一、修訂背景

2023年9月27日，聊城市人民政府辦公室印發(fā)《聊城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等三個(gè)應(yīng)急預(yù)案的通知》（聊政辦字〔2023〕25號(hào)）。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳和聊城市生態(tài)環(huán)境局工作部署和文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際,在延續(xù)2020年應(yīng)急預(yù)案體系的前提下,及時(shí)對(duì)《高唐縣重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，努力改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)我縣高質(zhì)量發(fā)展。

二、制定依據(jù)

本《預(yù)案》修訂主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《聊城市禁止燃放煙花爆竹條例》《聊城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

三、起草過(guò)程

按照市生態(tài)環(huán)境局和縣委、縣政府工作部署，市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局牽頭開(kāi)展了預(yù)案編制工作，10月16日向開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街,縣直有關(guān)部門(mén)、單位征求意見(jiàn)，根據(jù)采納的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整，形成《高唐縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。

四、修訂內(nèi)容

此次預(yù)案修訂工作，根據(jù)《高唐縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》調(diào)整了重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，建立臭氧應(yīng)急管控內(nèi)容。為保持應(yīng)急工作體系的連續(xù)性，延續(xù)了2020年預(yù)案體系，主要修訂調(diào)整以下內(nèi)容：

1．應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別仍舊由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)。

黃色預(yù)警啟動(dòng)條件由原來(lái)的“預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件”調(diào)整為“預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件”。

橙色預(yù)警啟動(dòng)條件由原來(lái)的“預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件”調(diào)整為“預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件”。

紅色預(yù)警啟動(dòng)條件由原來(lái)的“預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500”調(diào)整為“預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上”。

2.《預(yù)案》新增了以臭氧（O3）為首要污染物的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容：當(dāng)O3的預(yù)測(cè)日AQI>150持續(xù)2天及以上時(shí)，啟動(dòng)臭氧重污染應(yīng)急響應(yīng)，響應(yīng)不分等級(jí)。

修訂后預(yù)案內(nèi)容主要包括總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、信息發(fā)布、應(yīng)急演練、預(yù)案管理、責(zé)任追究和附則共10部分，明確了重污染天氣發(fā)生預(yù)警和應(yīng)急時(shí)各部門(mén)的職責(zé)、應(yīng)急措施等。

五、實(shí)質(zhì)性解讀

《預(yù)案》共十章。第一章為總則，明確應(yīng)急預(yù)案編制的目的、依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系、工作原則；第二章為組織指揮體系，明確縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)職責(zé)；第三章為預(yù)警預(yù)報(bào)，明確預(yù)警分級(jí)、發(fā)布、變更、解除；第四章為應(yīng)急響應(yīng)，明確響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)啟動(dòng)要求、總體減排要求、應(yīng)急響應(yīng)措施、工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)及限產(chǎn)要求、應(yīng)急響應(yīng)終止及信息報(bào)送和總結(jié)評(píng)估機(jī)制；第五章為保障措施，分為組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、物資保障及信息聯(lián)絡(luò)保障；第六章為信息發(fā)布，包括應(yīng)急預(yù)案發(fā)布、預(yù)警信息發(fā)布；第七章為應(yīng)急演練；第八章為預(yù)案管理；第九章為責(zé)任追究；第十章附則；后附有高唐縣重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)分工表、重點(diǎn)行業(yè)分類說(shuō)明。

六、關(guān)鍵詞解釋

空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI），是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指數(shù)，通常以二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、顆粒物（PM10）、臭氧（Q3）作為核算因子。

一廠一策，納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)制定的重污染天氣減排操作方案，應(yīng)載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。

差異化管控，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)，按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度不低于《技術(shù)指南》要求。

解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

解讀機(jī)構(gòu)：聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局

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