和改革局、縣教育和體育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣商務(wù)和投資促進(jìn)局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開(kāi)展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)

1.發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)作用。黨政機(jī)關(guān)要厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理。推行綠色辦公，加大綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍，2025年年底前，政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%。縣級(jí)以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)率先創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。（縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣財(cái)政局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責(zé)任。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。強(qiáng)化企業(yè)自證守法。排污企業(yè)實(shí)行自我申報(bào)、自我治理、自我管理、自我監(jiān)測(cè)、自我公開(kāi)、自我承諾，全面落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露辦法，監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。（縣工業(yè)和信息化局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。加大環(huán)保信息公開(kāi)力度，推進(jìn)信訪投訴舉報(bào)工作機(jī)制改革，完善公眾監(jiān)督和結(jié)果反饋機(jī)制，完善“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—解決問(wèn)題—核查成效—分析研判—集中治理”全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”等渠道，充分發(fā)揮信訪投訴舉報(bào)信息作用，完善公眾監(jiān)督和結(jié)果反饋機(jī)制，充分借助聊城市“環(huán)境違法行為隨手拍”小程序，暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道，建立有效的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及信訪、投訴、舉報(bào)、輿情反映問(wèn)題的處置核查機(jī)制。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”或?qū)冢瑢?duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局；配合單位：縣委宣傳部、縣大數(shù)據(jù)中心）

十四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，確保習(xí)近平總書(shū)記考察山東重要講話精神、對(duì)山東工作重要指示要求和黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，凝聚全社會(huì)力量，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室）

（二）完善推進(jìn)機(jī)制

建立健全縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，制定落實(shí)方案計(jì)劃，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作和地方指導(dǎo)，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人民政府要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，明確年度推進(jìn)工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人民政府各部門(mén)編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要與本規(guī)劃做好銜接，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局每年向縣政府報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室）

（三）加大資金投入

落實(shí)各級(jí)財(cái)政環(huán)境治理支出責(zé)任，建立健全常態(tài)化、穩(wěn)步增

長(zhǎng)的環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政體制，增強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)保基本公共服務(wù)保障能力。合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，拓寬投融資渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格多種政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極探索推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，積極推行政府和社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加生態(tài)環(huán)保投入。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，多措并舉籌集資金，推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)等重大項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)污染防治重點(diǎn)任務(wù)的資金保障。（牽頭單位：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣財(cái)政局；配合單位：中國(guó)人民銀行高唐縣支行）

（四）推進(jìn)鐵軍建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、固廢和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領(lǐng)域以及自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象等部門(mén)生態(tài)環(huán)保力量建設(shè)。各級(jí)要統(tǒng)籌任用生態(tài)環(huán)保干部，加強(qiáng)交流使用。加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍能力建設(shè)。科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，拓寬培訓(xùn)渠道，加快解決干部隊(duì)伍能力建設(shè)短板，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，注重選樹(shù)、宣傳、推廣擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)先進(jìn)典型，激發(fā)黨員干部工作干勁。（縣委組織部、縣自然資源和規(guī)劃局、聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估

各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)本規(guī)劃要求，積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，每年對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。在2023年、2025年底，圍繞本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向縣政府工作報(bào)告，向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室）

附表1?重點(diǎn)工程項(xiàng)目